各縣（市、區）人民政府，市各直屬園區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關于支持高校畢業生等青年就業創業的若干措施》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

南通市人民政府辦公室

2022年9月24日

關于支持高校畢業生等青年就業創業的若干措施

為全面貫徹落實中央、省市關于做好高校畢業生就業創業工作的決策部署，進一步推動做好我市高校畢業生等青年群體就業創業工作，保持全市就業形勢穩定，根據《國務院辦公廳關于進一步做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》（國辦發〔2022〕13號）、《省政府辦公廳印發關于促進高校畢業生等青年就業創業若干政策措施的通知》（蘇政辦發〔2022〕45號）精神，結合我市實際，現提出以下政策措施。

一、鼓勵吸納就業。企業招用2022年畢業年度首次就業的高校畢業生，本年內簽訂1年以上勞動合同并參加失業保險的，按每人1500元的標準發放一次性擴崗補助。中小微企業招用2022年畢業年度首次就業的高校畢業生，本年內簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險的，按每人1000元的標準發放一次性吸納就業補貼。一次性擴崗補助與一次性吸納就業補貼、見習留用補助按照“就高不就低、不重復享受”的原則執行，實施期限截至2022年12月31日。將兩年內未就業高校畢業生、登記失業青年納入擴崗補助。全日制普通高校大專（或技工院校高級工班）和本科（或技工院校預備技師、技師班）畢業生首次到我市企業就業或自主創業，參加企業職工養老保險、繳費滿6個月的，給予大專500元/月、本科1000元/月的綜合補貼，最長不超過三年。加大“蘇崗貸”融資項目宣傳力度，幫助吸納就業多、穩崗效果好且用工規范的民營企業享受政策，提供信用貸款及優惠利率支持。暢通中小微企業專業技術人員職稱評審綠色通道，支持中小微企業優秀青年人才直接申報評審相應層級職稱（“以考代評”的職稱除外），健全職業技能等級（崗位）設置，完善職業技能等級認定機制，落實科研項目經費申請、科研成果等申報與國有企事業單位同類人員同等待遇。穩定擴大國有企業招聘規模，在年度招聘計劃中安排不低于50%的就業崗位面向高校畢業生定向招聘，全面實行公開招聘制度，招聘信息面向社會公開發布，納入信息公開范圍。（市發改委、市科技局、市財政局、市人社局、市國資委等按職責分工負責）

二、拓寬就業渠道。積極穩妥做好公務員考錄、優秀青年人才公開選調、事業單位考聘、“三支一扶”考錄的組織工作。2022年度全市事業單位新發布的招聘條件適合高校畢業生的崗位，主要應面向高校畢業生。安排有志于從事黨政工作的高校優秀學生骨干，到我市基層黨政機關開展跟崗實習鍛煉。在兩級檢察院招錄計劃內設置一定崗位專門用于招錄應屆畢業生。根據法官與書記員、檢察官與書記員配比要求，提供更多司法輔助工作的就業機會。鼓勵高校畢業生到養老服務、社區工作等基層崗位就業，對新入職養老服務機構且在護理崗位工作的大專院校畢業生給予入職補貼；對以政府購買服務方式在市區事業單位、鎮（街道）、城鄉社區和公益服務類社會組織社工崗位的社會工作專業人才，工作實績經考核合格者，增發專業崗位補貼。鼓勵學校積極開展“三支一扶”計劃、農村特崗教師計劃、大學生志愿服務西部計劃等項目。受疫情影響嚴重地區，在2022年12月31日前可實施中小學、幼兒園、中等職業學校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。（市委組織部、市中級法院、市檢察院、市教育局、市民政局、市財政局、市人社局等按職責分工負責）

三、促進創新創業。著力發展壯大互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能等信息技術產業，促進電子商務、共享經濟等新業態蓬勃發展，拓展就業新空間。大力宣傳相關創業政策，完善富民創業擔保貸款及財政貼息政策，延續落實階段性降低失業保險繳費費率、穩崗返還、稅費減免等政策。對畢業前兩年的在通高校大學生，有針對性地開展創業意識、創業能力的培訓，按規定給予創業培訓補貼。人社部門認定的“市級大學生創業示范園”要積極引入大學生創業實體，且占在孵企業數量的50%以上，并免費為高校畢業生創業者提供創業服務。遴選一批市級大學生創業示范園和大學生優秀創業項目，分別給予20萬元和3000元的一次性補助；擇優推薦成為省級大學生創業園和江蘇省大學生優秀創業項目的，可分別給予60萬元和最高10萬元的一次性補助。對畢業年度和離校2年內未就業高校畢業生實現靈活就業的，按規定給予社會保險補貼。開展“省級創業指導專家基層行”活動，組織“創響江蘇”大學生創業大賽市級賽，舉辦第五屆“中國創翼”創業創新大賽南通選拔賽、第十屆“創業江蘇”科技創業大賽南通賽暨“通創薈”科技創業大賽等各類賽事，選樹高校畢業生創業典型，每年扶持大學生創業不少于2000人。（市發改委、市教育局、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市稅務局、市商務局、人行南通中心支行、團市委等按職責分工負責）

四、優化就業服務。建立健全高校畢業生人才需求信息征集發布機制，擴大南通人才工作站輻射范圍，加強與全國高校的交流互動。推廣運用“江蘇省人才服務云平臺”高校畢業生專窗，辦好具有南通特色的人才服務云平臺、公眾號、視頻號，開通人才招聘官方直播室，利用全媒體方式常態化服務高校畢業生就業工作。舉辦南通市高校畢業生“云聘會”，深入開展“發展環境和人才政策”百校推介、“訪企拓崗”就業促進、“千企萬崗”進校園、“萬名學子看南通”暑期社會實踐等活動，同步舉辦“百日千萬網絡招聘專項行動”“民營企業云聘直播大會”等高校畢業生系列專場，舉辦線上線下各類招聘活動不少于600場。支持高校健全學生生涯規劃與就業指導體系，配齊配強就業指導教師，推進就業育人主題教育活動，打造一批名師、優秀課程。組織大學生職業規劃大賽，支持高校職業生涯特色咨詢工作室的建設命名工作。（市委組織部、市教育局、市人社局、團市委、市工商聯等按職責分工負責）

五、提升能力素質。大規模開展職業技能培訓，2022年全市開展城鄉勞動者就業技能培訓2.86萬人次、創業培訓不少于6500人、企業新型學徒制培訓不少于1600人。將有培訓需求的畢業年度高校畢業生和離校2年內未就業高校畢業生納入職業技能提升行動，按規定給予職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。鼓勵引導企業對新招用職工和轉崗職工開展學徒培訓，學徒培訓達到中級工、高級工、技師、高級技師水平的，每人每年分別補貼4000元、5000元、6000元和8000元。實施就業見習崗位募集計劃，支持企事業單位、社會組織、政府投資項目、科研項目等開發優質見習崗位，2022年全市募集見習崗位不少于5000個，確保有意愿的高校畢業生及時參加就業見習。對符合條件參加就業見習人員，給予就業見習補貼，標準原則上不低于南通上年月最低工資標準的75%，并購買見習期間的人身意外傷害保險。對留用率達50%以上的，按每留用一人1000元的標準，給予一次性獎勵補助。離校未就業高校畢業生到基層實習見習基地參加見習或者到企事業單位參加項目研究的，視同基層工作經歷，自報到之日起算。廣泛開展各級政務實習、企業實習、公益實踐和職業體驗活動。（市委組織部、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市財政局、市人社局、市國資委、團市委、市總工會等按職責分工負責）

六、實施重點幫扶。深入實施離校未就業高校畢業生就業創業促進計劃，強化教育、人社、公安等部門離校前后信息比對，扎實做好離校未就業高校畢業生實名登記和跟蹤幫扶。運用線上失業登記、求職登記小程序、基層摸排等各類渠道，與有就業意愿的離校未就業高校畢業生普遍聯系，提供“一對一”精準就業服務。健全青年就業服務機制，強化戶籍地、常住地就業失業管理服務責任，將長期失業青年及時納入就業失業管理服務范圍，根據個人需求和就業能力，積極開展職業指導、崗位推介等服務，幫助其提高就業和求職能力。深入開展“百校千企萬崗”大學生就業幫扶行動，實施青商就業幫扶南通“1+1”支持計劃，依托求職創業補貼政策數據庫，建立脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭高校畢業生，以及殘疾高校畢業生和長期失業高校畢業生幫扶清單，提供“一人一檔”“一人一策”精準服務，符合條件的給予每人1500元的一次性求職創業補貼。對符合就業困難人員條件的高校畢業生，通過市場渠道確實難以實現就業，可通過公益性崗位予以托底安置，并給予社會保險補貼及崗位補貼。鼓勵銀行機構實施國家助學貸延期還款、減免利息等支持舉措，并依調整后的還款安排報送征信記錄。（市教育局、市民政局、市公安局、市財政局、市人社局、人行南通中心支行、南通銀保監分局、團市委、市殘聯等按職責分工負責）

七、維護合法權益。編制發布《勞務派遣協議書》，實施人力資源服務機構、勞務派遣單位依法誠信經營提醒，加強用人單位和人力資源服務機構招聘行為監管，堅決防止和糾正性別、年齡、學歷等就業歧視，依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡歷等違法犯罪活動，堅決治理付費實習、濫用試用期、拖欠試用期工資等違規行為。督促用人單位與高校畢業生簽訂勞動（聘用）合同或就業協議書，明確雙方的權利義務、違約責任及處理方式，維護高校畢業生合法就業權益。對存在就業歧視、欺詐等問題的用人單位，及時向高校畢業生發布警示提醒。適時開展平臺企業勞動者權益維護專項檢查，督促企業落實新就業形態勞動者權益保障責任，嚴厲查處不依法訂立勞動合同行為，加強治理違反最低工資規定、拖欠勞動報酬、違法超時加班等突出問題，暢通勞動保障監察熱線等投訴渠道，及時解決勞動者欠薪問題。啟動新就業形態就業人員職業傷害保障試點，推動試點平臺企業為通過平臺注冊并接單的新就業形態就業人員實名參加職業傷害保障。（市教育局、市公安局、市人社局、市市場監管局、市婦聯等按職責分工負責）

八、簡化就業手續。支持在通高校有序推動取消就業報到證等相關就業手續。公安部門針對高校畢業生來通落戶，簡化手續材料，不再收取就業報到證。對已經確定工作單位或暫未確定工作單位擬來我市就業的高校畢業生，憑居民身份證、戶口遷移證和畢業證書可直接到公安派出所戶籍窗口辦理落戶登記。繼續實施好人才先落戶后就業政策，凡是有意愿來我市就業的應屆、往屆具有大專以上學歷人才，可憑身份證、戶口簿、學歷證書將戶口遷入我市城鎮地區。教育部門支持在通高校為學生搭建適量視頻面試間，鼓勵受疫情影響地區實行網上簽約，配合在通高校按有關具體要求完成畢業生檔案轉遞工作。教育部門指導在通高校建立畢業生畢業去向登記制度，配合有關部門需要提供畢業生離校時相應去向登記信息查詢核驗服務。推進我市醫療機構入職體檢結果互認，原則上不得要求其重復體檢，法律法規另有規定的從其規定。（市教育局、市公安局、市人社局、市衛健委等按職責分工負責）

九、壓實工作責任。各縣（市、區）人民政府要把做好高校畢業生等青年就業創業工作擺在更加突出重要位置，明確目標任務，強化督促檢查，確保政策落實。市各有關部門要立足職責，密切配合，同向發力，積極拓寬就業渠道，加快政策落實。各高校要堅持“一把手”親自抓，形成聯動促就業的工作局面。引導高校畢業生等青年將職業選擇融入南通發展，在奮斗中實現人生價值，為“強富美高”新南通現代化建設貢獻青春力量。〔各縣（市、區）人民政府、市各有關部門、各高校按職責分工負責〕