通政規〔2024〕3號

各縣（市、區）人民政府，市各直屬園區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現將《南通市市容和環境衛生責任區管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

南通市人民政府

2024年2月8日

南通市市容和環境衛生責任區管理辦法

第一條 為加強城市市容和環境衛生管理，提升管理水平，創造和維護整潔、有序、安全、優美的人居環境，根據《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的城市市容和環境衛生（以下簡稱市容環衛）責任區管理工作，適用本辦法。按照本辦法實施市容環衛管理的范圍，包括南通市區和各縣（市）城市建成區，以及市、縣（市）人民政府決定實施市容環衛管理的建制鎮和集鎮的建成區。

第三條 本市市容環衛管理工作實行責任區制度。市容環衛責任人應當在確定的責任區內履行市容環衛責任。

市容環衛責任區（以下簡稱責任區）是指有關單位和個人所有、管理或者使用的建（構）筑物或者其他設施、場所的土地使用權范圍以及管理范圍。

第四條 市城市管理部門是本市責任區管理工作的主管部門，負責指導、督促各縣（市、區，含市直屬園區，下同）開展責任區管理工作，對責任區管理情況進行監督考核。

公安、住房和城鄉建設、市政園林、交通運輸、水利、商務、文化廣電和旅游、體育、衛生健康、教育、市場監督管理等部門應當根據各自職責，共同做好責任區管理工作。

第五條 縣（市、區）人民政府（管委會）負責本轄區內責任區管理的組織領導和綜合協調。

縣（市、區）城市管理（綜合行政執法）部門負責本轄區內責任區管理的指導和監督檢查。

街道辦事處、鎮人民政府按照職責做好本區域內的市容環衛管理相關工作。

居（村）民委員會協助做好市容環衛管理相關工作。

第六條 市容環衛責任人是履行責任區內市容環衛責任的責任主體，按照下列規定確定：

（一）居住區（含住宅區、集中或者零散居住區等）實行物業管理的由業主委托的物業服務人負責，自行管理的由業主負責，其他由街道辦事處或者鎮人民政府負責；

（二）道路、橋梁、隧道、地下通道、公共廣場、公共綠地、公共廁所等公共場地，以及開發區（園區）、風景名勝區的公共場地，由管理單位負責；

（三）河道、湖泊等水域及其岸線由使用單位、管理單位負責；

（四）地鐵、機場、車站、碼頭、停車場、公交始末站點，文化、體育、娛樂、游覽等公共場所，以及商店、超市、集貿市場、展覽展銷場館、金融服務網點、賓館酒店等經營場所，由經營者、管理者負責；

（五）建設項目施工現場由施工單位負責，尚未開工的建設項目用地由建設單位負責；

（六）機關、團體、企業事業單位的辦公、生產經營場所由本單位負責。

前款規定以外的建（構）筑物或者其他設施、場所，其所有人為市容環衛責任人。所有人、管理人、使用人對市容環衛責任人另有約定的，從其約定。

市容環衛責任人不明確的，由所在街道辦事處或者鎮人民政府確定并告知相關單位和個人。跨行政區域導致市容環衛責任人不明確的，由縣（市、區）城市管理（綜合行政執法）部門組織協商確定并告知。

第七條 責任區范圍的劃分遵循下列基本規定：

（一）沿街單位或者個人（商鋪）的責任區范圍，為其建（構）筑物沿街立面及沿街一側房基線至人行道的路沿石（無人行道的，以道路邊線為界）。其他側面有相鄰單位的，以用地規劃紅線為界；未明確紅線的，則以建筑物中心線為界。

（二）其他單位或者個人的責任區范圍，為其建（構）筑物或者其他設施、場所的用地規劃紅線范圍及其實際管理區域范圍。

具體范圍由縣（市、區）城市管理（綜合行政執法）部門或者鎮人民政府劃定并公布。

第八條 市容環衛責任人應當保持責任區內地面干凈、立面整潔、設施完好，具體要求如下：

（一）保持地面干凈：地面平整、鋪裝完好，無暴露垃圾，無煙頭、紙屑、瓜果皮殼和軟包裝等廢棄物，無污物、污水、污跡，無渣土、碎磚雜草，無亂堆（曬）放，無蚊蠅孳生地；無擅自出店經營、占道經營、占道作業、展示商品，無亂搭建，無影響通行的積雪殘冰，無侵占綠地，無破壞花草樹木等現象。

（二）保持立面整潔：無亂張貼、亂刻畫涂寫、亂吊掛晾曬，無私拉亂接電線管線；建筑墻面、玻璃幕墻、櫥窗、頂棚定期清洗、修繕和規整，臨街建筑物外立面上窗欄、空調外機、遮陽棚等附屬設施設置規范、安全、整潔；不得擅自以開門、開窗等方式改變建（構）筑物原設計風貌、色調。

（三）保持設施完好：按照規定設置的環境衛生設施、垃圾分類設施、市政道路設施、景觀照明設施、公共服務設施、車輛停放設施、公益雕塑小品、戶外廣告招牌設施及附屬設施等功能完好、安全運行。

第九條 沿街和公共區域周圍建（構）筑物、公共場所、經營場所市容環衛責任人應當按照垃圾分類管理要求設置分類收集設施，引導定時定點投放；規范引導責任區內機動車、非機動車有序停放；按照廣告專項規劃和相關規定設置戶外廣告和招牌設施，保持安全、整潔、完好。

第十條 河道、湖泊等水域及其岸線市容環衛責任人應當加強河道環境整治，定期組織水生植物清理、漂浮物打撈、河道保潔等。河道管理范圍內禁止違法傾倒、排放、堆放污染物或進行違章搭建等有礙城市容貌的行為。

第十一條 建設項目施工現場和尚未開工的建設項目用地市容環衛責任人應當按照國家和省城市容貌有關標準設置實體圍墻。施工現場應當按照規定設置臨時環衛設施，采取有效措施防止揚塵和污水污染周圍環境。駛出施工現場的車輛應當保持整潔，不污染路面。

第十二條 道路、橋梁及其附屬設施的產權人、管理人或者其他約定的市容環衛責任人應當按照城市容貌標準的要求，做好分散設置的桿、線、亭、箱、房設施設備及綠地、游園、站點場所的環境整潔和秩序維護工作，履行設施、場所的市容管理責任。

第十三條 市、縣（市、區）、鎮人民政府可以根據需要，確定并公布允許超出門窗、外墻進行店外經營、作業或者展示商品的區域范圍、時段、業態，明確經營者的市容環衛責任等管理要求。

第十四條 市城市管理局應當統一制作《市容和環境衛生責任區責任書》（以下簡稱責任書）示范文本?？h（市、區）城市管理（綜合行政執法）部門根據示范文本，制作責任書。責任書應當載明責任人、具體責任區范圍、責任要求以及相應的法律責任等內容。

市容環衛責任人應當將責任書在其辦公或者經營場所的醒目位置公示，并保持整潔、完好。

第十五條 市容環衛責任人對責任區內損害市容環衛的行為，應當予以勸阻、制止。勸阻、制止無效的，向所在地城市管理（綜合行政執法）等有關部門或者鎮人民政府報告。有關部門或者鎮人民政府應當及時處理，并對報告人的相關信息予以保密。

第十六條 縣（市、區）城市管理（綜合行政執法）部門、鎮人民政府應當建立本轄區責任區信息檔案，及時記錄和更新市容環衛責任區范圍、責任人名稱、履責要求等基本信息，并及時做好動態調整。

第十七條 縣（市、區）城市管理（綜合行政執法）部門和街道辦事處、鎮人民政府應當指導市容環衛責任人按照本辦法規定履行市容環衛責任，并對履責情況進行監督檢查。

第十八條 市、縣（市、區）責任區管理情況納入文明城市、文明村鎮、文明社區、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創建活動評價指標體系。

第十九條 市容環衛責任人不履行責任區內市容環衛責任的，由市、縣（市、區）城市管理（綜合行政執法）部門依照《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》等相關規定予以處理。

第二十條 本辦法自2024年5月1日起施行，有效期至2029年4月30日。