各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
現(xiàn)將“十四五”《南通市全民健身實(shí)施計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南通市人民政府
2022年8月24日
南通市全民健身實(shí)施計(jì)劃
“十三五”期間，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，深入貫徹全民健身國家戰(zhàn)略和《全民健身?xiàng)l例》《江蘇省全民健身?xiàng)l例》，落實(shí)《南通市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》，大力推進(jìn)“體育強(qiáng)市”和“健康南通”建設(shè)，以“健全群眾身邊的體育健身組織、建設(shè)群眾身邊的體育健身設(shè)施、豐富群眾身邊的體育健身活動(dòng)、支持群眾身邊的體育健身賽事、加強(qiáng)群眾身邊的體育健身指導(dǎo)、弘揚(yáng)群眾身邊的體育健身文化”為抓手，創(chuàng)新工作機(jī)制和舉措，全民健身工作取得了明顯成效，服務(wù)能力明顯提升。各級(jí)全民健身領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制作用明顯，全民健身工作數(shù)字化與智慧化平臺(tái)逐步完善，各項(xiàng)專項(xiàng)資金保障有力。“十三五”期間，全市共建成健身步道869公里、各級(jí)各類體育健身公園58個(gè)、足球場645片，全市常住人口人均體育場地面積達(dá)2.95平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)40.2%，體育社會(huì)組織總數(shù)達(dá)580家。健身指導(dǎo)持續(xù)優(yōu)化。體質(zhì)測定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站全市覆蓋，受益人群突破10萬人次，國民體質(zhì)抽樣監(jiān)測合格率達(dá)93.1%，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員3.4人以上。群眾對(duì)全民健身公共服務(wù)的滿意度逐年提升，全民健身在引領(lǐng)健康生活方式、促進(jìn)健康南通建設(shè)方面作用日益彰顯。市體育局在第十三屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)上被國家體育總局表彰為全國群眾體育先進(jìn)單位。
雖然我市全民健身事業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績，但還存在一些不足之處。隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾生活水平的不斷提高，公共體育服務(wù)水平與人民群眾日益增長的運(yùn)動(dòng)健身需求相比仍存在較大的差距，全民健身經(jīng)費(fèi)投入總體相對(duì)較低，健身場館設(shè)施總量仍顯不足，場館設(shè)施的開放利用效率還不太高；規(guī)模大、層次高、影響面廣的高水平群眾體育賽事和活動(dòng)數(shù)量較少；各縣（市、區(qū)）全民健身發(fā)展情況不夠平衡；體育專業(yè)人才依然比較缺乏，有關(guān)方面引導(dǎo)監(jiān)管力度還有待加強(qiáng)。
為進(jìn)一步深入貫徹健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，持續(xù)提高人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》（中辦發(fā)〔2021〕61號(hào)）、國務(wù)院《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》（國發(fā)〔2021〕11號(hào)）和《江蘇省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》（蘇政發(fā)〔2021〕80號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作重要論述，大力實(shí)施健康中國、全民健身國家戰(zhàn)略，堅(jiān)決擔(dān)起勇當(dāng)全省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”排頭兵重大使命，聚焦提高人民健康水平和生活品質(zhì)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以開放融合為路徑，堅(jiān)持?jǐn)U面與提質(zhì)并重，堅(jiān)持規(guī)劃先行與標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)，堅(jiān)持守牢安全底線，努力構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，著力提升全民健身現(xiàn)代化治理能力，推動(dòng)全民健身高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求，充分發(fā)揮全民健身在促進(jìn)人的全面發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，爭創(chuàng)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市，為奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新南通現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出積極貢獻(xiàn)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全面建成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的高水平全民健身公共服務(wù)體系，全民健身主要指標(biāo)達(dá)到或高于全省平均水平，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口狀況、市民體育需求更加匹配。全民健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，人均體育場地面積達(dá)3.6平方米。體育社會(huì)組織體系向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，全民健身活動(dòng)更加豐富多樣，全市每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)3.6人。群眾參與健身氛圍更加濃厚，健身意識(shí)普遍提升，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)43%。科學(xué)健身指導(dǎo)方法更加普及高效，線上線下相結(jié)合模式運(yùn)用普遍。全民健身服務(wù)產(chǎn)品供給更加豐富多元，城鄉(xiāng)居民年人均體育消費(fèi)3500元，人民群眾體質(zhì)普遍增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)93.8%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快全民健身場地設(shè)施提檔升級(jí)
1. 科學(xué)布局體育設(shè)施。編制出臺(tái)《南通市區(qū)城市公共體育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》，按照《江蘇省“十四五”全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板整體解決方案》，開展全民健身設(shè)施“補(bǔ)短板”五年行動(dòng)，依法依規(guī)、因地制宜、靈活多樣地布局和優(yōu)化升級(jí)全民健身場地設(shè)施，增加全民健身場地設(shè)施有效供給，構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、功能互補(bǔ)、覆蓋城鄉(xiāng)的公共體育設(shè)施體系。優(yōu)化市級(jí)重大公共體育設(shè)施格局，推動(dòng)奧體中心規(guī)劃研究和中國體育博物館南通館改造。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）補(bǔ)齊本級(jí)重大公共體育設(shè)施短板，完善設(shè)施布局。充分利用城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地、廠房、建筑屋頂?shù)瓤臻g資源，建設(shè)群眾身邊的健身設(shè)施，加快健身步道、體育公園、社區(qū)文體廣場等場地設(shè)施建設(shè)，推廣普及智能健身設(shè)施。聚焦群眾就近健身需要，優(yōu)先建設(shè)貼近社區(qū)、舉步可達(dá)的全民健身中心、多功能運(yùn)動(dòng)場、體育公園（廣場）、健身步道、健身廣場、小型足球場等健身設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)“10分鐘體育健身圈”全面建成并提檔升級(jí)。根據(jù)鎮(zhèn)、村空間布局和群眾需求，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化、人口老齡化因素，有效利用公共空間，合理規(guī)劃體育設(shè)施。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本建成全民健身中心和多功能運(yùn)動(dòng)場，各行政村（社區(qū)）基本建成體育活動(dòng)室和多功能運(yùn)動(dòng)場。定期開展全市全民健身場地設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查，評(píng)估健身設(shè)施布局和開放使用情況。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（含管委會(huì)，下同），市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市政和園林局、市文廣旅局、市體育局〕
2. 加大場地設(shè)施投入。全面推進(jìn)縣級(jí)體育中心建設(shè)，力爭在“十四五”期末各縣（市、區(qū)）均建成含3000座以上體育館、2萬座左右標(biāo)準(zhǔn)田徑場、1000座以上室內(nèi)游泳館的體育中心和5000平米以上縣級(jí)全民健身中心。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全民健身工作上的集聚功能、引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小型全民健身中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育公園（多功能運(yùn)動(dòng)場地）。充分發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性，采用多種投資形式，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量建設(shè)體育場地設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施均衡發(fā)展。推進(jìn)公共體育場館無障礙設(shè)施建設(shè)，提高公共體育設(shè)施為殘疾人提供服務(wù)的水平，滿足人民群眾不同層次、不同項(xiàng)目的健身需求。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市市政和園林局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市體育局、市殘聯(lián)〕
3. 擴(kuò)大場地設(shè)施供給。全面統(tǒng)籌新建居住區(qū)與老舊小區(qū)全民健身場地設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)對(duì)建設(shè)情況的把關(guān)，全市新建居住區(qū)和社區(qū)按人均室內(nèi)建筑面積不低于0.1平方米或人均室外用地面積不低于0.3平方米執(zhí)行，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。因地制宜配建老舊小區(qū)全民健身場地設(shè)施，合理利用舊倉庫、廠房、商業(yè)設(shè)施等既有建筑以及屋頂、地下室等空間，充分利用市政用地、閑置校舍、橋下空間等建設(shè)小型多樣、就近就便的體育健身設(shè)施。推進(jìn)舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施、空閑地等閑置資源改造建設(shè)，積極推廣成功改建案例。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與全民健身事業(yè)發(fā)展，支持和落實(shí)社會(huì)力量參與體育設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，鼓勵(lì)場地設(shè)施共建共享。強(qiáng)化基層綜合文化服務(wù)中心的體育服務(wù)功能，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共體育設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)容。到2025年，全市各類體育公園（廣場）總數(shù)超過100個(gè)、健身步道超過1500公里。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市政和園林局、市體育局〕
4. 盤活場地設(shè)施資源。支持將健身設(shè)施和其他公共服務(wù)設(shè)施功能整合，推廣全民健身與文化、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共設(shè)施融合共享的復(fù)合型設(shè)施。支持體育場館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，完善補(bǔ)助政策，優(yōu)化場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放績效管理方式。在符合新冠肺炎疫情防控相關(guān)要求的前提下，推動(dòng)符合條件的學(xué)校體育設(shè)施及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部體育設(shè)施向社會(huì)開放。加大公共體育場館向青少年、老年人、殘疾人開放力度。實(shí)施全市室外健身設(shè)施器材專項(xiàng)清理行動(dòng)，健全管護(hù)制度，提高管護(hù)成效。把全民健身場地設(shè)施納入全市農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)范圍。開展公共體育場館開放使用綜合試點(diǎn)，提高服務(wù)效能。加大對(duì)公共體育場館開放使用的督查評(píng)估與培訓(xùn)指導(dǎo)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制預(yù)案，有條件的場館具備應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能，充分發(fā)揮全民健身場地設(shè)施的“平戰(zhàn)”兩用功能。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市教育局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市政和園林局、市體育局〕
5. 全面提升管理能力。完善全民健身場地設(shè)施的申報(bào)、規(guī)劃建設(shè)、管理、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)全民健身場地設(shè)施實(shí)施分類管理，制定出臺(tái)相應(yīng)的分類管理辦法。推進(jìn)各類全民健身場地設(shè)施的改造和智慧升級(jí)，提高健身場地設(shè)施集約化、智能化管理水平，提高場地設(shè)施運(yùn)用效率。加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格用途管理，防止挪作他用。在疫情防控常態(tài)化條件下，加強(qiáng)對(duì)公共體育場館開放使用的動(dòng)態(tài)評(píng)估督導(dǎo)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市工信局、市大數(shù)據(jù)管理局、市體育局〕
（二）全面搭建群眾全民健身活動(dòng)平臺(tái)
開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性體育活動(dòng)，吸引群眾自覺自愿參與體育健身活動(dòng)，提升全民健身活動(dòng)組織化程度。在全民健身日、8.12南通體育日和節(jié)假日等時(shí)點(diǎn)，組織開展大型群眾性體育活動(dòng)和比賽。組織參加江蘇省第二十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第九屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、第二屆智力運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十一屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，辦好南通市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第八屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，持續(xù)開展“全民健身日”活動(dòng)，積極參與“長江經(jīng)濟(jì)帶”全民健身大聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等全民健身品牌賽事活動(dòng)，探索舉辦全社會(huì)參與、多項(xiàng)目覆蓋的“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控新形勢，創(chuàng)新賽事活動(dòng)舉辦新模式，創(chuàng)新全民健身活動(dòng)組織方式，因時(shí)、因地、因需開展全民健身系列活動(dòng)，分層、分類引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，豐富和完善全民健身活動(dòng)體系，積極推廣居家科學(xué)健身服務(wù)，舉辦網(wǎng)絡(luò)賽事及線上指導(dǎo)活動(dòng)，提升全民健身活動(dòng)的吸引力和影響力。鼓勵(lì)引導(dǎo)縣（市、區(qū)）、行業(yè)系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）每年舉辦全民健身活動(dòng)或群眾性體育項(xiàng)目比賽，積極打造縣域全民健身活動(dòng)品牌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身活動(dòng)特色，通過全民健身賽事活動(dòng)的舉辦，不斷擴(kuò)大有組織健身的群體。積極為社會(huì)組織和市場提供指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)與吸引其依法自主舉辦全民健身活動(dòng)，研究制定鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦或承辦全民健身賽事活動(dòng)的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。突出全民健身活動(dòng)或比賽項(xiàng)目多樣化，吸引不同年齡、不同性別、不同職業(yè)的人群廣泛參與。針對(duì)不同人群特點(diǎn)，積極推廣普及工間操和《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)活動(dòng)，開展適合職業(yè)人群和老年人、婦女、青少年、兒童和殘疾人士等群體參加的健身活動(dòng)。注重傳承和發(fā)展具有鮮明地方特色的民間體育傳統(tǒng)項(xiàng)目，挖掘南通風(fēng)箏、海安花鼓等傳統(tǒng)特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，有計(jì)劃有重點(diǎn)地打造品牌賽事活動(dòng)，促進(jìn)全民健身賽事品牌提檔升級(jí)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市民宗局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市體育局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)〕
（三）充分發(fā)揮體育社會(huì)組織服務(wù)作用
1. 引導(dǎo)扶持體育組織發(fā)展。做大做強(qiáng)做實(shí)各級(jí)體育總會(huì)，主動(dòng)適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變新要求，大膽改革創(chuàng)新，促進(jìn)體育社團(tuán)由重?cái)?shù)量向數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，不斷激發(fā)體育社團(tuán)自身發(fā)展活力。對(duì)各級(jí)體育總會(huì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性功能性改革和創(chuàng)新，完善內(nèi)部組織架構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，將各類體育社會(huì)組織向基層延伸發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“1＋2＋N”模式建立體育組織網(wǎng)絡(luò)（“1”是指體育總會(huì)，“2”是指至少有2個(gè)人群類體育社團(tuán)，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，應(yīng)建立健全老年人體育協(xié)會(huì)和農(nóng)民體育協(xié)會(huì)，“N”是指多個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目類體育社團(tuán)），鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社團(tuán)、俱樂部、健身團(tuán)隊(duì)等群眾廣泛參與的體育組織。完善對(duì)體育社會(huì)組織的激勵(lì)機(jī)制，積極開展A級(jí)體育社團(tuán)創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)體育社團(tuán)等級(jí)評(píng)估和創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制，切實(shí)提升基層體育社會(huì)組織參與動(dòng)力和能力。修訂《關(guān)于試行政府向體育類社會(huì)組織購買公共體育服務(wù)的實(shí)施辦法》，加大政府向體育社會(huì)組織購買公共服務(wù)的政策和經(jīng)費(fèi)傾斜力度，引導(dǎo)體育社會(huì)組織參與承接政府購買全民健身公共服務(wù)項(xiàng)目。培養(yǎng)提高現(xiàn)有基層一線社會(huì)體育指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)水平和健身技能，增強(qiáng)全民健身服務(wù)能力，全面提升工作人員的專業(yè)化水平，激發(fā)體育社會(huì)組織發(fā)展活力。到2025年，全市每年由體育社會(huì)組織發(fā)起、參與人數(shù)50人以上的體育賽事活動(dòng)達(dá)400項(xiàng)次，參與人數(shù)達(dá)10萬人次。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市民政局、市體育局〕
2. 深化體育社會(huì)組織改革。推動(dòng)體育社團(tuán)分類改革，按照規(guī)范化、社會(huì)化、實(shí)體化、專業(yè)化方向發(fā)展。以政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治為原則，引導(dǎo)體育社團(tuán)依照法規(guī)政策和章程建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)體育社會(huì)組織向自生力強(qiáng)、行業(yè)影響大的獨(dú)立法人組織發(fā)展。加強(qiáng)市級(jí)體育社會(huì)組織黨建工作，推進(jìn)體育社會(huì)組織黨的組織和工作全覆蓋，用黨建引領(lǐng)體育社會(huì)組織改革發(fā)展。繼續(xù)完善等級(jí)評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制，到2025年市級(jí)體育社會(huì)組織中經(jīng)過等級(jí)評(píng)價(jià)的社會(huì)組織占比達(dá)50%，符合參評(píng)條件的市級(jí)體育社團(tuán)3A級(jí)以上占比達(dá)到35%。實(shí)施體育社會(huì)組織品牌賽事工程，支持體育組織舉辦俱樂部聯(lián)賽等豐富多彩的群眾性賽事活動(dòng)和培訓(xùn)。加強(qiáng)體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范審批和監(jiān)管，研究制定青少年體育俱樂部星級(jí)評(píng)定辦法，鼓勵(lì)多元主體參與青少年體育培訓(xùn)和活動(dòng)組織。積極引導(dǎo)體育社會(huì)組織開展社區(qū)、鄉(xiāng)村體育活動(dòng)和體育志愿服務(wù)，發(fā)揮體育組織在基層社會(huì)治理中的作用，助力社會(huì)和諧。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市體育局、市民政局〕
（四）全面提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平
1. 加大全民健身科學(xué)指導(dǎo)力度。加強(qiáng)體育健身宣傳引導(dǎo)，不斷營造通過科學(xué)健身引領(lǐng)文明健康生活方式的濃郁社會(huì)氛圍。形成體育宣傳工作上下聯(lián)動(dòng)、體媒結(jié)合、全方位、立體化的大格局。大力挖掘南通傳統(tǒng)體育文化，大力宣講簡便易學(xué)的科學(xué)健身方法，大力宣傳全民健身典型，努力做到體育宣傳面向群眾、貼近群眾、吸引群眾，著力提高體育健身宣傳的社會(huì)效益。加強(qiáng)體醫(yī)融合，促進(jìn)健康南通建設(shè)。組建科學(xué)健身講師團(tuán)，深入開展送科學(xué)健身公益講座培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，廣泛開展科學(xué)健身下基層活動(dòng)。運(yùn)用各級(jí)各類宣傳媒體，普及運(yùn)動(dòng)健身科學(xué)知識(shí)。定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測和健康評(píng)價(jià)服務(wù)，不斷完善國民體質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫。著力加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，提升社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)基層一線的能力水平，推廣運(yùn)動(dòng)處方師培訓(xùn)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市衛(wèi)健委、市文廣旅局、市體育局〕
2. 探索建立運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康服務(wù)體系。推進(jìn)健康關(guān)口前移，構(gòu)建“以健康為中心”的理念模式。建立、用好科學(xué)健身指導(dǎo)專家?guī)欤k好健身知識(shí)及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目科普專欄，提供更多科學(xué)健身方法。在有條件的醫(yī)院、街道（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院全面開設(shè)運(yùn)動(dòng)康復(fù)門診。完善基層社區(qū)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)職能，嘗試建設(shè)“健身驛站”，使之具備收集居民健康、體質(zhì)等信息，制定運(yùn)動(dòng)處方的重要職能。完善國民體質(zhì)監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）三級(jí)國民體質(zhì)監(jiān)測中心、站點(diǎn)全覆蓋，鼓勵(lì)具備條件的社區(qū)、行政村和企事業(yè)單位建設(shè)實(shí)用的國民體質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)，積極推動(dòng)基層體質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)與社區(qū)衛(wèi)生保健中心的并軌運(yùn)行。依托全市大型體育場館、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建設(shè)市（縣）級(jí)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康服務(wù)中心，向市民提供運(yùn)動(dòng)場地、體質(zhì)體征監(jiān)測、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估、科學(xué)健身指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)營養(yǎng)指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)處方、運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)心理調(diào)節(jié)、慢性疾病運(yùn)動(dòng)干預(yù)等一站式運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康服務(wù)。依托中小型體育場館、百姓健身房、社區(qū)體育俱樂部等社區(qū)體育場地，提供運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康社區(qū)服務(wù)，為社區(qū)居民提供健身咨詢、測評(píng)評(píng)估、健身指導(dǎo)等基礎(chǔ)性運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康服務(wù)。初步建成全市運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)，落實(shí)國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查制度，每年開展全市國民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查，完善國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，逐步建立居民健身數(shù)據(jù)檔案。分類、分批制定群眾廣泛參與的業(yè)余項(xiàng)目鍛煉等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過鍛煉標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)群眾科學(xué)健身。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市衛(wèi)健委、市體育局〕
3. 加強(qiáng)科學(xué)健身服務(wù)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。加快社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)秀現(xiàn)役及退役運(yùn)動(dòng)員、職業(yè)隊(duì)教練員、裁判員、體育教師、體育科研人員、健身俱樂部教練、醫(yī)護(hù)、養(yǎng)老等專業(yè)人員以及民間健身達(dá)人等各類人士加入社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，開展運(yùn)動(dòng)處方師、運(yùn)動(dòng)健康師培訓(xùn)，培養(yǎng)一批會(huì)開運(yùn)動(dòng)處方的醫(yī)生和一批能指導(dǎo)各類疾病患者進(jìn)行運(yùn)動(dòng)干預(yù)和康復(fù)的社會(huì)體育指導(dǎo)員，不斷優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。探索建立社會(huì)體育指導(dǎo)員激勵(lì)制度，廣泛開展社會(huì)體育指導(dǎo)員專項(xiàng)化健身技能培訓(xùn)和體衛(wèi)融合專業(yè)培訓(xùn)，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的上崗服務(wù)率和指導(dǎo)居民科學(xué)健身水平。聘請(qǐng)和引入更多專家教授加入科學(xué)健身指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)，開展科學(xué)健身指導(dǎo)項(xiàng)目培訓(xùn)，為市民提供健身科學(xué)指導(dǎo)。建立全民健身志愿服務(wù)長效機(jī)制，完善志愿者注冊管理制度，加大社會(huì)志愿者培訓(xùn)力度，定期開展服務(wù)技能的展示交流活動(dòng)，樹立志愿服務(wù)骨干典型，積極開展全民健身志愿服務(wù)，打造具有南通特色的全民健身志愿服務(wù)項(xiàng)目和全民健身志愿服務(wù)品牌。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市衛(wèi)健委、市體育局、市文明辦〕
4. 促進(jìn)重點(diǎn)人群健身活動(dòng)開展。將青少年作為實(shí)施全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)人群，推動(dòng)實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，提高青少年身體素養(yǎng)。加快推進(jìn)體教融合，建立青少年體育工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善教育與體育部門之間的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，結(jié)合“雙減”改革試點(diǎn)工作，以籃球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、武術(shù)、少兒體適能等項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面推動(dòng)“一校一品”和“一生一能”品牌建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)全市每所學(xué)校形成不少于1個(gè)體育特色品牌項(xiàng)目，每名學(xué)生能夠掌握1—2個(gè)體育運(yùn)動(dòng)技能的總體布局。實(shí)施青少年體育“5621”計(jì)劃〔各縣（市、區(qū)）設(shè)立5個(gè)及以上青少年體育訓(xùn)練項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目至少布局6所小學(xué)、2所初中、1所高中〕，開齊開足學(xué)校體育與健康課和大課間體育活動(dòng)，《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試合格率達(dá)到95%以上。積極引入社會(huì)力量參與青少年體育培訓(xùn)，推動(dòng)青少年體育服務(wù)進(jìn)學(xué)校。建立統(tǒng)一規(guī)范、相互補(bǔ)充的青少年體育競賽制度，完善各級(jí)各類青少年體育賽事體系，健全體育后備人才培養(yǎng)和選拔體系。加強(qiáng)青少年社區(qū)運(yùn)動(dòng)空間建設(shè)，構(gòu)建家庭、社區(qū)和學(xué)校聯(lián)動(dòng)的青少年體育活動(dòng)體系。研究推廣適合老年人的體育健身休閑項(xiàng)目，組織開展適合老年人的賽事活動(dòng)，為老年人健身提供科學(xué)指導(dǎo)。充分發(fā)揮老年體協(xié)的作用，組織開展適合老年人的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和賽事活動(dòng)，建立體育、民政和醫(yī)療的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索老年人體醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展模式。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年健身體育設(shè)施，提高健身設(shè)施適老化程度，提供老年人健身活動(dòng)項(xiàng)目指導(dǎo)和慢性病干預(yù)等健身服務(wù)。培養(yǎng)一批融入社區(qū)的基層體育俱樂部和運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)治療和體育健身融合發(fā)展，開展職工、農(nóng)民、婦女幼兒、少數(shù)民族體育活動(dòng)，推動(dòng)外來務(wù)工人員全民健身服務(wù)納入屬地供給體系。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市教育局、市民政局、市衛(wèi)健委、市體育局、市總工會(huì)〕
（五）促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1. 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步放大南通靠江靠海靠上海的區(qū)位優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，做大體育旅游、健身休閑、體育競賽表演業(yè)，做強(qiáng)體育用品制造業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），做優(yōu)數(shù)字體育、在線健身新業(yè)態(tài)，建成南通“運(yùn)動(dòng)銀行”平臺(tái)。開展服務(wù)體育企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，建立一批常態(tài)化政企溝通聯(lián)系點(diǎn)。積極推動(dòng)體育企業(yè)在健身設(shè)施制造、賽事活動(dòng)組織、健身器材研發(fā)及體育數(shù)字化等領(lǐng)域發(fā)力，提升體育產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)中的比重和貢獻(xiàn)值。實(shí)施體育名牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)體育企業(yè)爭創(chuàng)“中國馳名商標(biāo)”，鼓勵(lì)體育龍頭企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)體育產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。引導(dǎo)體育用品制造業(yè)加大科技研發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)體育制造企業(yè)發(fā)展貿(mào)易營銷、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市體育局〕
2. 促進(jìn)體育消費(fèi)升級(jí)。創(chuàng)新全民健身服務(wù)政策，推動(dòng)健身服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，健全健身服務(wù)業(yè)扶持政策落實(shí)機(jī)制。推動(dòng)體育消費(fèi)支付產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資本利用廢舊廠房、庫房和商業(yè)、文化等附屬用房建設(shè)都市運(yùn)動(dòng)休閑綜合體。持續(xù)開展體育惠民消費(fèi)行動(dòng)，建立健全“運(yùn)動(dòng)銀行”制度和一人一運(yùn)動(dòng)健康檔案建設(shè)，提高居民人均體育消費(fèi)。動(dòng)態(tài)評(píng)定8個(gè)以上體育產(chǎn)業(yè)基地和體育產(chǎn)業(yè)示范單位。激發(fā)縣域體育消費(fèi)潛力，活躍農(nóng)村體育消費(fèi)市場，拓展夜間特色體育消費(fèi)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市體育局〕
3. 培育品牌賽事活動(dòng)。推進(jìn)競賽體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與的體育賽事活動(dòng)體系。以水平高、影響大、社會(huì)效益好的品牌賽事為重點(diǎn)，建立設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)、特許商品開發(fā)、終端消費(fèi)一體化運(yùn)作體系。主動(dòng)融入共建“一帶一路”和長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，支持依托地域人文特色和自然資源稟賦打造精品賽事，制定辦賽指南和參賽指引，建立健全賽事標(biāo)準(zhǔn)體系。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市委宣傳部、市財(cái)政局、市外辦、市文廣旅局、市體育局〕
（六）弘揚(yáng)體育文化助力精神文明建設(shè)
1. 大力弘揚(yáng)體育精神。傳承和弘揚(yáng)中華體育精神，培育新時(shí)代體育文化，促進(jìn)形成以加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)健身、擁有強(qiáng)健體魄為榮的社會(huì)氛圍。用好南通奧運(yùn)冠軍、世界冠軍帶來的有形無形資產(chǎn)，倡導(dǎo)運(yùn)動(dòng)健康生活方式，創(chuàng)作一批弘揚(yáng)奧林匹克和中華體育精神的體育題材作品。注重挖掘和弘揚(yáng)南通籍優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員祖國至上、頑強(qiáng)拼搏的體育精神和敢于爭先、奮發(fā)圖強(qiáng)的時(shí)代精神，更好發(fā)揮體育文化在思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建中的積極作用。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市委宣傳部、市文廣旅局、市體育局〕
2. 放大“體育之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)。依托體育之鄉(xiāng)、文博之鄉(xiāng)、長壽之鄉(xiāng)品牌影響力，挖掘南通地域文化中的體育元素，發(fā)揮體育多元功能。充分利用8.12南通體育日進(jìn)行體育文化宣傳，營造體育之鄉(xiāng)、冠軍搖籃的全民健身良好氛圍。建設(shè)用好群英館（體育館）等載體，提煉南通特色，加強(qiáng)國內(nèi)外展品交流，豐富展示內(nèi)容，提高展陳質(zhì)量，創(chuàng)新展陳形式，提高觀展體驗(yàn)、做好南通風(fēng)箏、海安健身花鼓等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的整理研究和傳承，加大體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。做好體育文史資料留存、地方體育史志編纂出版工作。支持各縣（市、區(qū)）舉辦傳統(tǒng)體育項(xiàng)目節(jié)日和運(yùn)動(dòng)會(huì)。用體育講好南通故事，進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做精南通城市品牌特色。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市委宣傳部、市文廣旅局、市體育局〕
3. 加強(qiáng)體育文化交流傳播。培育一支高水平的宣講隊(duì)伍，定期開展公益宣講，宣傳以優(yōu)秀教練員、運(yùn)動(dòng)員典型事跡和經(jīng)歷為主題的運(yùn)動(dòng)文化故事，組織開展各類體育公益活動(dòng)，傳遞社會(huì)正能量。整合宣傳資源，加強(qiáng)體育文化國際交流，將南通體育文化精髓向世界傳播，形成覆蓋面廣、內(nèi)容豐富多元的南通體育文化傳播矩陣，同時(shí)建立與國際奧委會(huì)、奧林匹克博物館及研究中心的溝通合作，推廣國際奧林匹克文化。實(shí)施體育文化創(chuàng)作精品工程，引導(dǎo)支持社會(huì)力量參與創(chuàng)作具有時(shí)代特征、體育內(nèi)涵、南通特色的體育文化產(chǎn)品，鼓勵(lì)開展體育影視、體育音樂、體育攝影、體育美術(shù)、體育動(dòng)漫、體育收藏品等的展示和評(píng)選活動(dòng)，拓寬體育文化傳播途徑。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市委宣傳部、市文廣旅局、市外辦、市體育局〕
（七）全面推動(dòng)全民健身工作機(jī)制創(chuàng)新
1. 加強(qiáng)信息化建設(shè)。創(chuàng)新體育服務(wù)模式，推動(dòng)線上線下聯(lián)動(dòng)融合，建設(shè)全民健身信息化平臺(tái)，提供公共體育場地設(shè)施、群眾賽事活動(dòng)、體育社會(huì)組織、社會(huì)體育指導(dǎo)員、健身指導(dǎo)、體育文化等信息，打造線上線下聯(lián)動(dòng)的服務(wù)新模式，著力構(gòu)建覆蓋全人群、全區(qū)域、全時(shí)段的立體、多元、便捷、復(fù)合型全民健身新網(wǎng)絡(luò)。提升全民健身公共服務(wù)智慧化水平，打造更高水平公共體育服務(wù)體系，加快公共體育場館信息化改造升級(jí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)線上場地預(yù)定、票務(wù)售賣、賽事活動(dòng)培訓(xùn)報(bào)名、信息發(fā)布、科學(xué)健身宣傳、群眾意見建議征集等功能。實(shí)施全民健身智慧化改造工程，修訂完善《南通市公共體育場館信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)公共體育場館有效提供健身指導(dǎo)、設(shè)施管理、賽事服務(wù)、社會(huì)體育指導(dǎo)員管理等服務(wù)。到2025年，50%以上享受免費(fèi)或低收費(fèi)開放政府補(bǔ)貼的公共體育場館達(dá)到信息化建設(shè)提升標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動(dòng)，提升群眾參與賽事活動(dòng)的便利性。依托中國體育博物館南通館、南通大學(xué)奧林匹克研究中心等線下載體，嘗試打造線上體育博物館、體育文化論壇，更好地傳播弘揚(yáng)體育精神。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市科技局、市大數(shù)據(jù)管理局、市體育局〕
2. 推動(dòng)體衛(wèi)融合。健全體衛(wèi)融合聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。結(jié)合各類健身和健康主題日，深入社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等，提供體衛(wèi)融合科普指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康機(jī)構(gòu)的建設(shè)與運(yùn)營，提供運(yùn)動(dòng)健身、慢病防治、保健康復(fù)等服務(wù)。培養(yǎng)建立專業(yè)人才隊(duì)伍，加大對(duì)運(yùn)動(dòng)處方師、康復(fù)醫(yī)療師等人員的培訓(xùn)力度，提升體衛(wèi)融合人才隊(duì)伍的規(guī)模和服務(wù)水平。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市衛(wèi)健委、市體育局〕
3. 推進(jìn)體旅融合。發(fā)揮南通江海旅游資源優(yōu)勢，利用各類體育公園、旅游景區(qū)、戶外基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體，融入體育健康元素，強(qiáng)化體育健身功能。支持規(guī)劃建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)、體育生態(tài)公園、主題營地等體育旅游綜合體，拓展特色體育項(xiàng)目和主題賽事活動(dòng)，創(chuàng)建集運(yùn)動(dòng)休閑、健身娛樂、競賽表演于一體的體育旅游勝地。打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和精品目的地，積極推進(jìn)體育旅游示范區(qū)建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮體育旅游在南通體育強(qiáng)市建設(shè)中的積極作用。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市文廣旅局、市體育局〕
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨和政府對(duì)全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級(jí)政府全民健身工作主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的統(tǒng)籌和宏觀指導(dǎo)，分解落實(shí)“十四五”全民健身實(shí)施計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。完善規(guī)劃體系，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施本級(jí)全民健身實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)一步完善支持全民健身發(fā)展的財(cái)政、金融、土地、規(guī)劃等方面的政策，形成以主規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，各規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，確保全民健身國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)實(shí)施。各縣（市、區(qū)）人民政府每年召開全民健身工作部門聯(lián)席會(huì)議，明確年度重點(diǎn)工作，做好督促落實(shí)，形成職責(zé)明確、協(xié)調(diào)順暢的工作格局。加強(qiáng)體育和教育、衛(wèi)生、文旅等部門協(xié)作，推動(dòng)全民健身與教育、衛(wèi)生、文旅、鄉(xiāng)村振興等事業(yè)融合發(fā)展。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工制定工作計(jì)劃、落實(shí)工作任務(wù)、完善監(jiān)管制度、接受社會(huì)監(jiān)督。不斷完善政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市全民健身工作部門聯(lián)席會(huì)議成員單位〕
（二）強(qiáng)化制度建設(shè)
充分認(rèn)識(shí)全民健身對(duì)增強(qiáng)人民群眾身體素質(zhì)、提升人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的重要作用，切實(shí)把構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系擺到“國家戰(zhàn)略”層面和“惠民生增和諧”的重要位置，真正將全民健身工作列入政府工作報(bào)告、列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)同部署、同推進(jìn)、同考核。進(jìn)一步強(qiáng)化依法治體意識(shí)，從實(shí)際出發(fā)，不斷建立和完善全民健身法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)范性文件，推動(dòng)和促進(jìn)全民健身服務(wù)體系的構(gòu)建。大力構(gòu)建并強(qiáng)化“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)廣泛參與”的全民健身工作機(jī)制，力爭按期完成“十四五”全民健身實(shí)施計(jì)劃任務(wù)分解。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市全民健身工作部門聯(lián)席會(huì)議成員單位〕
（三）加大保障力度
完善公共財(cái)政投入機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，加大財(cái)稅優(yōu)惠政策和政府資金扶持力度，建立健全全民健身經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。制定政府購買公共體育服務(wù)指導(dǎo)性目錄。加強(qiáng)體育彩票公益金使用監(jiān)管，確保依法依規(guī)使用。各級(jí)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃全民健身設(shè)施用地，將公共體育設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。深化“放管服”改革，強(qiáng)化對(duì)全民健身場地設(shè)施、賽事活動(dòng)、體育社團(tuán)的管理服務(wù)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市全民健身工作部門聯(lián)席會(huì)議成員單位〕
（四）健全標(biāo)準(zhǔn)體系
健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身標(biāo)準(zhǔn)化工作，構(gòu)建全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。制定《南通市全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》。修訂《南通市公共體育設(shè)施基本標(biāo)準(zhǔn)》，制定《南通市運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。積極參加國家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市（縣、區(qū)）創(chuàng)建，推動(dòng)地方全民健身標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級(jí)政府進(jìn)一步強(qiáng)化體育行政執(zhí)法力量，完善群眾體育執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法體系。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)、健身、商業(yè)性賽事等行業(yè)自律，制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市全民健身工作部門聯(lián)席會(huì)議成員單位〕
（五）抓好安全管理
嚴(yán)格貫徹國家和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)部署要求，明確賽事活動(dòng)各方安全責(zé)任，落實(shí)全民健身賽事活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、化解和管控制度，保障全民健身賽事活動(dòng)安全有序開展。加強(qiáng)對(duì)公共體育場館及全民健身場地設(shè)施的安全運(yùn)行監(jiān)管，確保達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散和消防要求。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，做好公共體育場館開放、全民健身賽事活動(dòng)等防疫指引。定期開展安全生產(chǎn)督查檢查，抓好全民健身各種存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范，加大對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。加強(qiáng)健身安全知識(shí)教育，引導(dǎo)群眾科學(xué)認(rèn)識(shí)和理性評(píng)估運(yùn)動(dòng)環(huán)境、自身身體狀況和競技能力等，有效防范應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市公安局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市體育局〕
（六）構(gòu)筑人才高地
深入實(shí)施“人才強(qiáng)體”戰(zhàn)略，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，高質(zhì)量推進(jìn)高層次人才引進(jìn)工作，加大政策支持和經(jīng)費(fèi)扶持力度，完善人才激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)化全民健身人才結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)健身指導(dǎo)、組織管理、科技研發(fā)、宣傳推廣、志愿服務(wù)等方面的人才隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)扶持社會(huì)力量參與全民健身人才培養(yǎng)，探索多元化全民健身人才培養(yǎng)機(jī)制。創(chuàng)新社會(huì)體育指導(dǎo)員管理制度，健全完善激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，著力提高社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍質(zhì)量和服務(wù)能力。實(shí)施體育職業(yè)技能人才培養(yǎng)“百千萬”計(jì)劃，推行職業(yè)類社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格和技能等級(jí)認(rèn)證制度。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市全民健身工作部門聯(lián)席會(huì)議成員單位〕
（七）做好監(jiān)督評(píng)估
將全民健身相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展考核、健康南通建設(shè)、文明創(chuàng)建、基本公共服務(wù)等監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加強(qiáng)對(duì)“十四五”全民健身計(jì)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，支持各級(jí)政府組織第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、重大項(xiàng)目的推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估。各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，結(jié)果納入健康南通考核范圍。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市全民健身工作部門聯(lián)席會(huì)議成員單位〕