通政辦規(guī)〔2024〕5號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市社會應(yīng)急力量使用辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市人民政府辦公室

2024年10月28日

南通市社會應(yīng)急力量使用辦法

第一條 為加強(qiáng)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量建設(shè)，鼓勵社會力量參與做好應(yīng)急救援工作，推動社會應(yīng)急力量持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)民政部門登記為社會組織的社會應(yīng)急力量，參與自然災(zāi)害、事故災(zāi)難應(yīng)急救援的使用、補(bǔ)償和激勵約束，適用本辦法。

市、縣（市、區(qū)）人民政府（市直屬園區(qū)管委會），以及有關(guān)部門和單位與社會應(yīng)急力量簽有應(yīng)急救援協(xié)議的，社會應(yīng)急力量使用按照協(xié)議約定執(zhí)行。

公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的社會應(yīng)急力量使用不適用本辦法。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府（市直屬園區(qū)管委會）作為應(yīng)急管理的責(zé)任主體，履行統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)的職能，通過政策保障、資金支持、完善服務(wù)、獎勵激勵等方式，支持社會應(yīng)急力量參與自然災(zāi)害、事故災(zāi)難應(yīng)急救援，將社會應(yīng)急力量使用及支持其裝備建設(shè)、訓(xùn)練演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。

應(yīng)急管理、財(cái)政等部門制定相關(guān)政策，將社會應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援納入政府購買服務(wù)范圍，明確購買服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 鼓勵公民、法人和其他組織為社會應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。

第五條 符合下列情形之一的，可以按規(guī)定使用社會應(yīng)急力量參與自然災(zāi)害、事故災(zāi)難應(yīng)急救援：

（一）發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難需要專門應(yīng)急救援技術(shù)、裝備、器材的；

（二）在最佳救援時(shí)間內(nèi)綜合性消防救援隊(duì)伍不能趕赴應(yīng)急救援現(xiàn)場的；

（三）綜合性消防救援隊(duì)伍力量不足，需要社會應(yīng)急力量予以支援的；

（四）其他需要使用社會應(yīng)急力量的情形。

市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立社會應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援的機(jī)制，并根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的類別和等級，結(jié)合實(shí)際細(xì)化完善社會應(yīng)急力量的使用條件和使用范圍。

社會應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援過程中，應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

第六條 決定調(diào)度使用社會應(yīng)急力量參與自然災(zāi)害、事故災(zāi)難應(yīng)急救援的部門和單位（以下簡稱調(diào)度部門和單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要選擇符合條件的社會應(yīng)急力量，制作社會應(yīng)急力量使用通知書并及時(shí)送達(dá)。緊急情況下，可以通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等快捷方式下達(dá)指令，并及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第七條 社會應(yīng)急力量使用通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）被使用的社會應(yīng)急力量名稱；

（二）需使用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具的名稱、型號、數(shù)量等；

（三）參與應(yīng)急救援的集合時(shí)間、地點(diǎn)，現(xiàn)場聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（四）參與應(yīng)急救援的注意事項(xiàng)。

第八條 交通運(yùn)輸部門對參與應(yīng)急救援的社會應(yīng)急人員、裝備、物資，保障優(yōu)先運(yùn)輸。

公安交管部門根據(jù)應(yīng)急救援人員、裝備、物資通行需要，組織實(shí)施交通管制、調(diào)流措施。

第九條 應(yīng)急救援工作結(jié)束后，調(diào)度部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總社會應(yīng)急力量使用情況，形成財(cái)產(chǎn)毀損或者滅失清單，并將清單和剩余的應(yīng)急救援物資裝備一并返還給社會應(yīng)急力量。

第十條 按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，對社會應(yīng)急力量在應(yīng)急救援中發(fā)生的人工、交通、物資和裝備損耗等費(fèi)用給予必要補(bǔ)償。補(bǔ)償一般采取貨幣方式，另有約定的除外。

第十一條 應(yīng)急救援結(jié)束后，社會應(yīng)急力量可以向調(diào)度部門和單位提出補(bǔ)償申請，并提交社會應(yīng)急力量使用通知書、應(yīng)急使用清單、財(cái)產(chǎn)毀損或者滅失清單、費(fèi)用核算清單、相關(guān)票據(jù)及其他證明材料等。

第十二條 對參與自然災(zāi)害、事故災(zāi)難應(yīng)急救援作出突出貢獻(xiàn)的社會應(yīng)急力量，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定予以表揚(yáng)；對在應(yīng)急救援中傷亡的人員依法依規(guī)給予撫恤或者申報(bào)為烈士。

第十三條 對不服從現(xiàn)場調(diào)度指揮，虛報(bào)瞞報(bào)、違規(guī)發(fā)布災(zāi)情和救援信息，盲目冒險(xiǎn)開展救援作業(yè)的社會應(yīng)急力量和相關(guān)人員，由調(diào)度部門和單位記入應(yīng)急行動表現(xiàn)記錄，造成嚴(yán)重后果的依法追究責(zé)任。

第十四條 本辦法自2024年12月1日起施行，有效期至2029年11月30日。