各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門和單位：
《南通市托育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
南通市人民政府辦公室
2022年8月24日
南通市托育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作方案
為進(jìn)一步規(guī)范我市托育服務(wù)秩序，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，切實(shí)保障3歲以下嬰幼兒在托安全健康，著力推動(dòng)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)開展托育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、治理目的
通過開展專項(xiàng)治理，提高托育機(jī)構(gòu)登記備案率，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，提升托育機(jī)構(gòu)人員職業(yè)素養(yǎng)，著力規(guī)范我市托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理，逐步形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管格局。
二、治理對(duì)象
專項(xiàng)治理對(duì)象為無證照從事經(jīng)營(yíng)托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)、超注冊(cè)登記范圍提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)、已注冊(cè)登記但未備案提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)、未備案的幼兒園托班4類機(jī)構(gòu)，同時(shí)對(duì)已備案的托育機(jī)構(gòu)開展“回頭看”。
（一）無證照從事經(jīng)營(yíng)托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。指未持有機(jī)構(gòu)編制、教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門頒發(fā)的任何證照，實(shí)際未登記擅自提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
（二）超注冊(cè)登記范圍提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。指在機(jī)構(gòu)編制、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門取得《事業(yè)單位法人證書》《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，但其業(yè)務(wù)范圍（或經(jīng)營(yíng)范圍）沒有注冊(cè)登記托育服務(wù)的內(nèi)容，實(shí)際超范圍擅自提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
（三）已注冊(cè)登記但未備案提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。指《事業(yè)單位法人證書》《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》載有“托育服務(wù)”業(yè)務(wù)（經(jīng)營(yíng)）事項(xiàng)，但尚未取得衛(wèi)生健康部門頒發(fā)的《托育機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》，實(shí)際在提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
（四）未備案的幼兒園托班。指經(jīng)教育部門審批合格的幼兒園開設(shè)，但尚未向衛(wèi)生健康部門備案，實(shí)際提供3歲以下幼兒托育服務(wù)的托班。
（五）已備案的托育機(jī)構(gòu)。指按照規(guī)定提出備案申請(qǐng)，取得衛(wèi)生健康部門《托育機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》的機(jī)構(gòu)。
三、治理內(nèi)容
重點(diǎn)圍繞登記備案、人員管理、安全防范等方面，開展專項(xiàng)排查治理：
（一）登記備案。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記名稱、業(yè)務(wù)范圍（經(jīng)營(yíng)范圍）是否規(guī)范，備案要件是否完備，備案信息是否與機(jī)構(gòu)當(dāng)前實(shí)際信息一致。
（二）人員管理。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)工作人員的無犯罪記錄證明，托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及保育、保健、保安、炊事等各類人員的相關(guān)資質(zhì)，崗前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)及法治教育、職業(yè)道德教育、心理健康教育等培訓(xùn)教育的落實(shí)情況。
（三）安全規(guī)范。重點(diǎn)檢查托育機(jī)構(gòu)的建筑、消防、環(huán)境、衛(wèi)生、食品等安全情況，疫情防控措施落實(shí)情況，信息公示情況，收托、保育、健康等方面管理情況，確保托育服務(wù)規(guī)范達(dá)標(biāo)、嬰幼兒身心健康。
四、治理步驟
（一）機(jī)構(gòu)自查。2022年8月30日前，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健部門指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)托育機(jī)構(gòu)按照國(guó)家衛(wèi)生健康委《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》、國(guó)家衛(wèi)生健康委等四部門《托育機(jī)構(gòu)登記和備案辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定開展自查，及時(shí)整改存在問題。
（二）縣級(jí)排查。2022年9月10日前，各縣（市、區(qū)）參照市級(jí)成立托育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理專班，對(duì)轄區(qū)內(nèi)托育機(jī)構(gòu)組織大排查。對(duì)存在問題的機(jī)構(gòu)開出問題清單，限期完成整改；發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)行為或風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)責(zé)令其立即停業(yè)整改，并依法依規(guī)查處。
（三）市級(jí)督查。2022年9月20日前，對(duì)各縣（市、區(qū)）自查、排查和整改情況組織市級(jí)督查，抽查各縣（市、區(qū)）不低于40%的托育機(jī)構(gòu)，列出督查清單，形成督查報(bào)告。
（四）長(zhǎng)效治理。出臺(tái)《南通市托育機(jī)構(gòu)登記備案實(shí)施細(xì)則》《南通市托育機(jī)構(gòu)管理指導(dǎo)意見》和《關(guān)于促進(jìn)南通市托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，上線南通市0—3歲嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，建立健全托育機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效管理機(jī)制，著力提升精細(xì)化管理水平，不斷滿足多樣化、多層次的托育服務(wù)需求。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視托育服務(wù)事業(yè)發(fā)展，深刻認(rèn)識(shí)做好嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的重要性，建立3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，穩(wěn)妥有序推進(jìn)相關(guān)工作，著力推動(dòng)我市托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）嚴(yán)密組織實(shí)施。各地、市各相關(guān)部門要建立健全工作協(xié)同機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大執(zhí)法力度，做好自查、排查、督查和整改工作，真正解決好堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)防范重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化整改落實(shí)。各地、各部門要深化專項(xiàng)治理，跟蹤推進(jìn)，督促違規(guī)經(jīng)營(yíng)托育機(jī)構(gòu)限期整改，對(duì)限期無法整改到位的依法取消其托育服務(wù)資格，切實(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障嬰幼兒安全健康。