一、起草背景

2019年9月，國務院辦公廳印發了《關于體育強國建設綱要的通知》（國辦發〔2019〕40號），指出要進一步明確體育強國建設的目標、任務及措施，充分發揮體育在全面建設社會主義現代化國家新征程中的重要作用。2019年11月，國家體育總局發布了《關于制定貫徹落實<體育強國建設綱要>實施方案的通知》，指出要結合各地實際，認真研究，細化、分解任務，制定貫徹落實實施方案。2020年9月29日，省政府在揚州召開體育強省建設工作會議，會上下發了《江蘇省貫徹體育強國建設綱要實施方案》，要求各地要將體育強省建設列入重要議事日程，建立目標任務分解考核和動態調整機制，確保體育強省建設目標如期完成。

二、起草過程

主動與國家體育總局、省體育局及相關部門進行溝通銜接，到杭州、上海、蘇州等地學習借鑒貫徹落實體育強國經驗做法。多次召開座談會，廣泛聽取各方意見和建議，數易其稿，于2020年11月份形成了《市政府關于貫徹體育強國建設綱要的實施意見（征求意見稿）》，先后兩次征求了各縣（市）區及市財政局、市發展改革委等28家單位（部門）的意見建議，并對征求意見稿做了進一步修改完善，形成了《市政府辦公室關于貫徹體育強國建設綱要的實施意見（送審稿）》報市政府。

三、主要框架

《意見》既堅決貫徹落實國務院、省政府關于體育強國相關文件的主要精神和思路，基本框架一致，又重點圍繞市委“三個全方位”要求，高點定位，以進一步擦亮“體育之鄉”、“冠軍搖籃”名片為目標，提出了指導思想、主要任務、工作舉措、保障措施和體育強市兩年行動計劃（2021一2022年）。

（一）第一部分，指導思想。強調以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持以人民為中心的發展思想，持續提升體育發展的質量和效益，不斷滿足人民對美好生活的需要，從而全方位融入蘇南、全方位對接上海，為服務“五位一體”總體布局、建設“強富美高”新南通作出應有貢獻。

（二）第二部分，主要任務。分為三個階段，到2022年，形成政府主導有力、社會廣泛參與、市場充滿活力的開放融合的體育發展新格局；到2035年，建成與基本實現現代化相適應的體育強市；到2050年，全面建成社會主義現代化體育強市，體育成為我市社會主義現代化事業的顯著標志。（說明：涉及到具體的指標數據均以省政府《意見》指標數據為基礎，結合我市經濟社會發展水平測算而來。）

（三）第三部分，工作舉措。有五大行動，即完善公共體育服務，進一步滿足人民日益增長的體育需求；提升競技綜合實力，進一步擦亮“冠軍搖籃”城市名片；促進體育產業高質量發展，進一步增強對經濟的貢獻度；大力繁榮體育文化，進一步放大助力精神文明功能作用；不斷深化體育改革，進一步推進體育治理體系和治理能力現代化。

（四）第四部分，保障措施。分為加強組織領導、強化政策保障和營造良好環境等三個方面。

（五）第五部分，近2年行動計劃。包括全民健身普及提高行動、競技體育人才培養行動、“三大球”振興發展行動、體育產業轉型升級行動、體育事業融合發展行動、體育社會組織創優行動等6項行動。

四、主要特色

1. 群眾體育方面。建立和完善全民健身公共服務體系，加強公共體育服務頂層設計，市、縣兩級編制公共體育設施布局專項規劃（2021－2035）。推動體育部門參與城市新建和改建小區體育設施的規劃設計、驗收等工作。2021-2022年市區建成10個以上市級或縣級標準體育公園，各縣（市）建成2個縣級以上標準體育公園。結合“8.8國家體育節”，進一步放大“8.12南通體育日”地方特有優勢，深入開展群眾身邊的一系列全民健身體育賽事活動，打造南通群眾體育品牌。

2. 競技體育方面。推進市縣兩級體校標準化建設，加強體育特色學校建設，推動完成兒體校異地新建項目。全力做好省運會備戰參賽工作，參賽項目數量至少達到省運會參賽項目的四分之三以上。作為省內唯一的足球改革試點城市，深入推進全國校園足球改革試驗區各項工作，不斷深化改革，繼續保持省內領先。

3. 體育產業方面。加大體育產業培育力度，主動融入“一帶一路”、長三角區域一體化國家戰略和大運河文化帶建設。舉辦馬拉松賽、龍舟賽、“滬蘇通”武術比賽等系列品牌賽事活動，引入全國國標舞大賽、國際圍棋賽等一批有影響力的品牌賽事。培育體育產業創新發展，堅持“體育+”“+體育”，促進文體旅之間融合發展。