通政辦發〔2021〕7號  2021年1月26日

各縣（市）、區人民政府，南通經濟技術開發區、蘇錫通科技產業園區、通州灣示范區、南通國際家紡產業園區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市智慧建筑產業三年行動方案（2021～2023年）》已經十五屆市人民政府第61次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

南通市智慧建筑產業三年行動方案（2021～2023年）

建筑業是我市傳統優勢產業和富民產業，為深入貫徹《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》《省政府關于促進建筑業改革發展的意見》等文件精神，加快智慧建筑產業發展，結合我市實際，制定本行動方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，全面加快建筑產業結構調整和轉型升級步伐，突出信息技術與建筑產業的深度融合應用，構建智慧建筑新業態，構筑建筑產業新優勢，促進建筑產業綠色可持續發展，推動“建筑大市”向“建筑強市”轉變，為勇當“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵提供重要支撐。

二、主要目標

到2023年，全市建筑行業智慧化水平顯著提升，取得一批前瞻性、引領性、實用性科技成果，建成創新能力突出、輻射能力強勁的智慧建筑產業發展載體；南通“全國智慧建筑先行區”品牌逐步樹立，成為具有區域影響力的智慧建筑產業創新策源地和集聚地。

三、重點任務

（一）實施行業數字化監管體系提升工程

1．加強政府監管系統互聯互通。加快完善“四庫一平臺”（人員、企業、項目、誠信信息數據庫以及建筑市場綜合監管平臺），同步推動市級“四庫一平臺”與省級系統對接。整合e聯易審、人員實名制管理、質量監督、安全監督、工程檔案資料管理、工程招投標管理等各類垂直監管子系統，推動子系統間數據互聯互通、業務邏輯聯動，實現現場與市場“兩場聯動”。建立數據監管聯動機制，實現建筑市場各責任主體、執業人員、監管服務機構、社會“四維互動”。加快智慧工地集成管理平臺與政府監管平臺互聯互通，實現建設工程質量、安全等重要數據的統一監管。到2023年，“四庫一平臺”及建筑市場綜合監管平臺上線運行，各監管子系統與“四庫”之間實現數據交換、信息互動，智慧工地集成管理平臺與監管平臺全面聯通。

2．推動建筑行業大數據監管可視化。加快建設南通建筑行業大數據監管可視化平臺，通過選取行業核心指標，直觀展現全市建筑產業及智慧工地運行情況，實時提供危險源上報、事故預警等信息，實現監管部門“一屏”掌控全局。將建筑行業大數據監管平臺納入南通市智慧城市建設專項資金項目，與南通市智慧城市建設實現統一規劃、統一建設、統一部署。到2023年，完成南通建筑行業大數據監管可視化平臺建設，并同步上線試運行。

3．完善建筑市場監管和服務信息化。開發質監、安監等行業監管工作專用移動終端及APP應用，支持移動監管、移動執法等功能，實現數據實時傳輸、監管記錄留痕。加強BIM技術在監管中的推廣應用，研究建立從土地出讓、項目立項到方案設計、招投標、竣工驗收、審計和歸檔等數字化全流程閉合式審批和監管模式，探索建立建設管理并聯審批和數字化監管平臺，健全與之相匹配的管理體制、工作流程和市場環境。到2023年，建筑行業監管中移動終端設備及移動應用更加豐富，基于BIM技術的審批和監管應用進一步深化，一站式審批和數字化監管平臺上線試運行。

（二）實施智慧建筑標準體系引領工程

1．加快構建智慧建筑標準體系。開展智慧建筑創新技術應用以及技術導則編制研究，支持企業申報地方及國家級智慧建筑標準化科研項目和課題。由南通智慧建筑集團有限公司牽頭，研究智慧建筑相關標準，組織行業協會及相關企業編制《智慧建筑評價標準》《智慧建筑技術參考模型》《智慧工地評價標準》《BIM集成應用評價標準》《基于BIM技術的智慧建筑應用指南》等各類與智慧建筑相配套的標準體系。到2023年，基本建成智慧建筑標準體系框架，參與制定智慧建筑國家及行業標準，主導編制地方標準不少于3項。

2．加強研究成果宣傳推廣。依托智慧建筑國際創業大賽、“中國智慧建筑大會”等平臺，加強南通智慧建筑標準化工作宣傳推廣，定期組織智慧建筑相關標準信息發布，常態化開展或參與國內外行業論壇等活動，增強南通智慧建筑標準體系在國內外影響力和學術知名度。

（三）實施智慧建筑產業發展模式創新工程

1．打造智慧建筑云。以提升建筑企業的數字化、智能化、協同化為重點，加快建設智慧建筑云服務平臺，推動智慧監管平臺、協同管理平臺、運營管理平臺、智慧工地管理平臺等行業通用型平臺實現上云，提供智慧建筑規劃設計、建造施工、運營維護等行業云服務，提升全市建筑企業運營管理和研發創新能力。

2．開展大數據創新應用。推動科學設計、智能制造、智慧運維等系統數據資源匯聚與共享，鼓勵建筑行業開展基于大數據的創新應用。支持企業在建筑工藝優化升級、現場資源合理配置、運行維護精細管理等方面深度創新，切實提升核心競爭力。到2023年，全市建筑企業大數據創新應用普及率、覆蓋率顯著提高。

3．加快智慧建筑產業“走出去”步伐。支持企業積極拓展市外智慧建筑市場，鼓勵企業主動參與“一帶一路”沿線重點工程項目和智慧園區建設，提供貫穿建筑全生命周期的“規建管服”一體化智慧建筑解決方案。鼓勵智慧建筑產業上下游企業通過組建聯合體、項目合作、股份合作等方式，共同開拓境外市場。定期舉辦國際智慧建筑產業交流論壇、國際技術研討會議等推介活動，逐步樹立“南通智慧建筑產業”國際品牌。

（四）實施智慧建筑產業發展載體培育工程

1．打造智慧建筑產品研發和成果轉化平臺。組建南通智慧建筑集團有限公司，以聯合體方式推動智慧建筑技術研發成果轉化與應用推廣。深入開展智慧建筑創新技術研究，加強BIM軟件、綠色建材、建筑智能化系統設備、智慧工地集成管理平臺、智慧建筑集成運營管理平臺、智慧項目管理系統等創新產品研發。到2023年，南通智慧建筑集團有限公司順利運行，研發智慧建筑相關產品不少于3項，初步實現創新成果的商用轉化。

2．打造智慧建筑產業集聚平臺。進一步發揮海門現代建筑產業園、創源科技園等載體的創新孵化能力，突出以建筑龍頭企業、科技創新企業為創新源頭，重點規劃建設一批定位清晰、配套完備、特色鮮明的智慧建筑產業園區，形成“雙創”企業孵化培育與大型企業自主創新相輔相成、相互促進、協同發展的智慧建筑產業發展布局。積極引入智慧建筑賦能平臺，集聚科學設計、智能建造、智慧運維、系統集成、IT研發、智能設備制造等企業與研發機構，努力完善智慧建筑產業鏈生態，推動智慧建筑全產業鏈集聚與發展。到2023年，培育1家建筑智能企業上市。

3．打造智慧建筑成果展示平臺。以南通創新區為試點區域，建設智慧建筑示范園，打造集設計、建造、運維于一體的智慧建筑樣板工程，不斷放大示范效應。優先以醫院、學校、社區等單位為重點對象，加快推廣智慧安防、智慧家居、智慧能耗管理、智慧停車、智慧建筑管理平臺、智慧樓宇APP、創新公共服務等應用。開展智慧建筑、智慧應用評選，加強創新應用的示范推廣。到2023年，全市既有建筑智慧化改造項目不少于2個、南通創新區智慧建筑樣板工程不少于2個。

4．打造智慧建筑采集和綠色金融平臺。以海安市為試點，加快推進建筑業供應鏈金融示范區建設。依托金融科技力量和特級資質企業信用，打造建筑業供應鏈金融公共服務平臺，探索使用電子簽章、遠程簽約、區塊鏈、手機APP、接口標準、加密通道等技術，實現采購流程、物流追蹤、資金劃撥遠程操作、全程可溯。鼓勵以市場化方式整合現有建筑業平臺，形成較強的規模效應和市場影響力。

（五）實施智慧建筑產業關鍵技術及產品研發推廣工程

1．加速普及BIM技術在建筑全生命周期中的應用。加快制定基于BIM技術的建筑全生命周期應用和服務框架及標準體系，推動建筑工程設計、施工、驗收和運營階段的集成應用。扶持企業開展符合工程實際需求、具有自主知識產權的BIM技術應用軟件研發。到2023年，全市重點設計、施工、咨詢服務、運營維護等企業基本具備BIM技術應用能力；全市集成應用BIM技術的新建政府投資項目數不少于2個。

2．強化綠色建材技術攻關。制定綠色建材產品研發推廣計劃，支持企業加快綠色建材研發、生產，加大新型墻體材料、多功能玻璃、吸聲材料、空氣凈化涂料等有效供給，在全市建筑項目中率先應用綠色建材。到2023年，綠色建材在新建項目中的應用率顯著提升。

3．加快發展建筑智能設備。根據智慧建筑對智能設備的多元需求，加強智能傳感器、智能儀表等感知設備以及智慧建筑網關等通信設備和智能照明、溫控等控制模塊的研發。到2023年，智能感知設備、智慧建筑通信設備及智能控制模塊三大類產品研發能力明顯提升，基本形成建筑智能設備全產業鏈布局。

4．全面推進智能建筑智慧化。充分發揮市場主體作用，加快推進大數據、物聯網、人工智能、AR/VR等技術在建筑實體中的深度應用，引導企業研發和推廣應用建筑能耗管控平臺、智能環境控制系統、智能建筑機器人、智能停車系統、智能安防管理系統、智慧樓宇APP等創新產品。引入智慧建筑PAAS平臺，打造智慧建筑開放實驗室，鼓勵企業開展多種智慧應用研發項目。到2023年，建成較為完善的智慧建筑應用產品研發體系。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立全市智慧建筑產業推進工作領導小組，由市政府主要領導、分管領導分別擔任組長、副組長，市發改、科技、工信、財政、人社、生態環境、住建、市政和園林、商務、行政審批、金融監管、大數據管理、通創辦等相關部門和單位負責人為成員，統籌推進全市智慧建筑產業發展，研究制定相關政策，解決工作推進中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局，具體負責全市智慧建筑產業協調推進、督促指導、情況通報等工作。

（二）強化要素保障。優化人才激勵保障機制，重點引進和培養一批掌握智慧建筑核心技術、具有前沿水平的頂尖專家和高層次人才，積極拓展知識、技術、技能和管理要素參與分配途徑。發揮財政資金的杠桿作用，引導社會加大對智慧建筑產業的投入；進一步深化產融合作，為相關企業（單位）提供信貸優惠和多元化資本支持。

（三）嚴格監督考核。建立智慧建筑產業發展績效評估制度，切實加強對產業發展的監督和指導，及時研究和解決遇到的問題，確保工作順利推進。定期督查重點任務完成情況，對工作成效明顯的地區，給予項目資金、考核推優等傾斜激勵；對推進工作不力的，采取約談、通報等方式督促整改。