各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市水文管理辦法》已于2021年11月16日經(jīng)十五屆市政府第80次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，自2022年3月1日起施行。

南通市人民政府

2021年12月20日

南通市水文管理辦法

第一條  為了加強(qiáng)水文管理，發(fā)展水文事業(yè)，為開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水文條例》《江蘇省水文條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水文活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱(chēng)水文活動(dòng)，是指水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，水文監(jiān)測(cè)與情報(bào)預(yù)報(bào)，水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，水文監(jiān)測(cè)資料匯交、保管及使用，水文設(shè)施與水文監(jiān)測(cè)環(huán)境的保護(hù)，水文科學(xué)研究等活動(dòng)。

第三條  市水文機(jī)構(gòu)在省水行政主管部門(mén)和市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行雙重管理，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市水文管理工作，并接受市水行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。

市發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、氣象等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好水文管理工作。

縣（市、區(qū)）水文機(jī)構(gòu)是市水文機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水文工作，并接受所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和水行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。

從事水文活動(dòng)的其他單位，應(yīng)當(dāng)接受水文機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理。

第四條  水文事業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將水文事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障水文工作的正常開(kāi)展。

市水文機(jī)構(gòu)每年編制水文工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，納入同級(jí)水行政主管部門(mén)年度部門(mén)預(yù)算，保障水文工作為水資源保護(hù)節(jié)約、水生態(tài)修復(fù)和防汛抗旱服務(wù)所需的必要資金。

第五條  市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織編制市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)征求省有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)省水行政主管部門(mén)備案。

市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市水行政主管部門(mén)、發(fā)展和改革行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省水文機(jī)構(gòu)備案。市水文站網(wǎng)由設(shè)立單位負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，站網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)列入市、縣（市、區(qū)）水利基本建設(shè)計(jì)劃，按照國(guó)家固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目程序組織實(shí)施，并進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。

第六條  從事水文監(jiān)測(cè)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

任何單位和個(gè)人不得漏報(bào)、遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，不得偽造水文監(jiān)測(cè)資料。

第七條  各級(jí)水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)江河湖庫(kù)和地下水等水體的水量、水質(zhì)、水生態(tài)的監(jiān)測(cè)，為防汛抗旱、水資源管理、水生態(tài)保護(hù)和水土保持提供及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)資料。

市水文機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，委托符合規(guī)定條件的單位或者個(gè)人承擔(dān)雨量、水位等水文監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。受委托的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照委托事項(xiàng)和要求從事項(xiàng)目監(jiān)測(cè)。

第八條  各級(jí)水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沿江沿海水文巡測(cè)和調(diào)查分析工作，建立健全水文監(jiān)測(cè)應(yīng)急機(jī)制，加快水文自動(dòng)監(jiān)測(cè)和快速反應(yīng)能力建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)手段，提高公共服務(wù)水平。

第九條  市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市、縣（市、區(qū)）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水行政主管部門(mén)提供實(shí)時(shí)水情、雨情、旱情信息及水文情報(bào)預(yù)報(bào)。

各級(jí)水文機(jī)構(gòu)為編制水文情報(bào)預(yù)報(bào)需要使用其他部門(mén)和單位設(shè)立的水文測(cè)站的水文資料時(shí)，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

第十條  水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。

水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作包括水資源基礎(chǔ)資料的收集整理和分析、水資源數(shù)量評(píng)價(jià)、水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)、水資源利用現(xiàn)狀及其影響評(píng)價(jià)、水資源綜合評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

第十一條  各級(jí)水文機(jī)構(gòu)受水行政主管部門(mén)等有關(guān)行政主管部門(mén)委托，承擔(dān)以下工作：

（一）開(kāi)展區(qū)域地表水、地下水等水資源開(kāi)發(fā)利用量的監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、匯總和分析評(píng)價(jià)，作為確定區(qū)域用水控制指標(biāo)的主要依據(jù)，為開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源及全面推行河長(zhǎng)制、生態(tài)河湖建設(shè)、幸福河湖打造提供技術(shù)支撐。

（二）開(kāi)展飲用水源地水量、水質(zhì)、水生態(tài)監(jiān)測(cè)，編制飲用水源地水文情報(bào)預(yù)報(bào)；發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測(cè)水體的水量、水質(zhì)等情況發(fā)生變化可能危及飲用水安全，或者可能發(fā)生突發(fā)性水污染事件的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和調(diào)查，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)、調(diào)查情況報(bào)告所在地人民政府及其水行政主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)和供水主管部門(mén)。

（三）開(kāi)展水功能區(qū)水質(zhì)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期編制水功能區(qū)監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)；發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)，或者水功能區(qū)水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)要求的，及時(shí)報(bào)告所在地人民政府及其水行政主管部門(mén)，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。

（四）開(kāi)展地下水水位、水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，收集、分析監(jiān)測(cè)資料，為地下水資源管理、利用、保護(hù)、防治地下水污染和地質(zhì)災(zāi)害提供數(shù)據(jù)支撐。

（五）開(kāi)展行政區(qū)域邊界斷面水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期提供行政區(qū)域邊界斷面水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果。

（六）開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)水土流失類(lèi)型、面積、強(qiáng)度和分布狀況等情形的監(jiān)測(cè)，并對(duì)水土流失的變化趨勢(shì)及造成的危害進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，為水土流失的預(yù)防和治理提供依據(jù)。

第十二條  水文情報(bào)預(yù)報(bào)實(shí)行向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布制度。

水文情報(bào)預(yù)報(bào)、洪水情報(bào)預(yù)報(bào)和旱情分析預(yù)報(bào)，由市、縣（市、區(qū)）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門(mén)或者市水文機(jī)構(gòu)，依照職權(quán)適時(shí)發(fā)布。

廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和要求及時(shí)向社會(huì)播發(fā)、刊登水文情報(bào)預(yù)報(bào)，并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和發(fā)布時(shí)間。

禁止其他單位和個(gè)人向社會(huì)發(fā)布水文情報(bào)預(yù)報(bào)。

第十三條  國(guó)家機(jī)關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國(guó)防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等公益事業(yè)需要使用水文監(jiān)測(cè)資料和成果的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供，數(shù)據(jù)共享；因經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)需要提供水文專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)服務(wù)的，實(shí)行有償服務(wù)。

水文監(jiān)測(cè)資料屬于國(guó)家秘密的，其使用依照國(guó)家保密法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞水文站房、水文纜道、測(cè)船碼頭、監(jiān)測(cè)場(chǎng)地、監(jiān)測(cè)井、專(zhuān)用道路、水文通信設(shè)施等水文監(jiān)測(cè)設(shè)施，不得擅自使用、移動(dòng)水文監(jiān)測(cè)設(shè)施。

市級(jí)水文測(cè)站的水文監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備，因水毀、雷擊、滑坡、風(fēng)暴潮、地震等不可抗力遭受破壞的，所在地人民政府和水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織力量修復(fù)，確保其正常運(yùn)行。

第十五條  在市級(jí)水文測(cè)站上下游各十公里河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建可能影響水文監(jiān)測(cè)的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取相應(yīng)措施。

新建、改建、擴(kuò)建水利工程需要配套建設(shè)或者更新改造水文測(cè)站、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)投資計(jì)劃，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收。

第十六條  任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水文監(jiān)測(cè)環(huán)境和設(shè)施的義務(wù)。

各級(jí)水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同所在地水行政主管部門(mén)，劃定所管轄的水文測(cè)站監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍，報(bào)所在地人民政府批準(zhǔn)后設(shè)立保護(hù)范圍標(biāo)志。

第十七條  水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定:

（一）測(cè)驗(yàn)河段：省管以上河道的水文測(cè)驗(yàn)斷面上、下游各1000米，其他河道的水文測(cè)驗(yàn)斷面上、下游各500米。

（二）測(cè)驗(yàn)設(shè)施：水文纜道操作室、水文纜道的支架（柱）及錨碇、水文自動(dòng)測(cè)流平臺(tái)、水位自記臺(tái)、水文遙測(cè)系統(tǒng)儀器室、水文通信設(shè)施等周邊以外20米。

（三）水文觀測(cè)場(chǎng)：水文觀測(cè)場(chǎng)地周邊以外10米；觀測(cè)場(chǎng)周邊10米以外有障礙物的，障礙物與觀測(cè)儀器的距離不得少于障礙物頂端與儀器口高差的2倍。

第十八條  禁止在水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：

（一）種植高稈作物，堆放砂石、煤炭等物料，修建建筑物、構(gòu)筑物，?？看?。

（二）取土、挖砂、采石、爆破和傾倒廢棄物。

（三）在監(jiān)測(cè)斷面取水、排污，在過(guò)河設(shè)備、氣象觀測(cè)場(chǎng)、監(jiān)測(cè)斷面的上空架設(shè)線路。

（四）設(shè)置壩埂、網(wǎng)箱、魚(yú)罾、魚(yú)籪等阻水障礙物。

（五）其他對(duì)水文監(jiān)測(cè)有影響的活動(dòng)。

第十九條  水文監(jiān)測(cè)人員在河道、公路、橋梁上進(jìn)行水文監(jiān)測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，過(guò)往船只、車(chē)輛應(yīng)當(dāng)減速慢行或者避讓?zhuān)?、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

水文監(jiān)測(cè)專(zhuān)用車(chē)（船）執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)、突發(fā)性水污染事件測(cè)報(bào)等緊急任務(wù)，通過(guò)公路、橋梁、船閘時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以放行，并按照規(guī)定免收過(guò)路、過(guò)橋、過(guò)閘費(fèi)。

第二十條  違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水文條例》《江蘇省水文條例》等法律、法規(guī)規(guī)定予以處理。

第二十一條  本辦法自2022年3月1日起施行。