通政辦發(fā)〔2024〕32號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2027年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市人民政府辦公室

2024年10月10日

南通市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2027年）

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署和省、市有關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024—2030年）》《省政府辦公廳關(guān)于加快推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，前瞻布局新賽道，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，打造增長(zhǎng)新引擎，推動(dòng)我市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。

一、主要目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，以低空經(jīng)濟(jì)為新引擎，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深度融入長(zhǎng)三角低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈，培大做強(qiáng)全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。力爭(zhēng)到2027年，全市新增低空制造業(yè)企業(yè)50家、服務(wù)業(yè)企業(yè)50家，規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)1—2個(gè)、無(wú)人機(jī)試飛基地2—3個(gè)，新建低空航空器起降場(chǎng)（點(diǎn)）100個(gè)以上、新開(kāi)通低空航線50條以上，全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)基本構(gòu)建，將我市打造成長(zhǎng)三角低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)制造和場(chǎng)景應(yīng)用先行區(qū)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

1. 加大重點(diǎn)項(xiàng)目招引力度。瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，精準(zhǔn)繪制低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)招商圖譜，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，開(kāi)展投資研判和定向招商，重點(diǎn)聚焦行業(yè)級(jí)、消費(fèi)級(jí)無(wú)人飛行器、電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）整機(jī)制造以及電池、電機(jī)、電控等核心零部件制造研發(fā)龍頭企業(yè)，招引一批低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)志性項(xiàng)目，促進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。〔牽頭單位：市商務(wù)局、市工信局，責(zé)任單位：各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、市直屬園區(qū)管委會(huì)。以下均需相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、市直屬園區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再單獨(dú)列出〕

2. 提升低空產(chǎn)業(yè)制造能力。探索上海蘇南孵化、南通轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化路徑，深度參與構(gòu)建長(zhǎng)三角低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。依托南通優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聚焦航空材料、飛機(jī)零部件、航電設(shè)備、機(jī)載系統(tǒng)、電子元器（部）件等領(lǐng)域，發(fā)展壯大一批骨干企業(yè)和專精特新企業(yè)。支持南通開(kāi)發(fā)區(qū)、崇川區(qū)、海門(mén)區(qū)、啟東市等地在產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行橫向聯(lián)合、縱向整合，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的低空制造龍頭企業(yè)，帶動(dòng)低空試飛、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。成立由國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)、本地頭部企業(yè)、運(yùn)營(yíng)商、咨詢研究機(jī)構(gòu)等組成的南通市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。（牽頭單位：市工信局）

3. 推動(dòng)科研創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)。支持龍頭企業(yè)串聯(lián)上下游、聚合高校科研院所協(xié)同建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)骨干企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）攻關(guān)。推動(dòng)在南通開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)復(fù)旦大學(xué)南通航空經(jīng)濟(jì)聯(lián)合研究院，支持海門(mén)籌劃建立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究院。積極推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目納入省級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃，支持低空企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、市首臺(tái)（套）裝備，加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市工信局、通創(chuàng)辦）

4. 建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以南通開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)展研發(fā)制造、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行生產(chǎn)、飛行服務(wù)、教育培訓(xùn)、場(chǎng)景應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈活動(dòng)，加快形成低空經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)。推動(dòng)崇川區(qū)南通數(shù)字交通產(chǎn)業(yè)園、海門(mén)區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等向低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展延伸，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與低空經(jīng)濟(jì)深度融合，打造低空經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)。推進(jìn)啟東江海瀾灣低空文旅、低空4S店、低空俱樂(lè)部、低空培訓(xùn)等融合發(fā)展。支持各相關(guān)縣（市、區(qū)）依托現(xiàn)有航空資源和產(chǎn)業(yè)稟賦，規(guī)劃打造航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局）

（二）搭建低空設(shè)施布局體系

5. 推動(dòng)物理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快編制基礎(chǔ)設(shè)施體系布局規(guī)劃，構(gòu)建遠(yuǎn)近結(jié)合、融合發(fā)展的低空航空器起降場(chǎng)（點(diǎn)）網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)啟東、通州灣等地通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃研究及建設(shè)工作。支持各縣（市、區(qū)）根據(jù)場(chǎng)景應(yīng)用需求，在旅游景區(qū)、商業(yè)區(qū)、大型場(chǎng)館、綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)一批飛行器起降點(diǎn)、航空飛行營(yíng)地。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局）

6. 加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綜合運(yùn)用5G低空專網(wǎng)、北斗、雷達(dá)、通感一體等技術(shù)，優(yōu)化全市低空通信、導(dǎo)航、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)覆蓋，構(gòu)建互聯(lián)互通的低空智聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用場(chǎng)景業(yè)務(wù)系統(tǒng)、低空飛行服務(wù)管理系統(tǒng)信息共享。利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心機(jī)房存量資源，推動(dòng)算力中心項(xiàng)目改造提升，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。完善低空氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行保障設(shè)施，提升天氣雷達(dá)500米高度探測(cè)覆蓋率。積極探索在全市重點(diǎn)部位按需布設(shè)偵測(cè)反制系統(tǒng)，打造反制矩陣。（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市公安局、市數(shù)據(jù)局、通創(chuàng)辦、市氣象局、通管辦）

7. 劃設(shè)低空空域和航路航線。結(jié)合通用機(jī)場(chǎng)、功能性起降點(diǎn)等地面基礎(chǔ)設(shè)施布局及低空應(yīng)用場(chǎng)景，編制全市域低空空域和航路航線規(guī)劃，優(yōu)化空域資源配置，探索構(gòu)建低空跨市、低空市域、低空區(qū)域三級(jí)航路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與周邊主要城市的低空交通聯(lián)絡(luò)、縣（市、區(qū)）之間的快速聯(lián)通和全市航路網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。充分利用江海河資源劃設(shè)航路，支持在沿江沿海地區(qū)打造特色低空航線。探索構(gòu)建低空空域數(shù)字孿生系統(tǒng)，打造低空數(shù)字底座。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：市資規(guī)局）

8. 打造低空飛行綜合測(cè)試基地。推進(jìn)啟東市、崇川區(qū)、南通開(kāi)發(fā)區(qū)和通州灣示范區(qū)無(wú)人機(jī)試飛基地規(guī)劃建設(shè)，為無(wú)人駕駛航空器提供試飛試驗(yàn)、適航驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、綜合維修、操控員培訓(xùn)等服務(wù)。支持飛行器制造企業(yè)、專業(yè)航空維修公司等企業(yè)拓展無(wú)人機(jī)和直升機(jī)的維修、改裝業(yè)務(wù)，為低空航空器的全生命周期維修保障提供支持。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）構(gòu)建低空多元應(yīng)用體系

9. 打造低空區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌公路、鐵路、水運(yùn)、航空等傳統(tǒng)交通方式布局規(guī)劃，將低空交通網(wǎng)絡(luò)納入全市綜合交通發(fā)展體系，聯(lián)動(dòng)蘇州、無(wú)錫共同打造空地一體的全國(guó)性綜合交通樞紐。積極引進(jìn)相關(guān)優(yōu)質(zhì)通航企業(yè)，開(kāi)通南通至上海、蘇州等長(zhǎng)三角重點(diǎn)城市飛行航線，鼓勵(lì)電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）、電動(dòng)直升機(jī)等新型航空器應(yīng)用，構(gòu)建低空、大橋、隧道多層次跨江交通走廊。研究規(guī)劃市域內(nèi)短途飛行航線。逐步探索在機(jī)場(chǎng)、鐵路樞紐、核心商務(wù)區(qū)、旅游景點(diǎn)等開(kāi)展低空飛行聯(lián)程接駁應(yīng)用。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局）

10. 推動(dòng)低空智慧物流配送。結(jié)合濱江臨海的區(qū)位特點(diǎn)，打造無(wú)人機(jī)海鮮物流快速配送及水上運(yùn)輸補(bǔ)給服務(wù)等特色應(yīng)用場(chǎng)景。積極開(kāi)展城市低空快遞物流、即時(shí)配送試點(diǎn)，構(gòu)建以南大街傳統(tǒng)商圈、商務(wù)區(qū)-紫瑯湖活力商圈等為核心的低空即時(shí)配送網(wǎng)絡(luò)。依托國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)家紡企業(yè)、物流中心、配送中心等定點(diǎn)場(chǎng)所間的無(wú)人機(jī)快速轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。加大低空飛行器在醫(yī)療救援、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)等領(lǐng)域應(yīng)用，建立血站、臨床檢驗(yàn)中心、病理診斷中心、重點(diǎn)醫(yī)院之間的醫(yī)療物資低空運(yùn)輸通道。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市郵政管理局）

11. 豐富低空文體旅游消費(fèi)。依托狼山國(guó)家森林公園、圓陀角旅游度假區(qū)、南通森林野生動(dòng)物園、開(kāi)沙島旅游度假區(qū)、小洋口旅游度假區(qū)、海永旅游度假區(qū)等特色旅游資源，積極引導(dǎo)和支持發(fā)展空中游覽、航拍航攝、編隊(duì)表演等消費(fèi)。鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展高空跳傘、熱氣球、滑翔傘、無(wú)人機(jī)競(jìng)速、航空模型等群眾性航空運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才。積極承辦航空體育、無(wú)人駕駛等賽事活動(dòng)。（牽頭單位：市文廣旅局、市體育局，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局）

12. 拓展低空公共服務(wù)應(yīng)用。使用無(wú)人航空器開(kāi)展測(cè)繪活動(dòng)，服務(wù)實(shí)景三維南通建設(shè)，豐富地理信息成果。推動(dòng)有需求的消防隊(duì)（站）配備大載重、長(zhǎng)航時(shí)固定翼無(wú)人機(jī)等設(shè)備，通過(guò)共享方式實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)自動(dòng)機(jī)場(chǎng)空域全覆蓋，開(kāi)辟消防救援“空中通道”。積極培育農(nóng)業(yè)低空公共服務(wù)品牌，加大低空航空器在農(nóng)田測(cè)繪、農(nóng)情監(jiān)測(cè)、農(nóng)林植保等領(lǐng)域應(yīng)用。拓展無(wú)人航空器在電力巡檢領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，加快無(wú)人機(jī)固定機(jī)巢部署，到2027年實(shí)現(xiàn)全市500千伏輸電線路固定機(jī)巢巡檢全覆蓋。積極拓展低空航空器在環(huán)境監(jiān)測(cè)、氣象服務(wù)、低空警務(wù)、城市管理、應(yīng)急救援等領(lǐng)域應(yīng)用。（責(zé)任單位：市公安局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、南通供電公司等）

（四）優(yōu)化低空監(jiān)管服務(wù)體系

13. 建立軍地民協(xié)同管理機(jī)制。圍繞各類低空飛行活動(dòng)，暢通軍地民三方溝通渠道，加強(qiáng)信息交互，明確低空飛行運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任，建立差異化監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)航空器分類協(xié)同管理。在確保航空安全和公共安全前提下，加大協(xié)調(diào)溝通力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化低空飛行活動(dòng)相關(guān)審批，縮短審批時(shí)間，便捷高效服務(wù)用戶。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局）

14. 發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。支持企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)院所加強(qiáng)合作，積極參與研制并實(shí)施安全管理、基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)運(yùn)行、數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域國(guó)家、行業(yè)和省、市地方標(biāo)準(zhǔn)，探索制定實(shí)施低空運(yùn)輸、低空飛行、航空器生產(chǎn)制造等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)動(dòng)上海、蘇南等地區(qū)，依托區(qū)位鄰近和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取利用先行先試實(shí)現(xiàn)區(qū)域低空制造、低空飛行等一體協(xié)同，形成低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展“長(zhǎng)三角經(jīng)驗(yàn)”。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市工信局）

15. 建立低空飛行服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)與軍方、民航以及企業(yè)的技術(shù)銜接，利用5G-A、北斗導(dǎo)航等前沿技術(shù)，籌劃建設(shè)低空飛行一體化服務(wù)平臺(tái)，打通與軍民航相關(guān)系統(tǒng)、省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)、地方政務(wù)平臺(tái)等運(yùn)行接口，為開(kāi)展低空飛行的單位或個(gè)人提供飛行申報(bào)、飛行情報(bào)、飛行警告、信息發(fā)布、安全處置等一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類飛行航空器動(dòng)態(tài)監(jiān)管和統(tǒng)一管理。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：市工信局、市公安局、市應(yīng)急管理局）

16. 推動(dòng)低空應(yīng)用領(lǐng)域安全發(fā)展。堅(jiān)持“管得住才能放得開(kāi)”，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)空域使用單位、個(gè)人安全主體責(zé)任和行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。將低空航空器安全應(yīng)急管理納入全市突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，建立健全低空飛行應(yīng)急處置機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市應(yīng)急管理局）

（五）完善低空政策支持體系

17. 爭(zhēng)取試點(diǎn)示范。積極申報(bào)“民用無(wú)人機(jī)試飛運(yùn)行基地”“民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地”“城市空中交通管理（UAM）試點(diǎn)”等試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家、省相關(guān)政策和資源支持。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）圍繞交通和物流、先進(jìn)供應(yīng)鏈和生產(chǎn)組織、公共治理和應(yīng)急救援先行先試，為全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大積累經(jīng)驗(yàn)，努力形成一批創(chuàng)新性示范成果。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局）

18. 統(tǒng)籌資金支持。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金，對(duì)符合條件的低空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在重大技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予支持。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債對(duì)低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。加大政府投資基金對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的支持力度，撬動(dòng)國(guó)有資本和社會(huì)資本協(xié)同推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)的信貸和資金供給力度。（責(zé)任單位：市委金融辦、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局）

19. 完善要素供給。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)院、公園、寫(xiě)字樓、大型商業(yè)綜合體等公共用地和空間資源，科學(xué)布設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施。積極保障低空領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目用地（海）、用能、環(huán)境容量等指標(biāo)，開(kāi)辟項(xiàng)目審批綠色通道。積極向上爭(zhēng)取，推動(dòng)將成熟應(yīng)用場(chǎng)景低風(fēng)險(xiǎn)空域盡早納入地方自主管理。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市數(shù)據(jù)局）

20. 強(qiáng)化人才保障。聚焦低空裝備制造和場(chǎng)景示范應(yīng)用，大力引進(jìn)高層次行業(yè)領(lǐng)軍人才、青年科技人才、專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，支持相關(guān)人才（團(tuán)隊(duì)）申報(bào)“江海英才”計(jì)劃。借助國(guó)內(nèi)頂尖智庫(kù)團(tuán)隊(duì)和名校資源，為全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策咨詢服務(wù)。支持在通高校、技工院校設(shè)置低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，建立專業(yè)人才培育基地。（牽頭單位：市委人才辦，責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市人社局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“分工有序、通力協(xié)作”原則，市發(fā)改委、科技局、工信局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局分別牽頭負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織推進(jìn)、創(chuàng)新能力建設(shè)、裝備制造培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用場(chǎng)景拓展、重大項(xiàng)目招引落地等方面工作，其他各相關(guān)職能部門(mén)按照職責(zé)分工承擔(dān)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)管理和服務(wù)工作。相關(guān)縣（市、區(qū)）建立健全工作機(jī)制，完善上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、職能清晰、高效有力的推進(jìn)體系。（牽頭單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，責(zé)任單位：市各相關(guān)部門(mén)）

（二）加強(qiáng)跟蹤推進(jìn)。市發(fā)改委牽頭科技、工信、財(cái)政、交通、商務(wù)等部門(mén)建立雙月會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)和向上對(duì)接，督促任務(wù)落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問(wèn)題。各地、市相關(guān)部門(mén)將低空經(jīng)濟(jì)工作納入年度重點(diǎn)工作，細(xì)化年度任務(wù)，制定工作清單，確保責(zé)任明確、措施到位。及時(shí)跟蹤上級(jí)政策制定出臺(tái)情況，加強(qiáng)研究分析，爭(zhēng)取政策紅利。對(duì)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，進(jìn)行高位協(xié)調(diào)、掛鉤服務(wù)、全力保障。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局、市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：市各相關(guān)部門(mén)）

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。鼓勵(lì)引導(dǎo)主流媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)機(jī)構(gòu)等通過(guò)豐富多樣的形式大力宣傳低空經(jīng)濟(jì)。積極承辦低空經(jīng)濟(jì)峰會(huì)、展覽展會(huì)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，營(yíng)造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)夂穹諊Ｒ劳小澳贤ê猛妗薄敖Ｓ星椋贤ㄓ姓?qǐng)”文旅品牌，通過(guò)低空游、低空購(gòu)、低空送等場(chǎng)景應(yīng)用展示，提高全社會(huì)認(rèn)可度和接受度。（牽頭單位：市委宣傳部，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市交通運(yùn)輸局）

附件

2024—2025年南通市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)分解表

重點(diǎn)任務(wù)	推進(jìn)內(nèi)容	責(zé)任單位	完成時(shí)限
建立低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系	1. 精準(zhǔn)繪制低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)招商圖譜，開(kāi)展定向招商，招引低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)不少于10家。	市商務(wù)局	2025年12月
	2. 壯大一批核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的低空制造龍頭企業(yè)，培育省級(jí)以上專精特新和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)不少于5家。	市工信局	2025年12月
	3. 成立南通市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。		2024年12月
	4. 引入或建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)不少于10家。	市科技局	2025年12月
	5. 打造南通開(kāi)發(fā)區(qū)低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和崇川區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)招引導(dǎo)入低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。	南通開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)崇川區(qū)政府	2024年12月
搭建低空設(shè)施布局體系	6. 組織編制基礎(chǔ)設(shè)施體系布局與低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景應(yīng)用規(guī)劃。	市交通運(yùn)輸局	2025年3月
	7. 推進(jìn)啟東、通州灣等地通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃研究及前期工作。	啟東市政府 通州灣示范區(qū)管委會(huì)	2025年12月
	8. 持續(xù)加密優(yōu)化全市低空通信、導(dǎo)航、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)覆蓋。	市工信局 市交通運(yùn)輸局	2025年12月
	9. 規(guī)劃建設(shè)算力中心項(xiàng)目，為低空經(jīng)濟(jì)提供算力支撐。	市工信局	2025年12月
	10. 加強(qiáng)與空域管理部門(mén)對(duì)接，組織編制全市域低空空域和航路航線規(guī)劃。	市交通運(yùn)輸局	2025年3月
	11. 推進(jìn)啟東市、崇川區(qū)、南通開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)人機(jī)試飛基地規(guī)劃建設(shè)，完成基地選址及配套設(shè)施建設(shè)。	市交通運(yùn)輸局 啟東市政府 崇川區(qū)政府 南通開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)	2025年6月
構(gòu)建低空多元應(yīng)用體系	12. 開(kāi)通南通至蘇州等周邊城市短途飛行航線。	市交通運(yùn)輸局	2024年9月
	13. 對(duì)接蘇州空中交通國(guó)家試點(diǎn)，配合做好相關(guān)規(guī)劃編制工作。	市交通運(yùn)輸局	2025年12月
	14. 聯(lián)合重點(diǎn)物流企業(yè)開(kāi)展城市低空快遞物流，開(kāi)通航線不少于20條。	市交通運(yùn)輸局 市郵政管理局	2025年12月
	15. 建立血站、臨床檢驗(yàn)中心、病理診斷中心、重點(diǎn)醫(yī)院之間的醫(yī)療物資低空運(yùn)輸通道。	市交通運(yùn)輸局 市衛(wèi)健委	2025年9月
	16. 依托本地特色旅游資源和重大體育賽事，積極引導(dǎo)和支持發(fā)展空中游覽、航拍航攝、編隊(duì)表演等消費(fèi)。	市文廣旅局 市體育局 市交通運(yùn)輸局	2025年12月
	17. 廣泛發(fā)動(dòng)各行業(yè)，持續(xù)推進(jìn)低空航空器在地理測(cè)繪、應(yīng)急救援、農(nóng)林植保、環(huán)境監(jiān)測(cè)、低空警務(wù)、城市管理、氣象服務(wù)、電力巡檢等領(lǐng)域應(yīng)用。	市公安局 市資規(guī)局 市生態(tài)環(huán)境局 市城管局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市應(yīng)急管理局 市氣象局 市消防救援支隊(duì) 南通供電公司	2025年12月
優(yōu)化低空監(jiān)管服務(wù)體系	18. 深入開(kāi)展調(diào)研，啟動(dòng)低空飛行服務(wù)管理平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)。	市交通運(yùn)輸局	2025年12月
	19. 建立健全低空飛行應(yīng)急處置機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。	市交通運(yùn)輸局 市公安局 市應(yīng)急管理局	2024年12月
完善低空政策支持體系	20. 統(tǒng)籌用好各類政策措施，推動(dòng)全市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。	市發(fā)改委 市工信局 市交通運(yùn)輸局 市科技局 市商務(wù)局 市財(cái)政局	2024年12月