各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

《南通市主城區(qū)城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承行動(dòng)方案（2023—2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市人民政府辦公室

2023年1月16日

南通市主城區(qū)城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承行動(dòng)方案（2023—2025年）

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的工作部署，切實(shí)推進(jìn)我市歷史文化名城保護(hù)工作，彰顯城市歷史文化遺產(chǎn)特色，提升城市文化內(nèi)涵和品質(zhì)，結(jié)合我市主城區(qū)（指崇川區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)）實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要論述和指示批示精神，堅(jiān)定文化自信，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。充分認(rèn)識(shí)歷史文化名城保護(hù)的重要意義，在城鄉(xiāng)建設(shè)中切實(shí)做好歷史文化保護(hù)傳承工作，建立全域、全要素城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，充分展現(xiàn)南通深厚的歷史文化底蘊(yùn)。堅(jiān)決制止各類破壞歷史文化遺產(chǎn)的行為，守住文化根脈，塑造富有江海地域特色的景觀風(fēng)貌，推進(jìn)南通城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo) 

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、應(yīng)保盡保的理念，以保護(hù)歷史文化價(jià)值為導(dǎo)向，深入挖掘歷史文化資源，全面保護(hù)好南通不同歷史時(shí)期具有代表性的歷史文化遺產(chǎn)。強(qiáng)化物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，以“一城三鎮(zhèn)”格局為基礎(chǔ)，以江海文化、張謇文化、工業(yè)文化等特色地域文化為依托，圍繞完善保護(hù)傳承體系、強(qiáng)化保護(hù)規(guī)劃引領(lǐng)、推進(jìn)片區(qū)有機(jī)更新、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化四個(gè)方面，實(shí)施一批歷史文化保護(hù)傳承重點(diǎn)項(xiàng)目，形成“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的歷史文化保護(hù)利用格局。到2025年，基本建成保護(hù)內(nèi)涵豐富、對(duì)象分類科學(xué)、管控措施有力的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，合理利用歷史文化遺產(chǎn)，助推文化旅游融合發(fā)展，為文化強(qiáng)市建設(shè)提供有力支撐。

三、主要任務(wù)

（一）完善保護(hù)傳承體系，強(qiáng)化制度管理

1．分類建立保護(hù)名錄。統(tǒng)籌建立我市主城區(qū)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄和分布圖。梳理主城區(qū)已公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、歷史文化街區(qū)、地下文物埋藏區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、不可移動(dòng)文物、歷史建筑（傳統(tǒng)建筑組群）、工業(yè)遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、古樹名木、地名文化遺產(chǎn)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。在此基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，開展全域全要素歷史文化資源調(diào)查工作，注重對(duì)展現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨成立、新中國(guó)建立、社會(huì)主義建設(shè)和改革開放等重大事件載體的調(diào)查，從歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)多重價(jià)值維度開展評(píng)估，認(rèn)定公布保護(hù)對(duì)象，進(jìn)一步豐富我市歷史文化資源家底。至2025年，形成南通市主城區(qū)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄及分布圖。持續(xù)開展資源普查，將符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象按程序列入保護(hù)名錄。探索保護(hù)名錄調(diào)整進(jìn)出機(jī)制，推動(dòng)保護(hù)名錄的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。（市自然資源和規(guī)劃局、市文化廣電和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市政和園林局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、崇川區(qū)政府、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．明確各類保護(hù)重點(diǎn)。科學(xué)劃定各類保護(hù)對(duì)象的保護(hù)范圍和必要的建設(shè)控制地帶。劃定地下文物埋藏區(qū)，明確保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)要求。保護(hù)不同時(shí)期、不同類型歷史文化遺產(chǎn)的價(jià)值特色和文化內(nèi)涵，大力實(shí)施原址保護(hù)，加強(qiáng)預(yù)防性保護(hù)、日常保養(yǎng)和保護(hù)修繕。保護(hù)寺街、西南營(yíng)、唐閘、濠南歷史文化街區(qū)、天生港等歷史地段的街巷肌理、空間尺度以及古井、古橋、古樹名木等環(huán)境要素，從整體上保持“一城三片”“城河相依”的城市格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其依存的文化生態(tài)，發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會(huì)功能和當(dāng)代價(jià)值。（市自然資源和規(guī)劃局、市文化廣電和旅游局、崇川區(qū)政府、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．嚴(yán)格保護(hù)管理機(jī)制。全面推進(jìn)基本建設(shè)考古前置和省級(jí)以上開發(fā)區(qū)文物資源區(qū)域評(píng)估工作。在城市更新中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，對(duì)列入保護(hù)名錄的歷史文化遺產(chǎn)不得隨意拆除。嚴(yán)格既有建筑拆除管理，完善調(diào)查評(píng)估、專家論證、公示公開等工作機(jī)制。充分尊重民意，因地制宜推進(jìn)更新改造，切實(shí)保護(hù)能夠體現(xiàn)城市特定發(fā)展階段特色、反映重要?dú)v史事件、凝聚公眾情感記憶的既有建筑，禁止大拆大建、拆真建假。推進(jìn)全過程管理，健全完善歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃審批及監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。（市自然資源和規(guī)劃局、市文化廣電和旅游局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、崇川區(qū)政府、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等參與）

（二）科學(xué)編制保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

4．推進(jìn)名城保護(hù)規(guī)劃修編。完成2035版南通歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制，完善市域、市區(qū)、歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)與歷史地段、建筑遺產(chǎn)與歷史環(huán)境要素五個(gè)層面的保護(hù)框架，確定規(guī)劃保護(hù)的強(qiáng)制性內(nèi)容。落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)管控要求，及時(shí)將歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)信息和規(guī)劃控制線納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市文化廣電和旅游局等參與）

5．開展專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃編制。組織編制專項(xiàng)規(guī)劃及特定地段詳細(xì)規(guī)劃，深化細(xì)化相關(guān)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)修繕與活化利用的具體要求，為保護(hù)實(shí)施提供依據(jù)。完善寺街西南營(yíng)歷史文化街區(qū)保護(hù)整治修建性詳細(xì)規(guī)劃編制成果，細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施庫(kù)及總體政策措施。開展南通舊城（濠河內(nèi)圈）保護(hù)與更新規(guī)劃編制，進(jìn)一步完善濠河內(nèi)圈城市功能，改善人居環(huán)境，延續(xù)舊城文脈，重?zé)ㄅf城活力。開展南通市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2021—2035年）修編，在園林綠化建設(shè)中因地制宜體現(xiàn)和延續(xù)地域、歷史、人文特色。（市自然資源和規(guī)劃局、市文化廣電和旅游局、市市政和園林局、崇川區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．推進(jìn)建筑遺產(chǎn)測(cè)繪建檔工作。做好各類已公布建筑類遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)象標(biāo)志牌設(shè)立及測(cè)繪建檔工作。完成市區(qū)已公布?xì)v史建筑的測(cè)繪建檔，形成“一棟一冊(cè)”的數(shù)字化信息檔案，為歷史建筑的保護(hù)和活化利用提供技術(shù)支撐。對(duì)新認(rèn)定的歷史建筑，同步開展掛牌保護(hù)和測(cè)繪建檔。加快推進(jìn)數(shù)字寺街西南營(yíng)歷史文化街區(qū)智慧管理平臺(tái)的開發(fā)與應(yīng)用，利用科技手段助力歷史文化街區(qū)保護(hù)。（市自然資源和規(guī)劃局、崇川區(qū)政府牽頭，市文化廣電和旅游局等參與）

7．推進(jìn)唐閘工業(yè)遺產(chǎn)申遺工作。在市委、市政府統(tǒng)一部署下，依托申遺工作專家指導(dǎo)委員會(huì)開展申遺價(jià)值評(píng)定，進(jìn)一步深化主城區(qū)內(nèi)與“中國(guó)近代第一城”相關(guān)聯(lián)的教育、文化、慈善、水利、市政設(shè)施等歷史遺產(chǎn)的調(diào)查研究、登記、公布，推動(dòng)形成申遺價(jià)值評(píng)定成果。推進(jìn)各類遺存遺跡的保護(hù)修繕和合理利用，保護(hù)唐閘近代工業(yè)城鎮(zhèn)體系的完整性、全面性和延續(xù)性，放大唐閘“中國(guó)近代工業(yè)遺存第一鎮(zhèn)”的文化特質(zhì)。（崇川區(qū)政府牽頭，市文化廣電和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、沿海集團(tuán)、市國(guó)資委、大生集團(tuán)等參與）

（三）融入城市更新行動(dòng)，擦亮底蘊(yùn)特色

8．開展城市“精細(xì)化”環(huán)境整治。按照留改拆并舉、以保留保護(hù)為主的原則，開展環(huán)濠河周邊、歷史文化街區(qū)、各級(jí)文保單位及歷史建筑周邊環(huán)境整治，逐步疏解與歷史文化保護(hù)傳承不相適應(yīng)的城市功能，彰顯地域特色和地方建筑文化。推進(jìn)文峰公園等城市公園綠地環(huán)境整治提升。不隨意砍伐大樹老樹，不隨意改變和侵占河湖水系，不隨意更改老地名，不破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌格局。（崇川區(qū)政府、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)牽頭，市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市文化廣電和旅游局、市市政和園林局等參與）

9．開展歷史文化遺存安全評(píng)估。強(qiáng)化和落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)抗震防震、避險(xiǎn)疏散、消防安全等防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，提升各類歷史文化遺產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)能力。落實(shí)消防安全管理和隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”，完善綜合防災(zāi)管控措施。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文保單位微型消防站和應(yīng)急救援力量建設(shè)，提升火災(zāi)處置和自防自救能力。開展歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)建筑結(jié)構(gòu)安全隱患排查，建立隱患建筑清單，制定隱患整治計(jì)劃。推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)文保單位消防、安防和防雷“三防”基礎(chǔ)工程建設(shè)工作，確保啟動(dòng)實(shí)施覆蓋率達(dá)到70%以上。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電和旅游局牽頭，市消防救援支隊(duì)、崇川區(qū)政府、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等參與）

10．探索多元活化利用途徑。采用微改造的“繡花”“織補(bǔ)”方式，增加老城區(qū)公共開放空間，加大公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施供給。推進(jìn)各類保護(hù)性建筑及傳統(tǒng)民居小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新與活化利用。在保持歷史建筑原有外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件，滿足結(jié)構(gòu)、消防安全要求，不影響歷史文化價(jià)值的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際使用需求，通過加建、改建、添加設(shè)施等方式適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要，并提升消防、無障礙、綠色節(jié)能等性能。推進(jìn)寺街、西南營(yíng)等歷史文化街區(qū)的業(yè)態(tài)策劃研究，探索沉浸式、體驗(yàn)式文商旅休閑融合的多元活化利用途徑。（崇川區(qū)政府、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)牽頭，市文化廣電和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與）

11．深化文旅融合發(fā)展。充分利用與張謇相關(guān)的豐富歷史遺存，開發(fā)以張謇名人文化為主線的文化旅游精品線路，打造一批兼顧人文研學(xué)、場(chǎng)景體驗(yàn)、互動(dòng)社交等功能的張謇文化主題熱點(diǎn)產(chǎn)品。圍繞全市建設(shè)“1+3”張謇文化特色展示區(qū)的總體目標(biāo)，發(fā)揮南通博物苑作為綜合展示館和核心區(qū)的示范帶動(dòng)作用，以及唐閘作為活態(tài)文化展示區(qū)的傳承引領(lǐng)作用，切實(shí)加強(qiáng)與海門、啟東等張謇文化特色展示片區(qū)的統(tǒng)籌聯(lián)系，全方位、多維度推進(jìn)張謇文化品牌建設(shè)。兼顧五山片區(qū)、濠河內(nèi)外等片區(qū)資源的綜合利用，以生態(tài)文化、傳統(tǒng)文化、工業(yè)文化、紅色文化為重點(diǎn)，打造獨(dú)具南通特色的城市文旅休閑融合產(chǎn)品。（市文化廣電和旅游局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、崇川區(qū)政府等參與）

12．加快重點(diǎn)保護(hù)性項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施環(huán)濠河南大街片區(qū)十大提升項(xiàng)目，推動(dòng)老城功能完善和品質(zhì)提升，延續(xù)城市記憶。加強(qiáng)對(duì)寺街、西南營(yíng)歷史文化街區(qū)入口等重要節(jié)點(diǎn)空間的塑造，從空間、場(chǎng)地、鋪裝、標(biāo)識(shí)、小品、綠化等方面對(duì)主要入口空間進(jìn)行重點(diǎn)設(shè)計(jì)并組織實(shí)施，提升標(biāo)志性，增強(qiáng)引導(dǎo)性，以提升歷史文化街區(qū)文化能見度。分片區(qū)對(duì)寺街、西南營(yíng)歷史文化街區(qū)進(jìn)行保護(hù)修繕利用，改善街區(qū)人居環(huán)境。推進(jìn)唐閘歷史文化街區(qū)工業(yè)遺存保護(hù)修繕利用，實(shí)施北市片區(qū)景觀綜合提升、復(fù)興面粉廠工業(yè)遺存加固修繕等項(xiàng)目。完成大生紗廠、關(guān)帝廟巷明清住宅等省級(jí)以上重點(diǎn)文保單位修繕工程。濠南歷史文化街區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)南通博物苑整體提升，高標(biāo)準(zhǔn)打造愛國(guó)主義教育示范基地。（崇川區(qū)政府、市文化廣電和旅游局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局等參與）

13．融入?yún)^(qū)域特色發(fā)展。落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、上海大都市圈建設(shè)、大運(yùn)河文化帶建設(shè)、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)、江蘇沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，推動(dòng)我市唐閘北市片區(qū)更新改造工程項(xiàng)目等大運(yùn)河文化帶重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極開展長(zhǎng)江國(guó)家文化公園相關(guān)項(xiàng)目研究，爭(zhēng)取將我市項(xiàng)目納入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，向上爭(zhēng)取資金支持，助推歷史文化保護(hù)傳承。（市發(fā)展改革委牽頭，崇川區(qū)政府等參與）

（四）弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，講好南通故事

14．提升非遺保護(hù)傳承水平。堅(jiān)持以“保護(hù)為主、合理利用、傳承發(fā)展、弘揚(yáng)價(jià)值”為方針，完善非遺名錄體系，有效保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。積極做好國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)非遺名錄項(xiàng)目、代表性傳承人申報(bào)工作。結(jié)合南通本土非遺文化，開展非遺體驗(yàn)工坊建設(shè)，通過建筑遺產(chǎn)、非遺、旅游、體驗(yàn)、時(shí)尚等多重文化元素的充分融合，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以傳承與保護(hù)。（市文化廣電和旅游局牽頭，崇川區(qū)政府等參與）

15．加強(qiáng)地域文化闡釋宣傳。持續(xù)推進(jìn)江海文化、張謇文化、工業(yè)文化、紅色文化遺產(chǎn)的挖掘、整理與研究，努力講好南通故事。推進(jìn)張謇相關(guān)史跡保護(hù)利用工作。聚力打造地域文化IP，以新媒體作品、文化藝術(shù)創(chuàng)作、工藝美術(shù)品等形式，打響歷史名人牌，擦亮張謇文化品牌，提升南通在海內(nèi)外的知名度、美譽(yù)度。組織開展以“寺街經(jīng)絡(luò)”為主題的南通老城記憶文化宣講系列活動(dòng)，用文字、鏡頭留下老南通的城市記憶。組織編印《話說寺街、西南營(yíng)》叢書，制作專題宣傳片，充分展現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影響力、凝聚力、感召力。（市委宣傳部牽頭，崇川區(qū)政府、市文化廣電和旅游局等參與）

四、保障措施  

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)全市歷史文化保護(hù)傳承工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)歷史文化保護(hù)傳承有關(guān)重大政策制度、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大問題解決方案的研究決策。各區(qū)應(yīng)落實(shí)屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作的組織實(shí)施。建立健全歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作的聯(lián)動(dòng)協(xié)同閉環(huán)機(jī)制，市自然資源和規(guī)劃局、文化廣電和旅游局要履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)與宣傳、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政和園林、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、審計(jì)等部門的溝通，強(qiáng)化工作協(xié)同。（市自然資源和規(guī)劃局、市文化廣電和旅游局牽頭，崇川區(qū)政府、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市各相關(guān)部門參與）

（二）推動(dòng)多方參與。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，明確所有權(quán)人、使用人和監(jiān)管人保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)管理要求。優(yōu)化審批手續(xù)，制定優(yōu)惠政策，多元探索保護(hù)優(yōu)先前提下的綜合改善和活化利用路徑。支持城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用，鼓勵(lì)公眾、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士和文化名人參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，形成全社會(huì)共保共建共享的良好氛圍。（市自然資源和規(guī)劃局、市文化廣電和旅游局牽頭，崇川區(qū)政府、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市各相關(guān)部門參與）

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。重視城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)管理者、政府主管人員的知識(shí)培訓(xùn)，提高管理人員專業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)歷史文化保護(hù)專業(yè)領(lǐng)域的研究人員、技術(shù)人員等相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)。建立健全修繕技藝傳承人和工匠的培訓(xùn)、評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷壯大歷史文化保護(hù)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊(duì)伍。加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)居民保護(hù)意識(shí)。結(jié)合“文化遺產(chǎn)日”等活動(dòng)，組織文化遺產(chǎn)論壇、文化遺產(chǎn)保護(hù)宣講，普及文化遺產(chǎn)知識(shí)。通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體宣傳，加強(qiáng)大眾對(duì)于遺產(chǎn)保護(hù)的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)中小學(xué)生地方文化教育，從小培養(yǎng)文化自信。（市文化廣電和旅游局、市人力資源和社會(huì)保障局、市教育局等市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作納入文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。建立城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承評(píng)估機(jī)制，定期評(píng)估各地歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。建立城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承日常巡查管理制度，將巡查管理納入到社區(qū)網(wǎng)格化管理、城市管理綜合執(zhí)法等范疇。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作中經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)因保護(hù)不力造成歷史文化遺產(chǎn)價(jià)值受到嚴(yán)重影響的，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位作出處理。（市委宣傳部牽頭，崇川區(qū)政府、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市文化廣電和旅游局、市審計(jì)局等參與）

各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作可參照本方案執(zhí)行。