為加快吸引更多服務業(yè)企業(yè)落戶南通，有效促進在通服務業(yè)單位達到規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)標準，培育壯大我市規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)隊伍，激勵其為全市經(jīng)濟總量過萬億和高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列作出更大貢獻，市政府辦公室印發(fā)了《全市規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)培育實施方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)將有關情況解讀如下：

一、什么是規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)？

根據(jù)國家統(tǒng)計局2019年10月制定的《調(diào)查單位基本情況統(tǒng)計報表制度（2019年統(tǒng)計年報和2020年定期統(tǒng)計報表）》中第一大項總說明第三項統(tǒng)計范圍及調(diào)查單位確定的第1條關于規(guī)上單位統(tǒng)計范圍規(guī)定：規(guī)上單位包括規(guī)上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、有開發(fā)經(jīng)營活動的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)。

《方案》所指規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)是指全口徑的規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)，具體包括以下四類：

（1）限額以上批發(fā)和零售業(yè)：年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)、年主營業(yè)務收入500萬元及以上的零售業(yè)法人單位。

（2）限額以上住宿和餐飲業(yè)：年主營業(yè)務收入200萬元及以上的住宿和餐飲業(yè)法人單位。

（3）房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)：有開發(fā)經(jīng)營活動的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)法人單位。

（4）規(guī)模以上服務業(yè)：年營業(yè)收入2000萬元及以上服務業(yè)法人單位，包括：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，衛(wèi)生；年營業(yè)收入1000萬元及以上服務業(yè)法人單位，包括：租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，教育，以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營和其他房地產(chǎn)業(yè)；年營業(yè)收入500萬元及以上服務業(yè)法人單位，包括：居民服務、修理和其他服務業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，社會工作。

《方案》所指“個轉(zhuǎn)企”是指個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)；“產(chǎn)轉(zhuǎn)法”是指產(chǎn)業(yè)活動單位轉(zhuǎn)型升級為獨立注冊的法人單位；“小升規(guī)”是指小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。

二、為何要培育規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)？

規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)的培育工作對我市來講既有重要性又有迫切性。一方面，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)是服務業(yè)發(fā)展的主力軍，加快培育規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)對于擴大服務業(yè)經(jīng)濟總量、提升其對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度、推動全市經(jīng)濟總量實現(xiàn)過萬億將會產(chǎn)生積極作用。另一方面，加快培育規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)有利于加快彌補規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)新增數(shù)這個短板指標，加快縮小與全省發(fā)達地區(qū)的差距，提升我市服務經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，推動我市高質(zhì)量發(fā)展逐步走在全省前列。

三、如何培育規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)？

《方案》主要包括4個方面的內(nèi)容：

（一）指導思想。《方案》提出了以“做多增量、提升質(zhì)量”為總目標，以“培育增量企業(yè)、孵化存量企業(yè)、摸排轉(zhuǎn)化企業(yè)”為培育路徑，力求通過“推進機制、政策激勵、組織保障”三個方面的突破，推動規(guī)上服務業(yè)企業(yè)培育工作取得實效。

（二）總體目標。為貫徹落實統(tǒng)計法有關要求，《方案》未對各地下達2020年度培育目標，但圍繞全省前四的目標定位，提出了未來3年的總體培育計劃，即3年累計培育規(guī)上企業(yè)4000家左右、營收超百億企業(yè)10家左右。

（三）重點任務。明確了三個方面的重點，一是明確了培育路徑。從增量企業(yè)培育、存量企業(yè)孵化、非企單位轉(zhuǎn)化共三個方面提出了規(guī)上服務業(yè)企業(yè)培育的總體思路和構想，并明確到責任部門和時間節(jié)點。二是明確了五大培育工作機制。針對規(guī)上服務業(yè)企業(yè)培育過程中出現(xiàn)的“小升規(guī)升得慢、個轉(zhuǎn)企沒能力轉(zhuǎn)、產(chǎn)轉(zhuǎn)法不愿意轉(zhuǎn)”三大堵點問題，提出建立小升規(guī)企業(yè)跟蹤培育機制、個轉(zhuǎn)企申報代辦機制、產(chǎn)轉(zhuǎn)法協(xié)同推進機制、主輔分離推進機制、稅收協(xié)同共治機制共五項工作機制。三是明確了三個方面的激勵政策。為了激發(fā)企業(yè)升規(guī)、上限的積極性，《方案》從注冊便利、融資便利、財政獎勵三個方面提出了具體的扶持政策。其中，在財政獎勵方面，根據(jù)新引進或新設立企業(yè)、“個轉(zhuǎn)企”或“產(chǎn)轉(zhuǎn)法”企業(yè)、“小升規(guī)”企業(yè)三種不同類型企業(yè)的培育工作的難易程度，分別提出按照年度地方貢獻給予連續(xù)三年全額獎勵、按照貢獻增量給予三年全額獎勵、按照貢獻增量給予三年減半獎勵。

（四）組織保障。《方案》分別從加強組織推進、嚴格督查激勵、廣泛宣傳引導三個方面提出了具體的保障措施。