通政規(guī)〔2020〕4號

各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：

《關(guān)于支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展政策的實施意見》已經(jīng)2020年7月6日十五屆市政府第57次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展政策的實施意見

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建從科技創(chuàng)新型企業(yè)、高成長性科技企業(yè)到科創(chuàng)板上市企業(yè)的成長培育機制，加速發(fā)展一批具有自主核心技術(shù)、持續(xù)創(chuàng)新能力強、發(fā)展后勁大且前景廣闊的科創(chuàng)型企業(yè)，努力把南通打造成新興科創(chuàng)名城，為南通高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動能。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、總體目標(biāo)

到2025年，力爭全市科技創(chuàng)新型企業(yè)、高成長性科技企業(yè)、科創(chuàng)板上市培育企業(yè)分別達到500家、100家、10家。

二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

科技創(chuàng)新型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：形成主營業(yè)務(wù)收入的核心自主知識產(chǎn)權(quán)，企業(yè)列入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫或獲國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定；連續(xù)兩年營業(yè)收入年均增長30%以上，且最近一個會計年度達500萬元以上。

高成長性科技企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：形成主營業(yè)務(wù)收入的核心自主知識產(chǎn)權(quán)、原創(chuàng)性技術(shù)，獲國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定；連續(xù)兩年營業(yè)收入年均增長40%以上，且最近一個會計年度達3000萬元以上或估值達1億元以上。

科創(chuàng)板上市培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：符合國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破、市場認(rèn)可度高；近兩年企業(yè)累計研發(fā)費用占累計營業(yè)收入比達到5%以上（軟件企業(yè)達到10%以上）；形成主營業(yè)務(wù)收入的發(fā)明專利5件以上（軟件企業(yè)軟件著作權(quán)10件以上）；年營業(yè)收入超過2億元；近兩年營業(yè)收入復(fù)合增長率達到20%。

三、政策意見

（一）給予入庫培育補助。對通過評審，首次入選企業(yè)培育庫的科技創(chuàng)新型企業(yè)、高成長性科技企業(yè)、科創(chuàng)板上市培育企業(yè)按60萬元、240萬元、600萬元分三年給予補助，入庫當(dāng)年一次性分別給予20萬元、80萬元、200萬元補助；入庫第二、三年保持原營業(yè)收入增長率的，每年分別給予20萬元、80萬元、200萬元補助。

（二）給予企業(yè)信貸支持。在“蘇科貸”和“通科貸”金融產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，由各縣（市）區(qū)牽頭與金融機構(gòu)合作設(shè)立“科創(chuàng)貸”金融產(chǎn)品，建立不低于2000萬元的“科創(chuàng)貸”風(fēng)險補償專項資金，用于銀行發(fā)放貸款產(chǎn)生損失的風(fēng)險補償，承擔(dān)比例最高達80%。合作銀行對科技創(chuàng)新型企業(yè)、高成長性科技企業(yè)、科創(chuàng)板上市培育企業(yè)的貸款額度最高可分別達600萬元、1000萬元、2000萬元。

（三）給予企業(yè)股權(quán)投資。充分發(fā)揮市科創(chuàng)基金作用，通過股權(quán)投資方式投資入庫培育企業(yè)的項目，單個項目的累計投資額最高2000萬元，股權(quán)投資期限最高可至5年，可采取公開上市、新三板和科創(chuàng)板掛牌、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)收購、股權(quán)置換等方式退出，最高可將科創(chuàng)基金收益的30%獎勵給被投資企業(yè)。對由高層次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的高科技企業(yè)，可給予最高2000萬元的政策性股權(quán)投資，三年內(nèi)可按約定方式退出。

（四）給予研發(fā)項目配套。鼓勵企業(yè)申報國家、省科技研發(fā)項目，對企業(yè)獨立或牽頭承擔(dān)的國家科技重大專項計劃和重點研發(fā)計劃、省重點研發(fā)計劃和重大技術(shù)攻關(guān)計劃的項目，按1:0.5比例給予配套，單個國家、省項目配套補助最高可分別給予500萬元、200萬元。

（五）給予合作經(jīng)費補助。支持企業(yè)與高校、科研院所（含新型研發(fā)機構(gòu)）開展技術(shù)合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，對所產(chǎn)生的費用，按企業(yè)實際支付合同開發(fā)費用的50%給予補助，單個項目補助額最高給予500萬元，按照企業(yè)實際支付第一筆合同開發(fā)費用的50%給予預(yù)撥，其余資金待合同完成后撥付。

（六）給予高端發(fā)展獎勵。推動高水平研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，對企業(yè)獲批建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心的，獎勵200萬元；對企業(yè)獲批建設(shè)省企業(yè)重點實驗室、省院士企業(yè)研究院、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的，獎勵100萬元。

（七）給予引進人才補貼。市區(qū)工業(yè)企業(yè)全職新引進的高水平創(chuàng)新型人才，購房自住的，具有博士學(xué)位或正高級職稱的，給予30萬元一次性購房補貼，三年內(nèi)給予每人每月3000元的生活津貼；具有碩士學(xué)位或副高級職稱、高級技師等級的給予15萬元的一次性購房補貼，三年內(nèi)給予每人每月2000元的生活津貼。

（八）給予企業(yè)上市獎勵。對企業(yè)擬在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，首次向省證監(jiān)局提交輔導(dǎo)備案的，獎勵100萬元；首次向中國證監(jiān)會提交首發(fā)申請的，獎勵100萬元；成功上市后，獎勵50萬元。對企業(yè)登錄科創(chuàng)板，上市企業(yè)每家獎勵300萬元，科創(chuàng)板上市認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為上交所掛牌上市。

（九）強化政策服務(wù)。積極落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。優(yōu)先向入庫培育企業(yè)提供包括土地在內(nèi)的各類發(fā)展資源。發(fā)揮“創(chuàng)新南通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺作用，整合科技創(chuàng)新資源，為科技創(chuàng)新型企業(yè)開展線上線下全過程服務(wù)，對科創(chuàng)板上市培育企業(yè)開展“一企一策”的精準(zhǔn)服務(wù)。

四、保障措施

（一）建立由市人才辦、發(fā)改、科技、工信、財政、地方金融管理、稅務(wù)、人行、銀監(jiān)等部門組成的科技創(chuàng)新型企業(yè)培育聯(lián)席會議制度，定期研究分析科創(chuàng)型企業(yè)培育情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中遇到的問題，統(tǒng)籌推進全市科創(chuàng)型企業(yè)培育工作。

（二）建立企業(yè)申報、縣（市）區(qū)審核推薦、專家評審、市討論確認(rèn)的遴選機制，對符合條件的企業(yè)納入培育企業(yè)庫。企業(yè)庫實行動態(tài)管理，每年更新調(diào)整一次，并建立企業(yè)發(fā)展監(jiān)測機制，及時掌握企業(yè)運行情況。對企業(yè)提供資料弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將撤銷其培育認(rèn)定，責(zé)令退回獎勵與補助所得，并記入企業(yè)信用信息。

本實施意見自2020年8月16日起實施，適用范圍為入庫培育企業(yè)，各縣（市）可參照執(zhí)行。