一、起草背景

2016年8月，習近平總書記在全國衛生與健康大會上強調要把人民健康放在優先發展的戰略地位。2016年10月，國家出臺了《“健康中國2030”規劃綱要》，就如何推進健康中國建設進行了全面部署。2017年，省委、省政府出臺了《“健康江蘇2030”規劃綱要》，組織召開了全省衛生與健康大會，研究部署了健康江蘇建設工作。

為貫徹落實全國衛生與健康大會精神和《“健康中國2030”規劃綱要》，扎實推進健康南通建設，2018年，市委、市政府印發了《“健康南通2030”規劃綱要》和《健康南通建設三年行動計劃（2018-2020）》，召開了全市衛生與健康大會。經過全市上下共同努力，健康南通建設取得階段性成效，并以地級市最高分獲評“首屆健康中國年度標志城市”，在全國98個抽樣地級市中，南通市以97.27分的最高分位居榜首，比平均分高出28.85分。

為進一步細化落實《“健康中國2030”規劃綱要》，2019年6月，國務院印發了《關于實施健康中國行動的意見》（國發﹝2019﹞13號），標志著健康中國建設進入了新階段。2020年1月，省政府印發了《落實健康中國行動推進健康江蘇建設的實施方案》（蘇政發﹝2020﹞12號）。南京市、揚州市、常州市等10個設區市也相繼出臺了實施方案。

為推動健康中國行動落地見效，加快健康南通建設，現結合我市實際，特制定了《落實健康中國行動推進健康南通建設實施方案》。

二、起草過程

《落實健康中國行動推進健康南通建設實施方案》由健康南通建設領導小組辦公室（設在市衛健委）負責牽頭起草（以下簡稱《實施方案》）。

起草期間，在深入各縣（市、區）調研的基礎上，結合省政府印發《落實健康中國行動推進健康江蘇建設實施方案》要求，形成《實施方案》基本框架。之后，先后征求市級相關部門和各縣（市、區）人民政府意見，組織相關專家對修改意見進行會商，并結合后疫情時期疫情防控需求，對公共衛生服務體系建設相關內容進行完善，最終形成《落實健康中國行動推進健康南通建設實施方案》。

三、主要內容

《實施方案》主要包括總體要求、主要任務、保障措施三個方面。

（一）關于總體要求

到2022年，實現健康南通“四顯著”：全民健康素養水平顯著提高，健康生活方式普及程度顯著提升，重點人群健康狀況顯著改善，全民醫保制度顯著完善。

到2030年，實現健康南通“四全面”：全民健康素養水平全面提升，健康生活方式全面普及，居民主要健康影響因素得到全面控制，重大慢性病過早死亡率全面下降。

（二）關于主要任務

健康南通建設共有“十大任務”，分為“二十五項專項行動”（文中標“★”為健康南通建設較國家、省多出的內容或高出的指標）

1. 提升全民健康素養：（1）健康知識普及行動；（2）合理膳食行動；（3）控煙行動；（4）心理健康促進行動；

2. 提高全民身體素質：（5）全民健身行動；

3. 預防控制重大疾病：★（6）醫療衛生服務體系優化行動；（7）心腦血管疾病防治行動；（8）癌癥防治行動；（9）慢性呼吸系統疾病防治行動；（10）糖尿病防治行動；（11）傳染病及地方病防控行動；

4. 保護重點人群健康：（12）婦幼健康促進行動；（13）學生健康促進行動；（14）職業健康保護行動；（15）老年健康促進行動；★（16）殘疾人健康促進行動；

5. 發揮中醫藥獨特優勢：★（17）擴大中醫藥服務行動；

6. 健全全民醫療保障：★（18）全民醫保制度完善行動；

7. 保障食品藥品安全：★（19）食品安全保障行動；★（20）藥品安全保障行動；

8. 促進健康環境建設：★（21）農村供水保障行動；★（22）生活垃圾分類行動；（23）健康環境促進行動；

9. 促進健康產業發展：★（24）健身休閑產業培育行動；

10. 促進“智慧健康”建設：★（25）互聯網醫療健康服務行動。

（三）關于保障措施

1. 加強組織領導。將衛生與健康工作納入重要議事日程，列入經濟社會發展規劃，納入各級黨委和政府考核指標。

2. 動員各方參與。鼓勵個人和家庭積極參與健康南通建設，落實個人健康責任，養成健康生活方式。

3. 健全支撐體系。加大財政衛生健康投入力度，進一步優化資源配置，對健康南通建設投入予以重點保障。

4. 加強監測考核。健康南通建設領導小組組織對各縣（市、區）開展考核，并作為各縣（市、區）黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲的重要參考。

5. 加強宣傳引導。充分利用傳統媒體和互聯網、移動客戶端等新媒體，開展形式多樣的健康知識宣傳，引導群眾樹立和增強健康意識，踐行健康生活方式。