通政辦發(fā)〔2020〕69號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：
《南通市城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
南通市城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的決策部署，更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活需要，根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳 公安部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于公布第二批城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市的通知》（交辦運(yùn)函〔2019〕1803號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“交通強(qiáng)國(guó)”和長(zhǎng)三角區(qū)域一體化等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，堅(jiān)持“陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)、服務(wù)為先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳”的發(fā)展思路，以建設(shè)長(zhǎng)三角北翼對(duì)接國(guó)內(nèi)外區(qū)域物流中心為總目標(biāo)，保障城市民生和城市暢行為目的，加快推進(jìn)物流發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索樞紐轉(zhuǎn)換銜接、推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、末端共同配送、信息系統(tǒng)貫通的一體化統(tǒng)籌運(yùn)作新模式，構(gòu)建南通市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展新格局。
二、基本原則
（一）政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。堅(jiān)持政府資金、政策的引導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)在城市綠色貨運(yùn)配送中的積極性，促進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送要素的合理配置，推動(dòng)城市綠色貨運(yùn)配送的健康有序發(fā)展。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。結(jié)合南通城市經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，依托物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃城市綠色貨運(yùn)配送，優(yōu)化整合各種有效資源，制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)城市綠色貨運(yùn)配送協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。在南通市范圍內(nèi)合理規(guī)劃貨運(yùn)配送布局，以物流聚集區(qū)為重點(diǎn)，以大型物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型物流企業(yè)培育為抓手，在重要領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)率先突破，進(jìn)而逐步擴(kuò)展到整個(gè)城區(qū)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。
（四）以點(diǎn)帶面和循序漸進(jìn)相結(jié)合。結(jié)合現(xiàn)代物流業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制要點(diǎn)，按照城市綠色貨運(yùn)配送近期、中期和遠(yuǎn)期的工作重點(diǎn)，分階段以點(diǎn)帶面、循序推進(jìn)，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。
三、工作目標(biāo)
圍繞南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)城市配送的新要求和新期盼，在試點(diǎn)期間以“便民利民、降本增效、城市暢通”為引領(lǐng)，探索解決城市綠色貨運(yùn)配送中存在的信息“孤島”、通行不暢、停靠裝卸難、“最后一公里”成本高等突出問題，城市綠色貨運(yùn)配送服務(wù)保障能力和運(yùn)營(yíng)效率顯著提高，基本建立職能明確、協(xié)同高效、監(jiān)管有力的城市綠色貨運(yùn)配送管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)“資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)”發(fā)展的新型城市綠色貨運(yùn)配送體系。
做全配送組織。零擔(dān)貨運(yùn)、甩掛運(yùn)輸普及率顯著提高，干支銜接效率明顯提升；城市三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，城市配送模式創(chuàng)新發(fā)展，共同配送、夜間配送得到普遍應(yīng)用，建成一批運(yùn)行規(guī)范有序、公共屬性較強(qiáng)的城市共同配送示范項(xiàng)目；健全運(yùn)力投放機(jī)制，交通管控措施進(jìn)一步優(yōu)化；建立健全統(tǒng)一的城市共同配送技術(shù)、管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和制度，新能源配送車輛得到大幅應(yīng)用；醫(yī)藥、食品專業(yè)配送領(lǐng)域運(yùn)行效率進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。
做強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。通道與節(jié)點(diǎn)布局科學(xué)合理，形成以綜合型物流園區(qū)為核心，層次分明的物流空間體系框架，建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理規(guī)范、運(yùn)作高效的配送中心；配送車輛臨時(shí)停靠泊位有序設(shè)置；充電樁建設(shè)滿足市場(chǎng)需求。
做優(yōu)信息平臺(tái)。物流信息資源共享建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)南通市城市貨運(yùn)配送公共信息服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，引導(dǎo)城市配送企業(yè)與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通等企業(yè)信息資源的高效整合。
做大企業(yè)主體。培育一批輻射范圍廣、服務(wù)能力強(qiáng)、年配送業(yè)務(wù)收入超過1000萬元的城市配送企業(yè)和3A級(jí)以上的物流企業(yè)；支持一批第三方物流企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)物流配送技術(shù)；爭(zhēng)取多家世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)第三方物流企業(yè)在南通建立區(qū)域分撥中心。
四、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)城市貨運(yùn)配送樞紐設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。
1. 統(tǒng)籌三級(jí)網(wǎng)絡(luò)布局
充分利用現(xiàn)有場(chǎng)站資源，在城市周邊統(tǒng)籌布局和建設(shè)具有多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸或干支銜接等功能的公共貨運(yùn)樞紐；在城市近郊建設(shè)服務(wù)于城際貨運(yùn)和城市配送間高效轉(zhuǎn)換的物流園區(qū)和物流中心；依托工業(yè)集中發(fā)展區(qū)域或大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)末端分撥中心、公共配送中心及各類貨物裝卸點(diǎn)、公共配送站。推動(dòng)形成有機(jī)銜接、層次分明、功能清晰、協(xié)同配套的城市貨運(yùn)配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。示范工程建設(shè)期末，投入運(yùn)營(yíng)的干支銜接貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）不少于2個(gè)，公共配送中心不少于3個(gè)，建設(shè)末端公共配送站（貨物裝卸點(diǎn)）不少于80個(gè)。〔責(zé)任部門：各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)），市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市發(fā)改委〕
2. 推進(jìn)充電樁設(shè)施建設(shè)
根據(jù)新能源貨車的充電需求，優(yōu)化利用公共充電設(shè)施，加快推進(jìn)物流園區(qū)、配送中心等充電設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，引導(dǎo)充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在物流樞紐、配送場(chǎng)站、末端三級(jí)節(jié)點(diǎn)以及城市商貿(mào)區(qū)、物流集聚區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等區(qū)域建設(shè)運(yùn)營(yíng)新能源充電設(shè)施。示范工程建設(shè)期末，城市配送新能源純電動(dòng)貨車與充電樁的配置比例達(dá)4:1，充電需求熱點(diǎn)區(qū)域配套設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。〔責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市城管局、市自然資源和規(guī)劃局、南通供電公司，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）〕
（二）加快標(biāo)準(zhǔn)化新能源貨運(yùn)配送車輛更新改造。
3. 推進(jìn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化
引導(dǎo)城市貨運(yùn)配送示范企業(yè)購(gòu)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的城市配送車輛，推動(dòng)城市貨運(yùn)配送車輛的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、廂式化、清潔化發(fā)展。規(guī)范城市貨運(yùn)配送車輛標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一城市貨運(yùn)配送車輛環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。支持城市貨運(yùn)配送企業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展，通過兼并、重組等方式整合運(yùn)力資源。示范工程建設(shè)期末，新投入的城市貨運(yùn)配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化比例達(dá)到100%。（責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局）
4. 推廣新能源貨車
積極引導(dǎo)城市貨運(yùn)配送、商貿(mào)流通企業(yè)和快消品、農(nóng)副產(chǎn)品、商超配送等領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源貨車。支持社會(huì)資本參與新能源貨車商業(yè)運(yùn)營(yíng)，探索融資租賃等創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。制定綠色貨運(yùn)配送車輛運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。示范工程建設(shè)期末，新增新能源城市配送營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)量不少于示范工程建設(shè)期初新能源配送車輛保有量的20%。〔責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信局、市郵政管理局、市供銷合作總社、市金融監(jiān)管局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）〕
5. 強(qiáng)化貨運(yùn)配送市場(chǎng)監(jiān)管
對(duì)不符合技術(shù)規(guī)范的城市貨運(yùn)配送車輛，采取通行限制、行政處罰、退出補(bǔ)貼等形式，有序引導(dǎo)既有車輛退出市場(chǎng)。建立完善公安交管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、城市綜合執(zhí)法、郵政管理等部門聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊道路客車非法載貨、貨車闖禁區(qū)、非法改裝、超標(biāo)排放、亂停亂放、電動(dòng)三輪車違規(guī)上路等違法行為。（責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市郵政管理局）
（三）優(yōu)化完善城市配送車輛便利通行政策。
6. 完善城市貨運(yùn)通行政策
建立“交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)運(yùn)力調(diào)控，商務(wù)流通主管部門負(fù)責(zé)配送需求引導(dǎo)，公安交通管理部門負(fù)責(zé)通行管理”的城市貨運(yùn)配送車輛通行管控協(xié)同工作機(jī)制。加強(qiáng)城市貨運(yùn)配送、車輛運(yùn)力需求的調(diào)查研究，從功能上梳理南通城區(qū)主要貨運(yùn)通道，加強(qiáng)對(duì)城市干支銜接型、城區(qū)貨運(yùn)配送等車輛的通行管控，實(shí)施城市配送車輛分時(shí)、錯(cuò)時(shí)、分類通行及停放的調(diào)整優(yōu)化措施。（責(zé)任部門：市公安局、市城管局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局）
7. 落實(shí)新能源貨車便利通行政策
落實(shí)國(guó)務(wù)院、公安部、交通運(yùn)輸部等部門關(guān)于新能源貨車的便利通行政策，對(duì)新能源配送車輛發(fā)放專用通行證。支持城市商貿(mào)區(qū)對(duì)非新能源貨車實(shí)施嚴(yán)格的管控措施。科學(xué)制定城市貨運(yùn)配送運(yùn)力投放機(jī)制，提高新能源貨車在城市貨運(yùn)配送車輛中的占比。示范工程建設(shè)期末，城市建成區(qū)新增新能源城市配送營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)量占示范工程建設(shè)期內(nèi)全部新增和更新城市配送營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)量的比例不小于50%。〔責(zé)任部門：市公安局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）〕
8. 推進(jìn)臨時(shí)泊位建設(shè)
鼓勵(lì)在城市商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)、交易市場(chǎng)等區(qū)域，利用現(xiàn)有停車泊位資源，合理規(guī)劃設(shè)置城市貨運(yùn)配送車輛專用裝卸貨場(chǎng)地和臨時(shí)停車泊位。探索在有條件的連鎖超市、零售賣場(chǎng)、郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、蔬果店鋪等末端節(jié)點(diǎn)設(shè)置城市配送車輛專用臨時(shí)停車泊位，給予配送車輛停靠與裝卸貨物便利。示范工程建設(shè)期末，在中心城區(qū)設(shè)置城市貨運(yùn)配送車輛臨時(shí)停靠泊位不少于80個(gè)。〔責(zé)任部門：市公安局、市城管局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）〕
（四）創(chuàng)新發(fā)展城市貨運(yùn)配送組織模式。
9. 提升共同配送水平
設(shè)立城市共同配送示范區(qū)，大力推行“統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配”“多倉(cāng)共配”“社區(qū)物流”等倉(cāng)配一體化的先進(jìn)物流模式。推廣物流園區(qū)配送班車開展干線與支線結(jié)合的城區(qū)集中配送、城鄉(xiāng)共同配送。鼓勵(lì)第三方物流企業(yè)建立多用戶共同配送中心，開展標(biāo)準(zhǔn)化集中統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)配送服務(wù)。積極組織開展公交化、夜間配送等城市配送模式研究，實(shí)現(xiàn)夜間城市配送資源最大化利用。積極發(fā)展便利配送、便民收發(fā)的末端自助配送模式。示范工程建設(shè)期末，中心城區(qū)大型超市（賣場(chǎng)）、連鎖店等商貿(mào)流通企業(yè)采用共同配送的比例不低于50%。〔責(zé)任部門：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市公安局、市城管局、市供銷合作總社，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）〕
10. 加快冷鏈物流發(fā)展
強(qiáng)化冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+冷鏈物流”，著力構(gòu)建現(xiàn)代冷鏈物流體系。推廣“冷鏈直銷+冷鏈配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”“社會(huì)化冷鏈共同配送”等新型冷鏈物流運(yùn)作模式。示范工程建設(shè)期末，從事冷藏保溫運(yùn)輸?shù)某鞘信渌蛙囕v數(shù)占全部城市配送車輛保有量的比例不低于0.5%。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市供銷合作總社）
11. 推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送
按照“多站合一、資源共享”模式，加快農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和快消品下鄉(xiāng)的雙向物流配送體系建設(shè)。推進(jìn)電商、快遞等企業(yè)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施共享銜接，提升農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)、村郵站等物流服務(wù)功能。鼓勵(lì)快遞企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)布局，服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。〔責(zé)任部門：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市供銷合作總社、市郵政管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）〕
（五）推進(jìn)城市貨運(yùn)配送全鏈條信息交互共享。
12. 建立公共信息平臺(tái)
建立集信息發(fā)布、資源交易、物流管理、商務(wù)配套、政府服務(wù)等功能于一體、具有區(qū)域影響力的城市貨運(yùn)配送公共信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建以平臺(tái)為載體、各級(jí)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)據(jù)為支撐、供應(yīng)鏈上各企業(yè)為終端的信息互通體系，提升社會(huì)公共物流節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)信息公開度，促進(jìn)城市配送資源高效整合利用。支持物流配送中心和末端網(wǎng)點(diǎn)加快信息化建設(shè)，加快推進(jìn)各級(jí)園區(qū)、配送中心卡口、運(yùn)輸、作業(yè)、倉(cāng)庫(kù)、停車、交易結(jié)算等配送作業(yè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)監(jiān)控與流程監(jiān)控，促進(jìn)物流園區(qū)管理信息可調(diào)度、可分析、可挖掘。（責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市公安局、市郵政管理局、市財(cái)政局、市供銷合作總社、市大數(shù)據(jù)管理局）
13. 建設(shè)企業(yè)信息系統(tǒng)
支持企業(yè)利用信息化手段，將訂單運(yùn)營(yíng)、分揀加工、客戶服務(wù)等功能進(jìn)行整合，建立智慧化倉(cāng)儲(chǔ)管理信息系統(tǒng)。集聚整合物流供需資源，為用戶提供采購(gòu)、交易、運(yùn)作、跟蹤、管理和結(jié)算等全流程服務(wù)的線上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市配送貨源、貨主、貨車信息的準(zhǔn)確分析，促進(jìn)貨源、車源和物流服務(wù)等信息的高效匹配。示范工程建設(shè)期末，引導(dǎo)3家以上城市貨運(yùn)配送企業(yè)搭建功能完善、數(shù)據(jù)互通的信息化交易平臺(tái)。（責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市工信局）
（六）推動(dòng)先進(jìn)信息技術(shù)和裝備應(yīng)用。
14. 提高物流裝備現(xiàn)代化水平
鼓勵(lì)和扶持大型物流園區(qū)推廣應(yīng)用機(jī)械化、自動(dòng)化的裝卸、搬運(yùn)、傳送、分揀設(shè)備。支持倉(cāng)儲(chǔ)型物流企業(yè)建設(shè)立體倉(cāng)、無人倉(cāng)，引進(jìn)AGV倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)器人、碼垛機(jī)器人等高端設(shè)備，延伸業(yè)務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)配一體化。支持配送企業(yè)投入自動(dòng)分揀系統(tǒng)、電子訂貨系統(tǒng)等信息技術(shù)。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)載單元，提高干線運(yùn)輸中集裝箱、半掛車、交換箱體使用率。鼓勵(lì)企業(yè)在末端配送中加大手持機(jī)應(yīng)用，提升服務(wù)效率。〔責(zé)任部門：各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)），市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局〕
15. 推進(jìn)裝載單元標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用
鼓勵(lì)開展標(biāo)準(zhǔn)托盤1.2m×1.0m及包裝基礎(chǔ)模數(shù)0.6m×0.4m的應(yīng)用推廣及循環(huán)利用，促進(jìn)包裝箱、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等上下游設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)裝載單元器具的循環(huán)共用，做好與相關(guān)運(yùn)輸工具的銜接。加快推進(jìn)區(qū)域性、全國(guó)性托盤循環(huán)共用系統(tǒng)及叉車公共租賃平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)開展托盤租賃、維修等延伸服務(wù)。鼓勵(lì)推廣使用共享快遞盒。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市工信局、市郵政管理局、市大數(shù)據(jù)管理局）
（七）培育綠色高效規(guī)范的市場(chǎng)主體。
16. 培育示范企業(yè)
圍繞快消品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品、電商等領(lǐng)域，加大扶持力度，鼓勵(lì)配送企業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化發(fā)展，培育一批運(yùn)作高效、服務(wù)規(guī)范、綠色節(jié)能、有示范帶動(dòng)作用的創(chuàng)新型貨運(yùn)配送企業(yè)。示范工程建設(shè)期末，培育3家以上3A級(jí)（含）以上運(yùn)作高效、服務(wù)規(guī)范的專業(yè)化城市貨運(yùn)配送企業(yè)。（責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷合作總社）
17. 推動(dòng)建立城市貨運(yùn)配送企業(yè)聯(lián)盟
支持中心城區(qū)與周邊地區(qū)城市配送企業(yè)深化合作，建立跨區(qū)域合作機(jī)制，整合貨運(yùn)車輛與配送資源，提供高效、集中、經(jīng)濟(jì)、互補(bǔ)的配送服務(wù)。促進(jìn)中小物流企業(yè)通過股權(quán)聯(lián)合、連鎖經(jīng)營(yíng)等方式建立城市配送發(fā)展聯(lián)盟，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，采用統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一服務(wù)，提升配送服務(wù)能力。以城市共同配送為導(dǎo)向，通過運(yùn)力投放、通行許可、資金引導(dǎo)等手段，引導(dǎo)農(nóng)副加工、生產(chǎn)制造、商貿(mào)連鎖等各類企業(yè)與專業(yè)物流企業(yè)建立共同配送聯(lián)盟，促進(jìn)城市共同配送規(guī)模化運(yùn)作。〔責(zé)任部門：各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)），市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市公安局、市發(fā)改委、市工信局、市郵政管理局、市供銷合作總社〕
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管秘書長(zhǎng)、交通局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市金融監(jiān)管局、市郵政管理局、市供銷合作總社、市大數(shù)據(jù)管理局、南通供電公司，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的南通市城市綠色貨運(yùn)配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送工作，負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)決策和部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，具體負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)決策和部署的貫徹落實(shí)，組織協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中的各種困難和實(shí)際問題。示范工程建設(shè)期內(nèi)，城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建納入政府對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位年度績(jī)效考核。
（二）完善土地保障。在道路設(shè)計(jì)、居民區(qū)選址、商業(yè)及各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局等方面，為城市配送留有相應(yīng)的運(yùn)行發(fā)展空間，在具體選址時(shí)做好與國(guó)土空間總體規(guī)劃的銜接。科學(xué)合理確定用地規(guī)模，將城市配送中心建設(shè)（原有場(chǎng)站資源整合利用）用地納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，落實(shí)新能源配送車輛基礎(chǔ)設(shè)施用地政策，將充電樁需求用地納入國(guó)土空間總體規(guī)劃。在用地計(jì)劃內(nèi)對(duì)于重大物流配送項(xiàng)目予以優(yōu)先保障，落實(shí)物流用地稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合要求的物流倉(cāng)儲(chǔ)用地參照工業(yè)用地地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)掛牌出讓。
（三）強(qiáng)化資金扶持。充分利用好現(xiàn)有的新能源車輛補(bǔ)貼政策、重大項(xiàng)目建設(shè)資金、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金政策，提高各方資金使用效率，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，為示范工程提供資金支持。積極爭(zhēng)取上級(jí)政府的資金支持，在市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中統(tǒng)籌安排扶持城市配送發(fā)展的專項(xiàng)資金，建立公共財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)物流企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)資本參與城市綠色配送體系建設(shè)，對(duì)符合條件的城市配送企業(yè)予以信貸支持。充分發(fā)揮融資擔(dān)保體系的作用，推進(jìn)城市配送企業(yè)與金融業(yè)融合發(fā)展。將符合規(guī)劃的物流配送項(xiàng)目用地，所獲土地出讓收入、土地增值收益由相關(guān)部門規(guī)劃后部分用于物流項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（四）加大宣傳力度。充分發(fā)揮職能部門、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體、廣告?zhèn)髅郊靶袠I(yè)內(nèi)宣傳的作用，開展針對(duì)城市綠色配送的多渠道、多形式、多層次輿論宣傳。加強(qiáng)對(duì)示范工程建設(shè)過程中取得的階段性成效、大型項(xiàng)目和重點(diǎn)配送企業(yè)的重點(diǎn)宣傳。積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)更多生產(chǎn)、商貿(mào)、物流等企業(yè)積極參與和支持開展共同配送，形成企業(yè)參與、社會(huì)支持、共促發(fā)展的良好氛圍。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字傳媒、微博微信等新興傳播媒介作用，形成各具特色、豐富多彩、影響廣泛的宣傳載體和形式。開展優(yōu)秀物流配送企業(yè)評(píng)選，樹立行業(yè)標(biāo)桿，扶持本地企業(yè)，重點(diǎn)培育若干家有影響、有規(guī)模、有效率的現(xiàn)代物流配送企業(yè)。
（五）注重人才培養(yǎng)。推進(jìn)綠色貨運(yùn)配送人才教育培訓(xùn)體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)高層經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才的引入和培養(yǎng)。定期邀請(qǐng)專家進(jìn)行指導(dǎo)，定期去第一批綠色配送示范工程試點(diǎn)學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等合作設(shè)立培訓(xùn)基地與研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合培養(yǎng)物流專業(yè)技術(shù)人才，充分利用現(xiàn)有人才引進(jìn)計(jì)劃，引進(jìn)配送領(lǐng)域高端人才。通過實(shí)施在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能練兵等措施，提升職工崗位技能水平，逐步推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。建立健全人員考試錄用、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。完善運(yùn)管人員經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制，逐步建立培訓(xùn)登記制度。