隨著南通城市建設(shè)的快速發(fā)展，高層建筑、地下空間開發(fā) 等項(xiàng)目日益增多，深基坑工程的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大。而深基 坑工程具有較高的技術(shù)難度和風(fēng)險(xiǎn)，如果管理不善可能導(dǎo)致基 坑坍塌、周邊建筑物沉降開裂、地下管線破壞等一系列嚴(yán)重問 題，危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全和城市公共安全。為了規(guī)范深基坑 工程建設(shè)行為，加強(qiáng)質(zhì)量安全管控，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保 障建設(shè)工程順利進(jìn)行，《南通市市區(qū)深基坑工程管理暫行辦法》 （通政規(guī)〔2012〕1 號）（以下簡稱《辦法》）經(jīng) 2012 年 1 月 18 日南通市十三屆人民政府第 65 次常務(wù)會議審議通過，自 2012 年 4 月 1 日起施行。該辦法確定了立法目的、界定了深 基坑工程的概念、明確了深基坑工程各參建主體的責(zé)任及行政 監(jiān)管措施。該辦法的實(shí)施，對規(guī)范南通市區(qū)市深基坑工程建設(shè) 與管理起到了積極的促進(jìn)作用。
2019 年 3 月 13 日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《危險(xiǎn)性較大的 分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令 37 號， 2019 年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令 47 號修訂），其中明確規(guī)定了深 基坑工程的定義和范圍，并對深基坑工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理 等環(huán)節(jié)提出了具體的要求。2021 年 3 月 22 日我市在此基礎(chǔ)上 結(jié)合市區(qū)深基坑工程管理多年來積累的經(jīng)驗(yàn)，考慮不斷變化的 城市發(fā)展需求和技術(shù)進(jìn)步因素，經(jīng)過深入調(diào)研和充分論證，經(jīng) 第十五屆南通市人民政府第 67 次、68 次常務(wù)會議審議，南通 市人民政府作出了關(guān)于修改《南通市市區(qū)深基坑工程管理暫行 辦法》《南通市城市建設(shè)檔案管理辦法》的決定（通政規(guī)〔2021〕 2 號）。
《南通市市區(qū)深基坑工程管理暫行辦法》（通政規(guī)〔2021〕 2 號）（以下簡稱《辦法》）自 2021 年 4 月 15 日修改三年來， 南通市區(qū)深基坑工程管理質(zhì)效明顯提升，在降低對深基坑工程 周邊環(huán)境的影響、確保支護(hù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、地下水控制、地下管線 安全等方面發(fā)揮了重大作用。然而，隨著城市化的不斷發(fā)展， 諸多新問題、新情況也隨之產(chǎn)生，《辦法》的實(shí)施效果及規(guī)定 的各項(xiàng)制度、程序的合法性、合理性和可行性有必要進(jìn)行評估， 為《辦法》的進(jìn)一步修改完善提供依據(jù)，提高《辦法》作為規(guī) 范性文件制定的科學(xué)性、實(shí)用性，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供制度保障。詳見附件。