通政辦發〔2020〕52號 2020年6月4日
各縣（市）、區人民政府，南通經濟技術開發區、蘇通科技產業園區、通州灣示范區管委會，市各有關部門和單位：
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是省委、省政府提出“263”減煤專項行動的攻關之年。為全面完成省下達我市年度減煤目標任務，經市政府同意，現將有關工作通知如下：
一、目標任務
削減煤炭消費總量是貫徹落實省委、省政府關于生態文明建設決策部署的重要舉措，是打贏藍天保衛戰和污染防治攻堅戰的重要內容，是優化產業結構和能源結構的有力手段。按照《江蘇省人民政府辦公廳關于做好2020年度減煤工作的通知》（蘇政傳發〔2020〕86號）、《省發改委關于分解下達各設區市非電行業（含自備電廠）規上工業企業減煤力爭目標任務的通知》（蘇發改能源發〔2020〕421號）要求，2020年省下達我市非電行業（含自備電廠）規上工業企業煤炭削減力爭目標任務為300萬噸（各地減煤目標任務詳見附件）。
二、重點工作
（一）持續深化產業減煤。深入貫徹省委、省政府《關于加快全省化工鋼鐵煤電行業轉型升級高質量發展的實施意見》（蘇辦發〔2018〕32號）精神，切實鞏固化工等行業低端低效產能退出成果。加快落實化工行業整治提升工作，持續壓減沿江地區、環境敏感區域、城鎮人口密集區域以及園區外和規模以下化工企業數量。〔市工信局、市發改委牽頭，市生態環境局參與，各縣（市）、區政府（管委會）負責落實〕
（二）加大能源結構調整。持續推進能源結構調整，加大力度淘汰煤電落后機組，科學有序發展風電、光伏、生物質等可再生能源電力，適度發展天然氣發電。依托如東、啟東沿海LNG接收站以及正在建設的啟通天然氣管線和擬規劃建設的中俄東線天然氣管線江蘇段、江蘇省沿海輸氣管道，不斷提高天然氣管網互聯互通水平和利用規模。截至2020年底，全市可再生能源并網裝機容量達到400萬千瓦以上，燃氣發電裝機容量達到40萬千瓦以上，天然氣可利用規模達到9.5億方以上。〔市發改委牽頭，市市政和園林局、南通供電公司等參與，相關縣（市）、區政府（管委會）負責落實）〕
（三）切實鞏固減量成果。嚴格控制重點耗煤企業煤炭消費量，按照2020年非電行業煤炭消費“只減不增”原則繼續鞏固和強化現有控煤舉措，持續保持煤炭消費總量下降態勢，確保完成我市2020年煤炭消費削減目標。〔市發改委牽頭，市工信局、市財政局、市生態環境局、市市場監管局等參與，各縣（市）、區政府（管委會）負責落實）〕
（四）推進煤炭清潔高效利用。繼續推進鋼鐵、建材、化工、紡織等重點用煤行業節能改造，繼續加強燃煤鍋爐整治工作，鞏固35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰或實施清潔能源替代成果，有序推進35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐環保改造。進一步提高燃煤熱值，入廠煤熱值原則上要達到4800大卡以上。進一步擴大城市高污染燃料禁燃區范圍，不斷減少民用散煤使用。〔市工信局、市生態環境局、市發改委、市市場監管局分工負責，各縣（市）、區政府（管委會）負責落實〕
三、保障措施
（一）提高站位，加大減煤考核力度。進一步完善減煤工作考核機制，將減煤工作列入對各縣（市）、區政府（管委會）的年度考核，通過專項檢查、約談等方式指導督促未完成減煤地區和企業進行整改。鼓勵各地研究出臺配套支持政策，加快推進減煤工作。〔市發改委牽頭，市工信局、市財政局、市生態環境局等參與，各縣（市）、區政府（管委會）負責落實〕
（二）聚焦重點，加大政策導向力度。嚴格執行環保、質量、安全等相關標準，堅決落實化工、鋼鐵和煤電項目環境準入和排放標準，嚴格落實高污染、高耗能、低產出企業執行差別電價、水價政策的動態管理機制，推動企業節能降耗，淘汰落后產能。〔市生態環境局、市市場監管局、市應急管理局、市發改委、市工信局、市財政局分工負責，各縣（市）、區政府（管委會）負責落實〕
（三）強化推進，加大預警通報力度。參照規上工業煤炭消費快報數據，及時發布季度減煤風險預警等級和半年度進展通報，指導和督促紅色預警地區完善和落實整改方案。各地要細化減煤任務，建立重點減煤項目清單，加強預警和通報力度，及時掌握減煤進度，確保完成年度減煤任務。〔市發改委牽頭，市統計局等參與，各縣（市）、區政府（管委會）負責落實〕
附件：南通市2020年減煤任務分解表