通政規〔2025〕1號

各縣（市、區）人民政府，市各直屬園區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關于加快推進新型工業化的若干政策措施》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

南通市人民政府

2025年1月26日

關于加快推進新型工業化的若干政策措施

為深入貫徹國家和省關于加快推進新型工業化的決策部署，全力推動工業項目引進推進、投產擴產，加快工業領域設備更新、智改數轉網聯步伐，結合我市實際制定本政策。

一、支持高端制造業項目建設。對新開工的符合省“1650”產業標準且總投資5億元或3000萬美元及以上的優質項目（含現有企業新開工項目），項目竣工投產后，按不超過符合條件的投入額的10%分檔補助（不含稅），單個項目最高補助金額不超過1億元。打好政策組合拳，大力支持高端制造業項目、智能化技術改造項目、數字化項目、專精特新項目等項目實施主體積極向上爭取“兩新”、中央預算內投資、制造業貸款貼息、制造強省等中央和省疊加政策支持。（責任單位：市發改委、市工信局）

二、積極爭取超長期特別國債政策支持。搶抓國家一攬子增量政策“窗口期”，用好用足上級政策工具，加強超長期特別國債工業重點領域設備更新改造項目謀劃儲備，對符合固定資產投資標準和申報條件的工業重點領域在建設備更新項目，積極幫助企業爭取超長期特別國債資金，合理發揮政府投資帶動放大效應。（責任單位：市發改委、市工信局）

三、鼓勵制造業企業提高智改數轉網聯水平。對制造業企業實施的智能化設備及配套工業軟件、網絡設備等智能化技術改造項目，符合條件的投入額達500萬元以上（不含稅）的，項目竣工投產后，根據項目實施主體智能制造水平給予不超過10%的分檔獎補，單個項目最高補助額不超過1000萬元。對制造業企業實施的軟件、網絡設備、數據采集設備等數字化項目，符合條件的投入額達200萬元以上（不含稅）且軟件投入占比超50%的，項目竣工投產后，按不超過符合條件的投入額的10%給予獎補，單個項目最高補助額不超過300萬元。（責任單位：市工信局）

四、撬動金融資源支持實體經濟。鼓勵金融機構加大對重大項目、專精特新項目、智改數轉網聯項目等投資領域的貸款支持力度，為企業貸款提供優惠利率。對獲得中央、省財政貼息且不足3個百分點的市區企業上述項目，三年內由市、區兩級財政再按照各50%予以補足。同一筆貸款獲得的各級財政貼息資金總額不得超過貸款實際支出利息。（責任單位：市工信局、市委金融辦、南通金融監管分局、人民銀行南通市分行）

五、推進制造業智能制造提升和公共服務平臺建設。對新認定的國家領航級智能工廠、國家卓越級智能工廠、省先進級智能工廠，分別給予不超過200萬元、100萬元、50萬元獎勵。對新認定的省級工業互聯網平臺，按雙跨級、行業和區域級分別給予不超過50萬元、20萬元獎勵。對入選國家跨行業跨領域工業互聯網平臺的項目，視情況按照“撥-投-股”結合原則，采用“補助+投資”的方式給予不超過1000萬元的支持。（責任單位：市工信局）

六、加強關鍵核心技術攻關。實施市重點研發計劃，以“揭榜掛帥”方式支持重點產業“卡脖子”技術攻關，單個項目最高資助500萬元，推動產業關鍵核心技術自主可控。實施市重大科技成果轉化計劃，支持企業開展中試和產業化研究開發，單個項目最高資助500萬元。（責任單位：市科技局）

七、支持企業建設高能級創新載體。支持企業牽頭建設投資主體多元化、運行機制市場化的新型研發機構，按年度運營績效給予每年最高100萬元、不超過3年的運營補助。對獲得國家、省新認定的制造業創新中心、產業創新中心、技術創新中心，分別給予最高200萬元、100萬元獎勵。（責任單位：市科技局、市發改委、市工信局）

八、加大專精特新和高成長企業支持力度。對經全市產業項目建設綜合考評認定的專精特新等高質量制造業新開工項目（含現有企業新開工項目），新投項目產品為省級以上專精特新企業、單項冠軍企業的主營產品或是經認定的省級專精特新產品、國家單項冠軍產品，項目竣工投產后，按不超過符合條件的投入額（不含稅）的10%補助，單個項目最高補助金額不超過2000萬元。對獲得國家制造業單項冠軍企業給予最高100萬元獎勵。對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業給予最高50萬元獎勵。（責任單位：市工信局）

九、推進工業用地提質增效。以產業用地規劃為引領，通過正向激勵和反向倒逼，推動低效工業用地加快轉型。經認定為都市工業綜合體的項目竣工后，經屬地政府（管委會）審查同意，對符合產業發展方向且發展質態較好的規模工業企業以及優質規模以下企業，即可辦理產權證。（責任單位：市工信局、市資規局、市住建局）

十、支持企業引育高端人才。將符合我市重點產業鏈的領軍型高端人才（團隊）列為“江海英才”計劃攀峰人才（團隊）支持對象，原則上給予1000萬元資金資助，用于“卡脖子”技術的攻關突破。對符合條件的創業類人才（團隊）項目，可采取“撥-投-股”方式給予支持。重大頂尖人才項目，可一事一議，不設上限。“江海英才”市級引進專項（產業類）支持對象在通購房自住的，按人才類別給予40萬元-150萬元一次性購房補貼。市區企業全職引進的高水平創新型人才，給予碩士（或副高級職稱、高級技師職業資格）2000元/月、博士（或正高級職稱、特級技師職業資格）3000元/月生活津貼，最長不超過三年。（責任單位：市委人才辦）

本政策自2025年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日，政策所涉及資金按原渠道和財政體制要求落實。本政策具體條款由相關責任單位負責解釋并制定實施細則，推動政策免申即享、直達快享。