各縣（市、區）人民政府，市各直屬園區管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

《南通市居民收支監測分析和決策咨詢工作機制實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。2014年4月27日印發的《南通市城鄉居民收入監測分析和決策咨詢體系實施方案》（通政辦發〔2014〕68號）同時廢止。

南通市人民政府辦公室

2022年7月28日

南通市居民收支監測分析和決策咨詢工作機制實施方案

居民收支是衡量民生幸福的核心指標。建立居民收支監測分析和決策咨詢工作機制，對于落實高質量發展要求，統籌經濟社會發展，推動民生改善，實現居民收支持續穩定增長，具有十分重要的意義。為全面、準確、及時地了解南通市居民收入、消費及其他生活狀況，客觀分析居民收支和不同收入層次居民的生活質量，更好地滿足制定城鄉統籌政策和民生政策的需要，制定本實施方案。

一、基本原則

（一）突出方法制度的規范性。在調查方法的設計上，與國家住戶調查在抽樣方法、樣本確定、指標口徑、收入與消費分類、記賬方法等方面保持一致，確保基礎數據的規范性和可比性。

（二）突出地方調查的代表性。根據國家住戶調查抽樣規范，擴充地方樣本，與國家樣本有機整合并進行代表性檢驗，確保樣本符合南通市情，對南通居民具有代表性。

（三）突出市縣聯動的總體性。市、縣居民收支監測分析是一個整體，縣（市、區）居民收支是全市居民收支的基礎和支撐。市統計局、南通調查隊要加強對縣（市、區）的業務指導，各縣（市、區）要高度重視居民收支監測分析工作，積極主動配合市統計局、南通調查隊，共同做好監測工作。鑒于縣級居民收支數據由省直接評估的現狀，各縣（市、區）要做好與省統計調查部門的溝通聯系，確保各地居民收支得到準確客觀的反映。

（四）突出增收促消工作的支撐性。加強與相關職能部門的配合，及時收集整理全市及各縣（市、區）關于居民收支方面的政策措施與成效，加強分地區的居民收支分析，尋找增收促消的亮點與支撐點，確保省認定反饋數據反映南通居民增收促消的實際工作成效。

（五）突出服務決策的目的性。建立居民收支監測分析和決策咨詢工作機制，最終目的是服務科學決策。依托符合市情的居民收支調查基礎數據，輔以問卷調查、典型調查，重點加強居民收支結構、收支亮點、難點的分析，準確把握居民收支及構成變化的趨勢，為市委、市政府科學決策提供堅實的數據支撐。

二、調查樣本

全市共有160個住戶調查樣本點（國家點44個、地方點116個），每個樣本點10個調查戶，總計1600戶。組成包含各縣（市、區）的居民收支調查網絡，開展以市、縣為總體的居民收支調查。

三、工作方法

（一）數據收集。居民收支監測分析數據由南通市居民收支監測分析和決策咨詢聯席會議辦公室（簡稱聯席會議辦公室）負責收集，各縣（市、區）按要求及時上報相關數據。

（二）數據審核。聯席會議辦公室定期開展住戶調查記賬質量檢查、數據核對、實地調研、電話隨訪等數據質量的檢查與抽查活動，加強數據的審核，確保調查數據質量。

（三）監測分析。聯席會議辦公室根據各縣（市、區）監測數據及成員單位所提供的資料，加強監測數據的分析與研判，定期形成監測評價報告報市委、市政府。

（四）決策咨詢。緊緊圍繞市委、市政府的決策需要和社會公眾的關注熱點，深度開發利用居民收支調查數據，結合開展典型調查、征詢專家意見，形成有價值、有見地的決策咨詢報告，提供給市委、市政府作為科學決策的參考依據。

四、組織實施

（一）加強組織領導。市政府建立南通市居民收支監測分析和決策咨詢聯席會議制度，由市人民政府相關副秘書長、國家統計局南通調查隊隊長擔任聯席會議召集人，相關部門為成員單位，各成員單位確定1名領導為成員。聯席會議下設辦公室，辦公室設在國家統計局南通調查隊，由國家統計局南通調查隊隊長擔任辦公室主任。各縣（市、區）應建立相關工作機制，組織協調當地居民收支監測分析工作，定期向聯席會議辦公室上報相關數據及監測分析情況。

（二）明確工作職責。聯席會議辦公室負責聯席會議的日常工作，組織實施南通市居民收支監測分析工作，協調、解決監測分析中出現的重大問題，研判全市居民收支的變動情況，通報全市監測分析結果，開展相關分析研究。各成員單位及時通報本部門實施的影響我市居民收支、增收促消的政策措施和工作實施情況，以及其他需要提交聯席會議研究協商的事項。

（三）建立工作機制。聯席會議原則上每個季度召開一次。根據工作需要，也可以臨時召開全體會議或部分成員單位會議。不定期組織各成員單位或部分成員單位開展聯合調研。經聯席會議協商確定的事項，各相關職能部門應按各自職能盡快組織落實。聯席會議辦公室負責跟蹤、督促聯席會議議定事項的落實，并把落實情況及時報告聯席會議和市政府。

（四）強化督查推進。為使此項工作切實落到實處并取得實效，作為落腳點，聯席會議辦公室將制定督查辦法，對各地區、各部門工作情況進行督查，并將督查情況形成書面報告報市政府。

附件：南通市居民收支監測分析和決策咨詢聯席會議成員單位及工作職責

附件

南通市居民收支監測分析和決策咨詢聯席會議成員單位及工作職責

一、成員單位及人員組成

召集人：張興國  市政府副秘書長

徐正洪  國家統計局南通調查隊隊長

成  員：周錦南  市委宣傳部副部長

湯  池  市發展和改革委員會副主任

張  俊  市教育局副局長

陳志勇  市工業和信息化局副局長

程  軍  市公安局副局長

張振華  市民政局局長助理

丁亞勇  市財政局副局長

嚴紅梅  市人力資源和社會保障局副局長

王志祥  市住房和城鄉建設局副局長

王順祥  市農業農村局副局長

茅紅宇  市商務局副局長

曹錦輝  市文化廣電和旅游局副局長

劉愛中  市市場監督管理局副局長

王  建  市統計局總統計師

徐奔石  市醫療保障局副局長

黃  燕  市總工會副主席

常永濤  市稅務局副局長

王海慧  人民銀行南通市中心支行副行長

龔曉東  國家統計局南通調查隊副隊長

黃雪忠  市住房公積金管理中心副主任

聯席會議下設辦公室，徐正洪同志兼任辦公室主任。

二、成員單位職責

市委宣傳部：通過電視、報刊、網絡等媒體宣傳住戶調查工作的目的和意義，營造良好的調查環境；做好“優秀記賬戶”、“優秀輔助調查員”的宣傳活動。

市發展和改革委員會：綜合研判全市就業與人力資源、收入分配和社會保障發展趨勢，提出促進就業、調整收入分配、促進消費、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議；協調實施促進消費體制機制工作，推動促消費政策措施的落實；承擔市富民增收工作領導小組辦公室日常工作，推動促進居民增收政策落實；牽頭開展居民增收促消調研，搜集提供相關政策措施、實施效果材料。

市教育局：提供教師工資、教育收費情況數據及相關資料。

市工業和信息化局：提供全市工業經濟運行情況、工業技改項目建設情況等相關資料。

市公安局：提供住戶調查涉及到的調查小區的戶籍及暫住人口相關數據。

市民政局：配合統計調查部門慰問記賬戶中低保家庭和低保邊緣家庭；提供各項社會救助措施及實施效果材料。

市財政局：按市委、市政府的工作部署和要求，及時保障好住戶調查工作開展、宣傳等經費；提供有關惠民政策及民生財政支出數據及相關材料。

市人力資源和社會保障局：落實有效措施，推進全民創業，促進居民就業、保障職工權益；提供城鎮居民增收政策措施、實施效果的相關資料、事業單位工資及被調查對象的工資、養老保險、失業保險、工傷保險等資料。

市住房和城鄉建設局：提供調查小區住房、房價和房屋租金情況。

市農業農村局：研究提出促進農民增收的政策，組織實施扶貧開發，促進低收入農戶增收；督促各有關部門按照職責分工，推動促進農民增收政策的落實；牽頭開展農民增收調研，搜集提供促進農民增收、精準扶貧的相關政策措施、實施效果材料。

市商務局：研究提出促進居民消費的政策措施，搜集地區居民消費相關數據。

市文化廣電和旅游局：研究促進居民文化娛樂旅游消費政策；牽頭搜集促進居民文化娛樂旅游消費的相關政策措施、實施效果材料。

市市場監督管理局：提供個體私營企業和個體工商戶發展情況數據，配合調查相關個體私營企業和個體工商戶經營情況。

市統計局：協同做好住戶調查工作；協助提供經濟形勢分析材料和收支評估相關指標進度數據。

市醫療保障局：提供居民醫療保障和待遇政策以及相關數據資料。

市總工會：充分發揮基層工會作用，做好被調查對象的思想動員；配合統計調查部門慰問記賬戶中困難工會會員；提供各項救助措施及實施效果材料。

市稅務局：提供相關稅收數據；提供減輕小微企業稅費負擔相關政策及數據；提供調查相關的私營業主和個體工商戶的相關納稅資料。

人民銀行南通市中心支行：提供居民儲蓄存款余額等金融數據及相關資料。

國家統計局南通調查隊：加強與成員單位的溝通聯系，交流相關工作開展情況；積極與上級主管單位聯系，及時匯報居民增收促消政策措施、實施效果及住戶調查開展情況；加強調查資料的分析研究和開發利用，定期對外公布有關數據，及時提出對策建議。

市住房公積金管理中心：提供公積金數據及被調查對象的公積金等資料。

各成員單位明確一名處室（部門）負責人為聯絡員，負責日常溝通對接。各成員單位調整聯席會議成員、聯絡員，需報聯席會議辦公室備案。