各縣（市、區）人民政府，市各直屬園區管委會，市各有關部門和單位：

《南通市加強信用信息共享應用促進中小微企業融資若干措施》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

南通市人民政府辦公室

2022年10月28日

南通市加強信用信息共享應用促進中小微企業融資若干措施

為有效破解銀企信息不對稱，提升金融機構、地方金融組織服務中小微企業融資效率，力爭用三年左右時間，實現南通市融資信用服務平臺實名注冊中小微企業達到10萬戶，平臺普惠貸款余額超過500億元，推動中小微企業融資可得性、便利度明顯提高，信用貸款持續提升，根據《國務院辦公廳關于印發加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案的通知》（國辦發〔2021〕52號）和《江蘇省加強信用信息共享應用促進中小微企業融資若干措施》（蘇政辦發〔2022〕59號），提出如下工作措施。

一、建立健全融資信用服務平臺

1．推進市融資信用服務平臺建設。落實《江蘇省優化營商環境條例》《江蘇省地方金融條例》規定，依托市綜合金融服務平臺和南通市公共信用信息市縣一體化平臺，建設市融資信用服務平臺。市融資信用服務平臺作為地方金融基礎設施，在切實加強監管的基礎上，體現公益性原則，穩妥引入企業征信機構依法依規參與平臺建設和運營。聚焦接入機構業務需要，建立中小微企業信用評價指標體系，對平臺注冊的中小微企業開展信用評價，供接入機構使用，為金融產品開發、貸前貸中貸后信用管理等提供便利?！藏熑螁挝唬菏邪l展改革委、市地方金融監管局、市大數據管理局（市公共信用信息中心）、人行南通中支、南通銀保監分局，市大數據集團（南通征信有限公司）〕

2．促進市融資信用服務平臺規范發展。市融資信用服務平臺要落實信用信息分級分類管理、授權管理和平臺服務等規范要求，強化對接入機構信用信息服務，建立完備的信息安全管理制度，強化信息安全風險監測、預警、處置能力。〔責任單位：市發展改革委、市大數據管理局（市公共信用信息中心），市大數據集團（南通征信有限公司）〕

3．加強省融資信用服務平臺對接。推動市融資信用服務平臺規范對接省級節點，實現與全國中小企業融資綜合信用服務平臺互聯共享。落實省統一制定的融資信用服務平臺接入管理、授權管理等制度，按照國家、省要求做好市融資信用服務平臺安全評估、授權評估等接入審查工作。推動市融資信用服務平臺做好企業授權工作并開展信用信息共享應用相關業務?！藏熑螁挝唬菏邪l展改革委、市地方金融監管局、市大數據管理局（市公共信用信息中心）、人行南通中支、南通銀保監分局，市大數據集團（南通征信有限公司）〕

二、推進信用信息共享應用

4．實施信用信息清單管理。立足我市中小微企業融資信用服務工作實際，在國家、省信用信息共享清單基礎上，編制我市信用信息共享清單，明確信用信息共享內容、方式、責任部門和完成時限等要求，根據工作實際實施動態調整。在企業充分知曉、明確同意、主動授權的基礎上探索開展部分經營類信息（不涉及商業秘密）共享，確保企業信息安全?！藏熑螁挝唬菏邪l展改革委、市工信局、市行政審批局（市政務辦）、市住建局、市市場監管局、市自然資源和規劃局、市地方金融監管局、市大數據管理局（市公共信用信息中心）、市住房公積金管理中心、市稅務局、人行南通中支、南通銀保監分局等相關部門，市大數據集團（南通征信有限公司）〕

5．壓實信用信息共享責任。各有關部門和單位、各地區按照市信用信息共享清單，通過南通市公共信用信息市縣一體化平臺及時、準確、完整、安全共享相關信息?！藏熑螁挝唬菏兄屑壏ㄔ?、市科技局、市人社局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市農業農村局、市行政審批局（市政務辦）、市市場監管局、市地方金融監管局、市大數據管理局（市公共信用信息中心）、市住房公積金管理中心、市稅務局、人行南通中支、南通銀保監分局等相關部門，市供電公司，市縣負責水、燃氣等公共事業繳費的公共企事業單位，各縣（市、區）人民政府（管委會），市大數據集團（南通征信有限公司）〕

6．優化信用信息共享方式。市融資信用服務平臺立足工作實際，靈活采取物理歸集、系統接口調用、數據核驗等多種方式共享相關信息。按照公益性原則，依法依規向接入機構提供基礎性信息服務。對依法公開的信息，應當整合形成標準化信用信息報告供接入機構查詢，根據接入機構需求，按照區域、行業等維度批量推送相關信息。對涉及商業秘密等不宜公開的信息，未經信息主體授權不得向接入機構提供原始明細數據，主要通過數據提供單位與市融資信用服務平臺聯合建模等方式供接入機構使用，或經信息主體授權后提供數據查詢、核驗等服務，實現數據“可用不可見”。〔責任單位：市發展改革委、市工信局、市行政審批局（市政務辦）、市市場監管局、市地方金融監管局、市大數據管理局（市公共信用信息中心）、人行南通中支、南通銀保監分局等相關部門，各縣（市、區）人民政府（管委會），市大數據集團（南通征信有限公司）〕

7．提升信用信息共享質效。充分利用現有信息共享機制和渠道，發揮市公共信用信息系統作用，推進與省公共信用信息系統、市互聯網+監管平臺、市大數據共享交換平臺、市融資信用服務平臺等互聯共享，依法依規同步共享所歸集的信用信息，加強信息使用和管理的有效銜接，不斷提升信息準確性、完整性、時效性。在依法依規、確保信息安全的前提下，加強市融資信用服務平臺與省級節點信息共享，為中小微企業融資提供信用信息支撐。支持有需求的銀行、保險、擔保、信用服務等機構接入市融資信用服務平臺。〔責任單位：市發展改革委、市行政審批局（市政務辦）、市市場監管局、市地方金融監管局、市大數據管理局（市公共信用信息中心）、人行南通中支、南通銀保監分局等相關部門，各縣（市、區）人民政府（管委會），市大數據集團（南通征信有限公司）〕

三、優化信用信息服務

8．完善信用評價和風險監測體系。市融資信用服務平臺按照省企業信用評價指引要求，對平臺注冊企業開展基礎性信用評價，供接入機構參考使用。引導市融資信用服務平臺與接入機構合作，針對不同規模、行業、業態、融資對象、融資需求等融資服務場景，充分挖掘信用信息價值，開展針對性個性化信用評價，提升金融機構對中小微企業信用狀況的識別能力。按照省獲得貸款企業風險研判指引，市融資信用服務平臺加強對獲貸企業信用狀況的動態監測，分析研判風險，及時推送接入機構參考。〔責任單位：市發展改革委、市地方金融監管局、市大數據管理局（市公共信用信息中心）、人行南通中支、南通銀保監分局，各縣（市、區）人民政府（管委會），市大數據集團（南通征信有限公司）〕

9．引導金融機構應用信用信息。鼓勵金融機構將企業信用作為風控體系重要參考因素，將企業信用信息和信用評價結果應用于業務審核、管理，降低金融機構對傳統抵質押物的依賴，增強客戶識別能力和信貸投放能力，提高信用貸款和首貸比重。鼓勵金融機構根據市融資信用服務平臺推送的風險研判信息，加強風險管控，優化融資產品，提升銀企對接精準度。金融機構要將融資成效、獲得貸款企業履約情況等共享至市融資信用服務平臺，平臺反饋至省級節點?！藏熑螁挝唬菏械胤浇鹑诒O管局、人行南通中支、南通銀保監分局，市大數據集團（南通征信有限公司）〕

10．探索建立金融糾紛高效處置機制。支持市融資信用服務平臺結合金融案件訴訟、仲裁流程及特點，運用（開發）實現中小微企業貸款“線上公證”“線上仲裁”機制的相關功能，積極探索金融數據直達線上訴訟、仲裁、調解接口，高效處置金融糾紛。依法依規對認定的惡意逃廢債等行為開展失信懲戒。積極運用區塊鏈賦強公證，協助金融機構風險處置前置，高效服務中小微企業?！藏熑螁挝唬菏兄屑壏ㄔ?、市發展改革委、市司法局、市地方金融監管局、南通銀保監分局等相關部門，市大數據集團（南通征信有限公司）〕

四、建立長效規范管理機制

11．加強授權管理。市融資信用服務平臺加強企業信用信息授權統一管理，拓展平臺功能，對平臺注冊企業信息授權情況進行監管。按照授權管理規范要求制定授權書文本，滿足信息提供部門和單位對信息共享應用的授權管理要求。市融資信用服務平臺要完善平臺注冊企業身份認證和授權動態管理功能?！藏熑螁挝唬菏邪l展改革委、市大數據管理局（市公共信用信息中心）等相關部門，各縣（市、區）人民政府（管委會），市大數據集團（南通征信有限公司）〕

12．加強信用信息安全管理。市融資信用服務平臺要建立信息分級分類管理和使用制度。市融資信用服務平臺和接入機構要制定符合國家規范要求的安全管理制度。市融資信用服務平臺要加強常態化安全評估和日常監測管理，實現信息來源可溯、去向可查，對接入機構信息使用情況進行安全管理，保證信息合規共享應用。接入機構要加強內部管理，完善信息使用安全管理機制，嚴格遵守國家和省信息安全管理要求。〔責任單位：市發展改革委、市地方金融監管局、市大數據管理局（市公共信用信息中心）、人行南通中支、南通銀保監分局等相關部門，各縣（市、區）人民政府（管委會），市大數據集團（南通征信有限公司）〕

13．切實保障信用主體權益。嚴格執行授權制度，未經脫敏處理或信息主體明確授權，市融資信用服務平臺不得向接入機構提供企業非公開信用信息原始明細數據。市融資信用服務平臺要為注冊企業免費提供其自身信用信息查詢服務。市融資信用服務平臺和接入機構要暢通信用信息異議申訴渠道，2個工作日內將企業提出的異議申訴轉交省級節點，配合做好異議處理和信息更新。引導企業進行信用修復?！藏熑螁挝唬菏邪l展改革委、市大數據管理局（市公共信用信息中心）、市地方金融監管局、人行南通中支、南通銀保監分局等相關部門，各縣（市、區）人民政府（管委會），市大數據集團（南通征信有限公司）〕

14．加強信用信息應用監管。加強對市融資信用服務平臺和接入機構的監管，嚴肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等行為，嚴肅查處市融資信用服務平臺未經脫敏處理或未經信用主體授權對外提供涉及商業秘密或個人隱私信息等行為，嚴肅查處接入機構將獲取的信用信息用于提供融資支持以外的活動等行為。造成信用主體合法權益損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！藏熑螁挝唬菏邪l展改革委、市公安局、市市場監管局、市地方金融監管局、市大數據管理局（市公共信用信息中心）、人行南通中支、南通銀保監分局等相關部門，各縣（市、區）人民政府（管委會），市大數據集團（南通征信有限公司）〕

五、加大協調推進力度

15．加強組織協調。在市社會信用體系建設領導小組領導下，市發展改革委、市工信局、市行政審批局（市政務辦）、市市場監管局、市地方金融監管局、市大數據管理局（市公共信用信息中心）、人行南通中支、南通銀保監分局要會同市相關部門和單位建立健全我市信用信息共享應用促進中小微企業融資工作協調機制，持續推動相關信息共享，定期通報工作成效，協調解決工作中遇到的問題。〔責任單位：市發展改革委、市工信局、市行政審批局（市政務辦）、市市場監管局、市地方金融監管局、市大數據管理局（市公共信用信息中心）、人行南通中支、南通銀保監分局等相關部門，市大數據集團（南通征信有限公司）〕

16．強化政策支持。建立信貸風險分擔機制，持續推廣“小微貸”“蘇科貸”“蘇信貸”“蘇農貸”“蘇服貸”等普惠金融發展風險補償基金相關產品，鼓勵各地結合實際出臺中小微企業信用貸款風險分擔政策措施。充分發揮融資擔保業務降費補貼、市融資擔保代償補償資金池等政策作用，強化政府性融資擔保體系建設，增強政府性融資擔保機構增信能力。〔責任單位：市科技局、市工信局、市財政局、市農業農村局、市地方金融監管局等相關部門，各縣（市、區）人民政府（管委會）〕

17．開展推介活動。持續開展中小微企業融資信用服務推廣活動，引導金融機構入駐市融資信用服務平臺。組織動員銀行、保險、擔保、信用服務等機構廣泛參與，加強中小微企業融資服務供給，不斷提升中小微企業獲得感。深入產業園區、科創園區等中小微企業聚集區開展市融資信用服務平臺推介和銀企對接活動，引導企業在市融資信用服務平臺實名注冊。舉辦“金融知識普及月”“信用記錄關愛日”等主題活動，宣傳推廣信用信息共享促進中小微企業融資典型做法。〔責任單位：市發展改革委、市工信局、市行政審批局（市政務辦）、市地方金融監管局、市大數據管理局（市公共信用信息中心）、人行南通中支、南通銀保監分局，各縣（市、區）人民政府（管委會），市大數據集團（南通征信有限公司）〕

18．開展示范創建。按照國家和省有關部署，組織各地區、融資信用服務平臺和金融機構爭創支持中小微企業融資服務示范，及時總結推廣示范經驗和創新做法?！藏熑螁挝唬菏邪l展改革委、市工信局、市行政審批局（市政務辦）、市地方金融監管局、市大數據管理局（市公共信用信息中心）、人行南通中支、南通銀保監分局等相關部門，各縣（市、區）人民政府（管委會），市大數據集團（南通征信有限公司）〕

19．加強監測通報。開展市融資信用服務平臺和接入機構服務中小微企業融資成效監測，定期通報各地各部門信用信息歸集共享和市融資信用服務平臺實名注冊企業、融資規模、信用貸款余額等情況，對工作力度大、成效明顯的部門和地區工作經驗予以推廣。〔責任單位：市發展改革委、市工信局、市行政審批局（市政務辦）、市地方金融監管局、市大數據管理局（市公共信用信息中心）、人行南通中支、南通銀保監分局等相關部門，市大數據集團（南通征信有限公司）〕

附件：南通市信用信息共享清單

（具體內容略，詳見南通市人民政府網站-政府辦文件。網址：http://www.fs-gm.net/）