各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市全民科學素質行動規(guī)劃（2021—2035年）》已經十六屆市政府第6次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
南通市人民政府
2022年7月15日
南通市全民科學素質行動規(guī)劃（2021—2035年）
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于科學技術普及和公民科學素質建設的重要部署，依據《中華人民共和國科學技術普及法》、《國務院關于印發(fā)全民科學素質行動規(guī)劃綱要（2021－2035年）的通知》（國發(fā)〔2021〕9號，以下簡稱《科學素質綱要》）、《省政府關于印發(fā)江蘇省全民科學素質行動規(guī)劃（2021－2035年）的通知》（蘇政發(fā)〔2021〕75號，以下簡稱《江蘇省科學素質規(guī)劃》）和《南通市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結合南通實際，特制定本行動規(guī)劃。
一、前言
習近平總書記指出：“科技創(chuàng)新、科學普及是實現創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學素質普遍提高，就難以建立起宏大的高素質創(chuàng)新大軍，難以實現科技成果快速轉化。”黨中央、國務院歷來對全民科學素質工作高度重視，這為我市在新發(fā)展階段推進公民科學素質建設高質量發(fā)展提供了根本遵循和戰(zhàn)略指引。
國務院《全民科學素質行動計劃綱要（2006－2010－2020年）》頒布實施以來，特別是黨的十八大以來，我市深入貫徹習近平總書記對全民科學素質工作的重要論述和對江蘇工作的重要指示要求，按照上級和市委、市政府的決策部署，堅持“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的方針，充分發(fā)揮市全民科學素質工作領導小組職能作用，不斷完善現代公民科學素質建設的組織體系、基礎設施、條件保障和監(jiān)測評估機制等，以重點人群行動帶動全民科學素質持續(xù)提升，科普公共服務能力明顯增強，科學教育、傳播與普及取得長足發(fā)展，全民科學素質工作取得了明顯成效。“十三五”末，南通市具備科學素質公民的比例達14%，比“十二五”末提高5.5個百分點，超過江蘇省平均值，呈現出與我市經濟社會發(fā)展相協調的良好局面，為新時代我市全民科學素質工作奠定了堅實基礎。
對照南通勇當全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵的新使命新要求，我們也清醒地看到，與人民群眾日益增長的美好生活需要相比，我市全民科學素質工作仍存在一些問題和不足，主要表現在：公民科學素質總體水平與蘇南先進地區(qū)相比仍有一定差距，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間以及不同年齡群體之間發(fā)展不平衡的狀況改善不夠顯著；對全民科學素質工作重要性認識還不均衡，落實“科學普及與科技創(chuàng)新同等重要”的體制機制和保障條件不夠完善；科普信息化建設相對滯后，科普資源供給不夠精準有力；基層科普服務能力薄弱，群眾對科普惠民的獲得感有待增強等。
當前南通正處在奮進現代化的起步階段，深入實施公民科學素質建設、全面提升公民素質是我市實現經濟社會高質量發(fā)展的先決條件，是提升公眾終身學習能力、增創(chuàng)未來競爭新優(yōu)勢的迫切需要，是打造高素質創(chuàng)新大軍、支撐構建新發(fā)展格局的重要途徑，也是加強和創(chuàng)新社會治理現代化、把握發(fā)展主動權的戰(zhàn)略選擇。
二、指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對全民科學素質工作和對江蘇工作系列重要指示要求，以提高全民科學素質、服務高質量發(fā)展為目標，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線，以優(yōu)化科普服務供給為重點，著力打造“政府主導、社會協同、全民參與、普惠共享”的公民科學素質建設生態(tài)，營造熱愛科學、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，提升社會文明程度，為發(fā)揮好長三角一體化發(fā)展重要支點作用，奮力打造全省高質量發(fā)展重要增長極提供有力支撐。
（二）基本原則
——突出價值引領。踐行社會主義核心價值觀，弘揚科學精神和科學家精神，傳播科學思想觀念和行為方式，加強理性質疑、勇于創(chuàng)新、求真務實、包容失敗的創(chuàng)新文化建設，堅定創(chuàng)新自信，營造崇尚創(chuàng)新的濃厚社會氛圍。
——堅持協同推進。各級政府強化組織領導、政策支持、投入保障，激發(fā)高校、科研機構、企業(yè)、基層組織、科學共同體、社會團體等多元主體活力，增強全民參與公民科學素質建設的積極性，構建政府、社會、市場等多方協同推進的社會化工作大格局。
——優(yōu)化服務供給。破除制約科普高質量發(fā)展的體制機制障礙，創(chuàng)新組織動員機制，強化政策法規(guī)保障，突出服務基層，推動科普內容、形式和手段等創(chuàng)新提升，提高科普的科學性和趣味性，滿足全社會對高質量科普的需求。
——擴大開放合作。突出區(qū)域優(yōu)勢，立足國際視野，在公民科學素質國內外交流中增進開放互信、深化創(chuàng)新合作、推動資源共享，共同應對區(qū)域性、全球性科技治理挑戰(zhàn)，暢通形成內外聯動、多向互濟的科學素質開放合作新局面。
（三）主要目標
2025年目標：全市科學教育、傳播與普及的基礎設施體系更加公平普惠，公民科學素質建設的組織實施、機制體制、條件保障等體系更加完善，科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創(chuàng)新的社會氛圍更加濃厚，“科學普及與科技創(chuàng)新同等重要”的制度安排基本實現，公民具備科學素質的比例力爭達到20%，各地、各人群科學素質發(fā)展更為均衡，全社會文明程度實現新提高。
2035年遠景目標：全市公民科學素質水平全面提升，城鄉(xiāng)和區(qū)域之間發(fā)展差距顯著縮小，科普公共服務均等化基本實現，科普服務社會治理的體制機制更加完善，科普公共服務的獲得感和幸福感明顯提升，科學文化軟實力顯著增強，創(chuàng)新生態(tài)建設實現新發(fā)展，開放合作、共建共享的全民科學素質工作格局更為完善，為南通率先基本實現社會主義現代化提供堅實支撐。
三、重點任務
“十四五”時期，著力開展青少年、農民、產業(yè)工人、老年人以及領導干部和公務員等五大重點人群科學素質提升行動，著力抓好科技資源科普化、智慧科普、科普基礎設施提質、基層科普賦能、科學素質促進融合等五大科普基礎工程，揚長補短、固本培元，推動科普理念、科普內容、傳播方式和服務模式等全面創(chuàng)新，構建主體多元、手段多樣、供給優(yōu)質、機制有效的全域、全時公民科學素質建設體系。
（一）實施青少年科學素質提升行動
1. 加強校內青少年科學教育。將落實立德樹人、弘揚科學精神貫穿于中小學校育人全鏈條。在幼兒園保教工作中融入科學啟蒙和生活技能教育內容。深化義務教育階段科學課程教學改革，構建提升素質教育的課程體系和綜合評價體系，將綜合實踐能力納入學生學業(yè)質量標準進行考核。在普通高中科學與技術領域課程標準中明確學科素養(yǎng)和學業(yè)質量要求，普通高中要開足通用技術課，開設科學相關學科選修課，廣泛開展科學創(chuàng)新與技術實踐跨學科探究活動，扎實有序推進普通高中與高校協同開展拔尖創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)行動計劃。加強農村中小學校科學教育設施建設和配備，加大科學教育活動和資源向農村傾斜力度。扶持和鼓勵中小學校和職業(yè)（技工）學校建立一批特色鮮明的“青少年科學俱樂部”“青少年技能角”“青少年科學工作室”和“名師工作室”。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，加強中高等職業(yè)學校科技創(chuàng)新教育，支持在校學生大力開展各類科技創(chuàng)新實踐，增強學生創(chuàng)新能力、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。到2025年，全市力爭創(chuàng)建10所“省科學教育綜合示范學校”、建立10個“科學、技術、工程和數學教育”創(chuàng)新實踐基地。〔責任單位：市教育局、市人社局、團市委、市科協、市關工委等，各縣（市、區(qū)）人民政府（含管委會，下同）〕
2. 完善校內外科學教育聯動機制。切實利用科技（科普）場館、博物館、高校、科研機構和企業(yè)實驗室、科普教育基地、新時代文明實踐中心、勞模創(chuàng)新工作室等資源，加強青少年科普體驗陣地建設，創(chuàng)新中學生科技課題研究、科普研學、夏（冬）令營等方式方法，深入開展學校科技節(jié)、科技專家進校園、科技館進校園、學生進高校和科研機構（實訓基地）開放日、高校科學營、少年科學院、科學博覽會等探究性、啟發(fā)性、創(chuàng)新性科學教育活動，引導青少年通過參與、調查體驗、實踐、勞動和動手制作、創(chuàng)作等方式，激發(fā)好奇心與想象力、增強科學興趣、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。結合“雙減”工作，充分利用中小學校課后服務，豐富服務形式與內容，廣泛開展科技類實踐活動，鼓勵學校邀請家長共同參與，協同育人，探索利用校外資源開展實踐研學活動的新模式。通過制定標準、規(guī)范運行、嚴格考核，推薦一批校外“青少年科學工作室”“青少年技能館”和“青少年科普研學實訓基地”，促進校內科學教育與校外科普活動有效銜接。完善科學教育質量評價和青少年科學素質監(jiān)測評估，將中小學校科學教育活動納入學校工作考核內容。〔責任單位：市教育局、市科技局、市人社局、市科協、團市委、市關工委等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
3. 拓展青少年科學教育方式。持續(xù)開展“南通市青少年科技創(chuàng)新市長獎”評選，充分發(fā)揮市青少年科技教育協會等科技團體作用，利用青少年科技創(chuàng)新大賽、金鑰匙科技競賽、青少年科技模型競賽、“智能杯”小巧手比賽、青少年科技創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)計劃、“領航杯”教育信息化應用能力提升實踐活動、“挑戰(zhàn)杯”大學生課外學術科技作品競賽、“互聯網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、青少年技術技能大賽等平臺引導科技創(chuàng)新后備人才培育培養(yǎng)。加強優(yōu)質科學教育資源開發(fā)利用，推進高校科學基礎課程、科學史等科學素質類在線開放課程建設。深度開發(fā)科技創(chuàng)新、科普宣傳數字化推廣應用，推行場景式、體驗式、沉浸式等學習方式，用好“名師空中課堂”“云上科學課堂”“云科創(chuàng)”等線上教育平臺，引導青少年正確合理使用信息資源、培養(yǎng)終身學習習慣。創(chuàng)新拓展家庭科學教育傳播渠道及方式方法，把科學家教納入“五好家庭”等創(chuàng)建標準。推動科學教育資源均衡發(fā)展，重點扶持農村特別是農村留守青少年開展科普教育、創(chuàng)新指導、心理疏導、應急避險技能培訓等志愿服務。〔責任單位：市教育局、團市委、市婦聯、市科協、市委宣傳部、市應急管理局、市關工委等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
4. 提高教師科技創(chuàng)新教育能力。將科學教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為教師培養(yǎng)重要內容，加強新科技知識技能、科學精神、科技創(chuàng)新能力等培訓，提高中小學教師科學素質。規(guī)范科技教育輔導員培訓和管理，全市每年培訓科技輔導員300人以上。加大對學校專兼職科技輔導員的支持力度，在職稱評定、享受待遇、評價考核、激勵獎勵、外出培訓、繼續(xù)教育、帶隊參加活動等方面給予政策傾斜。〔責任單位：市教育局、市人社局、市科協、團市委等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（二）實施農民科學素質提升行動
1. 培育高素質農民。分層次開展農民職業(yè)技能培訓、學歷教育和小農戶科學素質培訓，舉辦面向農民的技能大賽、農民科學素質網絡競賽、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、農產品電子商務萬人培訓等活動，提升農民科學素質與生產經營能力，每年培育高素質農民1.5萬名。面向服務農業(yè)農村的科技工作者、科普工作者、農技推廣人員、科技輔導員、農技協領班（辦）人、家庭農場主、合作社帶頭人、農村實用人才、鄉(xiāng)土人才、農村電商技能人才、農村婦女等群體，通過專業(yè)培訓、技術交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導等方式，每年培育鄉(xiāng)村科技人才150名，帶動農民依靠科技增收致富、提高生活品質。〔責任單位：市農業(yè)農村局、市婦聯、市科協等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
2. 加強農村科普與科技服務。深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、院士專家科普鄉(xiāng)村行等活動，充分發(fā)揮專業(yè)技術學會（協會）等社會組織的作用，普及綠色環(huán)保、衛(wèi)生健康、防災減災、應急避險、移風易俗等科學理念和科技知識，推廣先進適用技術，提升鄉(xiāng)村文化品質，推動農民養(yǎng)成科學健康文明的生產生活方式。深化基層農技推廣體系改革，完善現代農業(yè)產業(yè)技術體系，實施農業(yè)重大技術協同推廣計劃，組織農技推廣人員包村聯戶，每年組織800名農技員進村入戶開展技術指導，培育2300個農業(yè)科技示范主體。引導科普資源向重點幫促地區(qū)傾斜，組織科技專家深入基層開展科學普及、技術指導、示范推廣等結對幫促服務，助力鄉(xiāng)村全面振興。〔責任單位：市科協、市委宣傳部、市農業(yè)農村局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局、市衛(wèi)健委、市應急管理局、市氣象局等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
3. 健全農村科普服務條件與體系。推動農村科普設施與文體、教育設施融合建設，加強農村學校科技場館建設，提升流動科普設施在農村的運行效能，培育農村科普示范基地、科技推廣示范基地、科技服務超市、星創(chuàng)天地等農村科技社會化服務載體平臺。鼓勵高校、科研機構、科技型企業(yè)、合作社以及農技協等專業(yè)技術學會（協會）開展鄉(xiāng)村振興科技服務，推廣科技小院、專家大院、院（校）地共建等農業(yè)科技社會化服務模式。深入推行科技特派員制度，支持家庭農場、合作社、農技協等通過建立示范基地、田間學校等方式開展科技示范。支持農技協與供銷合作社、農民專業(yè)合作社等農業(yè)服務主體融合發(fā)展，開展新型農業(yè)社會化服務組織培育和服務體系建設。推廣運用“科普中國”、江蘇“科普云”、“農技耘”、“科普南通”等科普信息化服務平臺，完善移動端傳播體系，培訓農民手機應用技能，持續(xù)建設農村基層科普隊伍。〔責任單位：市農業(yè)農村局、市科技局、市教育局、市科協等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（三）實施產業(yè)工人科學素質提升行動
1. 構建科學教育培訓體系。按照知識型、技能型、創(chuàng)新型產業(yè)工人大軍建設要求，加快推進職業(yè)培訓市場化、社會化、多元化改革，建立各類主體平等競爭、產業(yè)工人自主參加、政府購買相關服務的技能培訓機制，形成覆蓋廣泛、形式多樣、運作規(guī)范，企業(yè)、院校、社會組織共同參與的職業(yè)培訓和技能人才培養(yǎng)體系。在職前教育、職業(yè)培訓、考核鑒定中融入綠色發(fā)展、安全生產、防災減災、心理健康等科學素質內容。引導支持企業(yè)、社會組織等加大職業(yè)教育和培訓投入，強化技工院校培養(yǎng)高技能人才的主渠道作用，推進建設一批高水平高質量技工院校，打造校企發(fā)展共同體。〔責任單位：市人社局、市總工會、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
2. 推進產業(yè)工人教育培訓。實施專業(yè)技術人才知識更新工程，完善繼續(xù)教育制度，提升綜合素質和創(chuàng)新創(chuàng)造能力。發(fā)揮科技社團在專業(yè)技術人員繼續(xù)教育中的重要作用，幫助開展技術攻關、解決技術難題，參與跨行業(yè)、跨學科學術研討和技術交流活動。加大進城務工人員職業(yè)培訓力度，大力開展“求學圓夢行動”等活動，每年資助1000名農民工、5000名一線職工提升學歷，依托企業(yè)和科普機構、女職工康乃馨服務站、婦女之家、科技工作者之家等載體平臺，促進進城務工人員提高科學素質、增強就業(yè)本領、提升生活品質。支持技工院校面向企業(yè)職工、就業(yè)重點群體大力開展技能培訓，加強校企合作，高質量開展企業(yè)新型學徒制培訓。推動相關平臺企業(yè)做好快遞員、網約工、互聯網營銷師等群體的科學素質提升工作。〔責任單位：市人社局、市總工會、市科協、市工信局、市婦聯等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
3. 提升產業(yè)工人職業(yè)技能。全面實施職工素質建設工程，擴大各類技術技能競賽、崗位練兵、技能培訓覆蓋面。打造勞動和技能競賽、“安康杯”競賽等品牌活動，強化“江蘇工匠”崗位練兵職業(yè)技能競賽活動、江蘇技能狀元大賽、江蘇人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、城鄉(xiāng)婦女崗位建功、創(chuàng)新方法大賽等群眾性勞動比武活動社會效應。圍繞高端裝備制造等重點領域發(fā)展需求，實施“英才名匠”培訓計劃、高技能人才“青苗計劃”和青年高技能人才培養(yǎng)“匠人匠心”計劃，在省內外交流合作中促進南通產業(yè)工人互學互鑒、提升技能。每年培養(yǎng)培訓5萬名技能勞動者、1萬名高技能人才、10名企業(yè)首席技師，每兩年建設20個技能大師工作室。〔責任單位：市人社局、市總工會、市應急管理局、市工信局、市住建局、團市委、市婦聯、市科協等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
4. 營造創(chuàng)新創(chuàng)造濃厚氛圍。深入開展“中國夢·勞動美·幸福路”主題教育，在產業(yè)工人中大力宣傳新發(fā)展理念，弘揚科學精神和工匠精神，加強科普宣傳，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。弘揚企業(yè)家精神，提高企業(yè)家科學素質，引導企業(yè)家踴躍探索引領創(chuàng)新發(fā)展、推動提升產業(yè)工人科學素質，探索建立企業(yè)科技創(chuàng)新和產業(yè)工人科學素質共同提升的良性機制。〔責任單位：市總工會、市人社局、市科技局、市工信局、市科協等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（四）實施老年人科學素質提升行動
1. 提高老年人信息素養(yǎng)。按照個體互助與組織推進相結合、自發(fā)分散與統一集中相結合、基本保障與按需服務相結合的原則，開展老年人智能手機運用大賽等活動，向老年人普及智能技術知識與技能，讓廣大老年人更好更快適應并融入智慧社會。推進市老年科技大學品牌建設，探索與科技館共建共享方式，研發(fā)老年人相關課程，按需設課、互動教學，基本建立教師志愿者和立足社區(qū)老科協學員招收機制，提升老年科技大學覆蓋面和影響力。〔責任單位：市委老干部局、市發(fā)改委、市科技局、市衛(wèi)健委、市工信局、市科協等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
2. 加強老年人健康科普服務。加大在電視、廣播、報刊等主流媒體以及社區(qū)科普e站、“科普南通”微信公眾號等各級各類媒體平臺的老年人科普宣傳力度，開展針對老年人的醫(yī)療健康、心理輔導、智能信息、應急處置、反網絡謠言、反詐騙等專題科普活動，豐富老年人精神文化生活。依托綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務體系，在社區(qū)衛(wèi)生服務機構、黨群服務陣地、科普園地以及適老化設施改造建設中，增強老年常見病和慢性病防治、反詐騙等科普內容與功能。提高科普設施服務適老化程度，提供更多適老化科普線下服務、智能應用。〔責任單位：市委老干部局、市衛(wèi)健委、市民政局、市婦聯、市科協、市文廣旅局、市體育局等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
3. 實施銀齡科普行動。發(fā)動各類科技志愿服務團隊深入社區(qū)、農村，常態(tài)化開展助老類科技志愿服務活動，讓老年人老有所依、老有所樂、老有所學。發(fā)揮老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等基層“五老”的智力優(yōu)勢，堅持自愿參加、就地就近、量力而行、主動作為，組建理論宣講、文化服務、醫(yī)療健康和科技科普等類別志愿服務隊，依托社區(qū)科普大學、社區(qū)科普講師團、老年科技大學等，開展科普報告、技術服務、技能培訓、健康咨詢等形式的科普行動，打造富有特色、群眾喜愛的銀齡科普志愿服務品牌。〔責任單位：市委宣傳部（市文明辦）、市委老干部局、市科技局、市民政局、市衛(wèi)健委、市科協、市文廣旅局、市婦聯等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（五）實施領導干部和公務員科學素質提升行動
1. 完善教育推進機制。加強領導干部和公務員科學素質教育培訓，各級黨校、行政學院和各類干部教育培訓機構合理安排教學內容和課時，在培訓課程、教材中充實科學教育內容，組織相關課題研究，突出科學理論、科學方法、科技知識培訓以及科學精神、科學思想的培養(yǎng)，切實增強其貫徹落實新發(fā)展理念的自覺性和科學決策的能力。調動領導干部和公務員提高自身科學素質的積極性和主動性，增強終身學習和科學管理的能力，重點加強縣鄉(xiāng)兩級黨政領導干部、各級各部門科技行政管理干部、科研機構負責人和國有企業(yè)、高新技術企業(yè)技術負責人的科學素質教育培訓。〔責任單位：市委組織部、市科協等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
2. 創(chuàng)新學習渠道載體。運用好“學習強國”“科普中國”“江蘇省干部在線學習中心”“南通市干部網絡學院”等平臺，創(chuàng)新開展網絡化、智能化、數字化教育培訓，擴大優(yōu)質科普資源覆蓋面，滿足多樣化學習需求。深入開展科技科普教育，通過科學家精神宣講、院士專家科普報告以及實地參觀考察科技場館、科研場所、高科技企業(yè)等多種方式，鼓勵引導領導干部和公務員積極參與科普活動、參加科技志愿服務，帶頭講科學學科學、弘揚科學精神。〔責任單位：市委組織部、市科技局、市科協等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
3. 完善考核激勵機制。健全干部考核評價機制，強化黨政領導干部、企事業(yè)單位負責人選拔任用的科學素質要求，引導激勵其學習科技知識、提升科學素質。發(fā)揮領導干部和公務員在提升全民科學素質中的引領示范作用，對有突出貢獻的領導干部和公務員予以適當獎勵激勵。〔責任單位：市委組織部等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（六）實施科技資源科普化工程
1. 建立完善科技資源科普化機制。建立科技人才、科技載體、科技條件、科技成果、科技服務等科技資源科普化機制，完善科技資源科普化服務體系。引導高校、駐通科研機構、企業(yè)和社會研發(fā)組織等科技資源主體參與科技資源共建共享，融合拓寬科技資源科普化渠道，加大科技資源科普化政策規(guī)劃、項目經費、基礎設施建設等投入。支持科技人才參與科技資源科普化工作，引導各行業(yè)科技人才面向社會公眾開放公共科技資源、開發(fā)優(yōu)質科普資源、開展多種形式科普活動。〔責任單位：市科技局、市教育局、市科協等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
2. 實施科技資源科普化專項行動。遵循優(yōu)質高效、安全有序原則，拓展科學儀器設備等科技條件資源和科技創(chuàng)新基地、科技企業(yè)孵化器等科技載體資源的科研科普功能，支持高校、科研機構、企業(yè)、社會研發(fā)組織將大型實驗室、科研設施設備轉化為科普設備和科普基地，面向社會公眾開放，鼓勵相關單位設立科普工作崗位，強化科研資源集約利用。實施學術資源科普化工程，提高非涉密科技成果、學術交流成果向科普資源的轉化率。充分挖掘南通地域文化中的科技元素和現代文明中的科學底蘊，促進科普與教育、文化、旅游等深度融合，構建獨具特色的南通科學文化。推動科普產業(yè)發(fā)展，利用科技金融、技術轉移等科技服務資源賦能產業(yè)發(fā)展，開展“產業(yè)+科普”行動，促進科普旅游、影視、文化創(chuàng)意、展教品等業(yè)態(tài)發(fā)展，持續(xù)打造一批科普產品研發(fā)基地。〔責任單位：市科技局、市教育局、市文廣旅局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、市市政和園林局等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
3. 增強科技工作者社會責任。弘揚科學家精神，積極參與老科學家學術成長資料采集工程，打造一批科學家精神教育基地。加強科研誠信和科技倫理建設，深入開展全國科技工作者日、科學道德和學風建設宣講等主題宣傳教育、榜樣示范活動，引導廣大科技工作者踐行科學精神、堅守社會責任。加強科學傳播專家隊伍建設，培育高層次科技志愿服務者和組織。鼓勵支持高端科技人才開展高新技術科普報告，加強科普方法和科學傳播能力等培訓，培育更多優(yōu)秀科普創(chuàng)作者和科普傳播者，針對社會熱點、科技焦點問題主動發(fā)聲、科學辟謠。〔責任單位：市科技局、市教育局、市科協等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（七）實施智慧科普工程
1. 加大科普創(chuàng)作支持力度。組織開展省“科普創(chuàng)作出版扶持計劃”，支持面向世界科技前沿、經濟主戰(zhàn)場、國家重大需求、人民生命健康等重大題材、重大科技成果普及以及科幻、動漫等重要選題科普創(chuàng)作；支持科研人員開展科普創(chuàng)作，加大科普創(chuàng)作人才培養(yǎng)，支持建設一批科普創(chuàng)作基地；鼓勵文藝工作者開展科普創(chuàng)作，組織參加省優(yōu)秀科普作品評選、科普公益作品大賽、科普攝影大賽、長三角科普課件大賽等科普創(chuàng)作品牌活動。開展優(yōu)秀科普作品全民閱讀活動，提高學校圖書館中科普圖書的館配數量和質量。繁榮科幻創(chuàng)作，推動有條件的高校和中小學校成立科幻社團組織，舉辦青少年科普科幻作文大賽等活動，推動科幻產業(yè)發(fā)展。〔責任單位：市科技局、市委宣傳部、市文廣旅局、市教育局、市科協、團市委等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
2. 提升全媒體科學傳播能力。加大科普資源開發(fā)力度，進一步推動建立科普資源共建共享機制，加大科普資源集成、開發(fā)和配送力度，推動“科普中國”、江蘇“科普云”等優(yōu)質資源的落地運用，形成各級各類機構共同參與、協同聯動的科普資源內容生產格局，切實提升科普資源科學性、趣味性、體驗性。充分發(fā)揮報刊、廣播電視等傳統媒體作用，加快傳統媒體與新媒體融合發(fā)展，打造全媒體、全平臺科學傳播矩陣，提升科普媒體傳播能力。組織開展媒體從業(yè)人員專題培訓，提升大眾傳媒從業(yè)者的科學素質和科學傳播能力。〔責任單位：市委宣傳部、市文廣旅局、市科協、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市人防辦、市住建局、市氣象局等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
3. 推進科普數字化發(fā)展。鼓勵扶持新基建下的智慧科普設施建設，新建科普基礎設施搭建5G網絡、大數據、區(qū)塊鏈等數字化平臺，重點布局人工智能、遠程醫(yī)療、云計算等新一代信息技術科普應用場景，提升科普數字化服務水平和全民數字技能。鼓勵支持已有科普基礎設施積極融合應用新技術手段，開展科普需求感知分析、用戶分層、情景應用，針對不同區(qū)域、行業(yè)、年齡人群開展科普資源內容精準推送、智慧服務，推動傳播方式、組織動員、運營服務等創(chuàng)新升級。強化科普信息落地應用，與智慧教育、智慧交通、智慧社區(qū)、城市大腦等深度融合。〔責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市民政局、市市政和園林局、市科協等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（八）實施科普基礎設施提質工程
1. 構筑體系化科普設施布局。按照普惠共享、分類施策、精準泛在、協同增效的要求，構建以綜合性科技場館為龍頭，以專業(yè)科普場館、網上科普館、流動科技館、社區(qū)科普館為骨干，以各類科普基地為支撐，以基層科普設施為補充的現代科技場館體系。政府切實履行市縣兩級科技館建設等科普基礎設施基本公共服務兜底責任，并充分發(fā)揮市場機制作用，建立健全多方參與、多元投入、上下聯動的保障體系。〔責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市文廣旅局、市科協、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市人防辦、市氣象局等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
2. 推進科技場館建設。推動南通科技館新館建設，支持有條件的縣（市、區(qū)）因地制宜建設綜合性科技館；實體科技館匯聚科學教育、科學家精神教育、前沿科技體驗、公共安全健康教育等功能并提升服務水平。推動中國科技館項目有效運行，常態(tài)化開展流動科技館、科普大篷車等巡展換展，推動農村中學科技館規(guī)范化運行。鼓勵有條件的高校、科研機構、企業(yè)、社會組織、個人興建各類專業(yè)科普場館，提供分眾化、特色化科普展教服務。落實科技館登記注冊制度和年報制度；開展科普場館評估認證、年度績效考評和展教資源交流共享。〔責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市科協、市教育局、市文廣旅局等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
3. 強化科普基地建設。修訂完善科普教育基地認定管理辦法，鼓勵支持衛(wèi)生健康、應急管理、食品藥品、人防、防震減災、氣象、海關等行業(yè)部門建立專業(yè)科普教育、研學基地，加強自然資源、生態(tài)環(huán)境、水情教育、人文社科等各類科普基地間交流協作。推進圖書館、文化館、博物館、青少年宮等公共科學文化設施拓展科普服務功能、豐富科普活動內容，引導促進公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、機場、車站、電影院等公共場所強化科普服務功能。利用既有工業(yè)遺產和閑置淘汰生產設施，開發(fā)建設科技博物館、工業(yè)博物館、安全體驗場館和科普創(chuàng)意園，支持高校、科研機構、企業(yè)等利用自身科技資源建設未來科技體驗基地。加強科普資源研發(fā)基地建設，推動科普機構、高校、科研機構、出版單位、企業(yè)聯合協作，構建多元化科普研發(fā)生態(tài)。到2025年，認定市級科普教育基地100家，爭創(chuàng)一批國家級、省級科普教育基地。〔責任單位：市科技局、市科協、市文廣旅局、市教育局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市政和園林局、市水利局、市衛(wèi)健委、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市人防辦、市住建局、市氣象局、市社科聯等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
4. 推進科普基礎設施普惠開放。構建“館校結合”長效機制，推動科技場館和科普基地的優(yōu)質科普資源、活動、項目與學校科學教育雙向融通。加強公益性引導，支持高校、科研機構、企業(yè)、科技社團的科普場館、展覽館、標本室、陳列室、天文臺、野外臺站、實驗室、生產設施等科普基礎設施面向公眾常態(tài)、定期、公益開放，鼓勵經營性科普場館、科普教育基地面向公眾優(yōu)惠開放。支持開展關愛弱勢群體的公益科普活動。支持科普場館與圖書館等文化場館建立長效合作機制，推動科普展陳資源、科教活動、數字科普資源入駐各級各類公共文化服務場所。〔責任單位：市科技局、市教育局、市科協、市文廣旅局、市婦聯等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（九）實施基層科普賦能工程
1. 建立應急科普宣教協同機制。各級政府要堅持經常性宣傳教育與集中式應急宣傳相統一，利用已有設施完善各級應急科普宣教平臺，組建專家委員會，納入各級突發(fā)事件應急工作整體規(guī)劃和協調機制。建立完善應急科普部門協同機制，建設應急科普宣教資源數據庫，對突發(fā)生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生健康、防災減災等重大事件社會輿情進行智慧化、網絡化監(jiān)督引導，及時做好政策解讀、知識普及和輿情引導等工作。有效開展防災減災、應急避險等主題科普宣教活動，全面推進應急科普知識進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭，統籌各級各類資源和力量直達基層開展應急科普。建立應急科普專家隊伍，提升應急管理人員和媒體人員的應急科普能力。〔責任單位：市應急管理局、市委宣傳部、市科技局、市科協、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市農業(yè)農村局、市住建局、市氣象局、市總工會、市婦聯等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
2. 健全基層科普服務體系。構建市域統籌協調、縣域組織落實的聯動協作機制，依托新時代文明實踐中心（所、站）、黨群服務中心、社區(qū)服務中心（站）、文化設施等建設科普陣地，面向基層開展“院士專家科普基層行”、科技志愿服務、主題科普活動等科普服務，推動科普資源下沉、工作重心下移。健全街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等基層科普組織，切實發(fā)揮縣級及以下教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農業(yè)技術推廣等領域的機構負責人和科技型企業(yè)家在基層科技工作者隊伍中的引領作用。依托高校、科研機構、科技型企業(yè)、科技媒體、科學共同體和社會組織等，建立健全各級各類科技志愿服務制度，組建科技志愿服務團隊，大力發(fā)展科技志愿者和科普信息員隊伍，加強基層專兼職科普人員能力培訓，推進科技志愿服務專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展和精準化對接，完善科技志愿服務嘉許激勵等制度。〔責任單位：市科協、市委宣傳部、市委組織部、市教育局、市科技局、市農業(yè)農村局等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
3. 提升基層科普服務供給能力。進一步完善科普示范引導體系，積極爭創(chuàng)全國、省級科普示范縣（市、區(qū)）。扎實實施“基層科普行動計劃”，創(chuàng)新支持方式，加大資金統籌，切實保障投入。持續(xù)廣泛開展全國科普日、科技活動周（科普宣傳周）、低碳日、愛國衛(wèi)生月、食品安全宣傳周、防災減災日、12·4國家憲法日、民法典宣傳月、安全生產月、世界氣象日、世界地球日、全國土地日等各級各類主題科普活動，大力培育全民科學素質大賽等特色科普品牌活動，提升公民科學素質和生活生產技能。鼓勵有條件的地區(qū)開展全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動。〔責任單位：市科協、市委宣傳部、市科技局、市工信局、市司法局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市政和園林局、市水利局、市衛(wèi)健委、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市人防辦、市氣象局等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（十）實施科學素質促進融合工程
1. 拓展交流空間。充分調動政府、社會等多方積極性，聚焦科技賦能產業(yè)、科普惠及民生等重大議題，積極參與長三角科技論壇等活動，加大科普場館、科技志愿服務、青少年科技創(chuàng)新等方面交流，積極推動參與長三角區(qū)域一體化、長江經濟帶發(fā)展、“一帶一路”交匯點建設，構建多層次、寬領域、廣范圍科技人文交流體系。〔責任單位：市科技局、市科協、市委宣傳部、市教育局、市文廣旅局等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
2. 推動深度融合。建立完善高校、科研機構、科技社團、科技型企業(yè)、科技工作者等與省內外、港澳臺、國外重點國家（區(qū)域）以及關鍵科技組織的對話合作機制，就科技資源科普化、科普資源共享、人才培訓、智庫建設等開展務實合作，推動科創(chuàng)資源科普化運用，提高我市對國內外優(yōu)質科普資源的吸納再創(chuàng)新能力。〔責任單位：市科協、市教育局、市科技局、市委宣傳部、市文廣旅局、市外辦等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
3. 推動協同發(fā)展。建立多樣化科普創(chuàng)新合作平臺，支持南通優(yōu)秀科學家、團隊，深化與省內外、海外知名高校、科研機構、社團組織、企業(yè)、科技工作者的公民科學素質建設交流合作，圍繞科技發(fā)展、公民科學素質建設共性問題開展研究，深化科技抗疫等領域合作，共建科技研發(fā)機構、分享科技前沿成果，發(fā)展科普產業(yè)、開展科普活動。〔責任單位：市科協、市科技局、市衛(wèi)健委、市外辦等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
四、組織實施
（一）加強組織領導
市政府統一領導本規(guī)劃實施工作，將公民科學素質發(fā)展目標納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強全民科學素質工作督促檢查。各部門將本規(guī)劃有關任務納入相關工作規(guī)劃和計劃，認真履職、協同配合。市科協發(fā)揮綜合協調作用，牽頭溝通聯絡、搭建聯動平臺，把握實施時序進度，協調有關部門形成工作合力、共同推進公民科學素質建設。（責任單位：市全民科學素質工作領導小組各成員單位）
（二）強化責任落實
各縣（市、區(qū)）人民政府負責領導本區(qū)域《科學素質綱要》《江蘇省科學素質規(guī)劃》和本規(guī)劃實施工作，制定本區(qū)域全民科學素質行動規(guī)劃綱要實施方案，把公民科學素質建設作為區(qū)域經濟社會發(fā)展的一項重要任務，納入本區(qū)域總體規(guī)劃，列入年度工作計劃，納入目標管理考核，定期研究部署，提供保障條件，強化監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）科協牽頭協調《科學素質綱要》《江蘇省科學素質規(guī)劃》和本規(guī)劃實施工作，完善公民科學素質建設工作機制，會同各相關部門全面推進本區(qū)域公民科學素質建設。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（三）保障經費投入
各有關部門統籌考慮和落實科普經費。各縣（市、區(qū)）人民政府按規(guī)定安排經費支持科普事業(yè)發(fā)展，將科普經費列入同級財政預算，逐步提高科普投入水平，建立與經濟社會發(fā)展相適應的科普經費保障機制。大力提倡個人、企業(yè)、社會組織等社會力量采取設立科普基金、資助科普項目等方式為公民科學素質建設投入資金，建立完善以政府投入為主體，企事業(yè)單位、社會組織和個人等社會力量參與科普事業(yè)的多元化投入機制。〔責任單位：市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（四）注重監(jiān)測評估
完善全民科學素質工作評估制度，落實國家新時代公民科學素質標準，定期開展公民科學素質監(jiān)測評估、科學素質建設能力監(jiān)測評估，強化督促檢查與工作交流，查找薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，全面推進各項重點工作。〔責任單位：市科協、市科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（五）完善激勵機制
根據國家、省、市有關規(guī)定，對在公民科學素質建設中做出突出貢獻的集體和個人給予表揚和獎勵，鼓勵社會力量設立科普獎項。〔責任單位：市人社局、市科技局、市民政局、市科協，各縣（市、區(qū)）人民政府〕