通政辦發(fā)〔2020〕63號
各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：
為深入貫徹省委省政府印發(fā)的《〈關(guān)于決勝高水平全面建成小康社會補(bǔ)短板強(qiáng)弱項的若干措施〉及5個專項行動方案》（蘇發(fā)〔2019〕23號）、《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的實(shí)施意見》（蘇發(fā)〔2020〕6號）和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省鄉(xiāng)村振興十項重點(diǎn)工程實(shí)施方案（2018~2022年）》（蘇辦發(fā)〔2018〕17號）文件精神，高質(zhì)量完成省政府2020年民生實(shí)事項目，切實(shí)提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力和水平，推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，為人民群眾就近提供較高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、把握總體要求，明確建設(shè)目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民健康為中心，聚焦健康中國戰(zhàn)略部署，對照高水平全面建成小康社會目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展走在前列要求，緊扣強(qiáng)基層目標(biāo)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加大財政經(jīng)費(fèi)投入和人才保障力度，明確醫(yī)保扶持政策，優(yōu)化績效管理措施，支持農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)水平，確保人民群眾就近獲得較高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為推動分級診療制度建設(shè)和健康南通建設(shè)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
（二）主要目標(biāo)
按縣域內(nèi)分片建設(shè)的原則，在全市建成一批具備較強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，在農(nóng)村衛(wèi)生體系中發(fā)揮骨干作用，服務(wù)水平較高、能滿足人民群眾基本醫(yī)療需求，有效輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分擔(dān)縣級以上醫(yī)院就診壓力，基層服務(wù)能力達(dá)到省推薦標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。2020年年底在全市建成20個，力爭在2021年、2022年分別累計新增4個、5個（見附件）。農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心應(yīng)滿足不低于50%農(nóng)村居民住院服務(wù)需求，協(xié)助縣級衛(wèi)生健康行政部門指導(dǎo)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展工作。全市2022年年底農(nóng)村地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門急診量占當(dāng)?shù)亻T急診總量的70%以上，縣域內(nèi)就診率不低于90%。
（三）基本原則
1.堅持合理布局原則。適應(yīng)農(nóng)村居民健康需求增長及結(jié)構(gòu)變化，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整趨勢、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、人口數(shù)量及聚居程度、群眾交通便捷程度和縣級醫(yī)院輻射力等因素，以縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為中心，按照自然地理方位，在重點(diǎn)（中心）鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片合理布局農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。
2.堅持因地制宜原則。各縣（市）、區(qū)對照目標(biāo)，從各地區(qū)、各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)際出發(fā)，制定本地區(qū)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)全部按二級綜合醫(yī)院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的行動計劃，支持有條件的區(qū)域中心盡快創(chuàng)成二級綜合醫(yī)院。
3.堅持提質(zhì)增效原則。著力破除體制機(jī)制障礙，充分利用醫(yī)聯(lián)體牽頭單位支持的技術(shù)力量，積極整合轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療資源，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化以基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)為主的區(qū)域醫(yī)療服務(wù)供給，提升全科服務(wù)水平，打造專科服務(wù)特色。
4.堅持守正創(chuàng)新原則。高水平謀劃“十四五”發(fā)展規(guī)劃，充分運(yùn)用“+互聯(lián)網(wǎng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心信息化、智能化建設(shè)。積極探索制定有利于農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心發(fā)展的扶持和激勵政策，創(chuàng)新衛(wèi)生醫(yī)療人才使用機(jī)制，保障區(qū)域中心在“崗位設(shè)置、服務(wù)項目、收入分配、績效激勵”等方面的管理自主權(quán)。
二、把握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)質(zhì)量
（一）明確功能定位
以居民全方位全周期健康服務(wù)為中心，以全科醫(yī)學(xué)為支撐，提供醫(yī)防融合、轉(zhuǎn)診分診、健康管理、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等全程連續(xù)服務(wù)，確保人民群眾常見病、多發(fā)病的門急診、住院和康復(fù)護(hù)理等服務(wù)需求能夠在農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心得到滿足，能夠承接上級醫(yī)院下轉(zhuǎn)的穩(wěn)定期、康復(fù)期及診斷明確的慢性病患者。全面落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、家庭病床等預(yù)約上門服務(wù)。承擔(dān)片區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)護(hù)理站技術(shù)指導(dǎo)幫扶職責(zé)，與片區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)護(hù)理站建成聯(lián)網(wǎng)協(xié)作運(yùn)行的一體化服務(wù)體系。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委）
（二）整合醫(yī)療資源
堅持系統(tǒng)思維，科學(xué)定位城市公立醫(yī)院、縣級醫(yī)院、農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心與區(qū)域內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的不同服務(wù)功能，統(tǒng)籌轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置，補(bǔ)齊農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心短板。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與衛(wèi)生所，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提高工作效能。緊密結(jié)合縣域醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，發(fā)揮醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體牽頭單位的管理優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，在農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心實(shí)行與牽頭單位統(tǒng)一的醫(yī)療護(hù)理管理制度、服務(wù)行為和診療規(guī)范，著力推進(jìn)科室對科室精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)，建設(shè)專家工作室、聯(lián)合病房、聯(lián)合科室，共享牽頭單位的先進(jìn)管理經(jīng)驗、檢驗檢查設(shè)備和優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，提升農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理和服務(wù)水平。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委）
（三）完善科室建設(shè)
緊緊圍繞基本醫(yī)療與基本公共衛(wèi)生服務(wù)雙提升的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)基本科室和特色科室建設(shè)。農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心科室設(shè)置、診療范圍按二級綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)確定，完善一、二級診療科目科室設(shè)置，補(bǔ)齊發(fā)熱門診、急診、兒科、婦產(chǎn)科、麻醉科、全科醫(yī)療科、中醫(yī)科、康復(fù)科、醫(yī)技科等服務(wù)短板，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”要求設(shè)置不少于50張感染科床位，完善疫情防控救治體系。支持合理拓展醫(yī)療服務(wù)范圍，具備相應(yīng)能力條件的允許開展三級及以上手術(shù)，辦理相應(yīng)技術(shù)準(zhǔn)入手續(xù)。加強(qiáng)預(yù)防保健科、預(yù)防接種門診、婦兒保健門診等預(yù)防保健科室建設(shè)，設(shè)立慢病管理中心，建設(shè)基層衛(wèi)生人員實(shí)訓(xùn)基地。由各縣（市）、區(qū)統(tǒng)籌本地區(qū)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心的特色科室建設(shè)，支持農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心依托原有醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢和上級專家團(tuán)隊、省市級基層特色科室孵化中心、專科聯(lián)盟的幫扶支持，扎實(shí)開展特色科室建設(shè)，確保每個農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建成2個省級以上基層特色科室。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委）
（四）提升信息化水平
參照智慧醫(yī)院建設(shè)要求，著力提升全員信息化素質(zhì)，落實(shí)專職信息化技術(shù)保障人員，完善農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)整合各類信息數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量和管理效率。以提升人民群眾健康服務(wù)便捷性和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)務(wù)實(shí)應(yīng)用為核心，著力解決“看病環(huán)節(jié)多”“看病流程復(fù)雜”“醫(yī)患溝通不暢”等問題，切實(shí)改善群眾就醫(yī)體驗。努力解決“系統(tǒng)報表繁”“多頭重復(fù)填報”“數(shù)據(jù)共享難”等問題，切實(shí)為基層醫(yī)生減負(fù)提效。全面推動農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心各項管理服務(wù)“+互聯(lián)網(wǎng)”，到2021年普遍能提供分時段預(yù)約診療、智能導(dǎo)醫(yī)分診、候診提醒、檢驗檢查結(jié)果查詢、診間結(jié)算、移動支付等線上服務(wù)。抓緊建立健全基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的分級診療信息系統(tǒng)，推動農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心與其它各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)居民電子健康檔案、電子病歷、檢驗檢查結(jié)果的互認(rèn)共享，以及在不同層級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的授權(quán)使用。在確保信息安全和尊重隱私的基礎(chǔ)上，2020年實(shí)現(xiàn)電子健康檔案向簽約居民開放使用。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任部門：市財政局、市大數(shù)據(jù)管理局）
（五）提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效果
充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，加快推進(jìn)遠(yuǎn)程診斷醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，積極探索制定“互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程診療”服務(wù)收費(fèi)政策，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心與各大醫(yī)院之間建立遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程病理、遠(yuǎn)程檢驗五大中心，以及預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程培訓(xùn)三大平臺，重點(diǎn)推進(jìn)“基層檢查、上級診斷”，方便人民群眾就近有效就醫(yī)。農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心要充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，組織做好線上家庭醫(yī)生簽約工作，在各類網(wǎng)絡(luò)媒體和客戶端上拓展網(wǎng)上簽約和健康管理服務(wù)功能，為簽約居民在線提供健康咨詢、預(yù)約轉(zhuǎn)診、慢性病隨訪、健康管理和延伸處方等服務(wù)。加強(qiáng)線上考核評價，促進(jìn)家庭醫(yī)生服務(wù)充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺資源，加強(qiáng)與患者及其家屬的及時有效溝通，提升簽約服務(wù)質(zhì)量和效率。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任部門：市醫(yī)療保障局、市大數(shù)據(jù)管理局）
三、聚焦短板弱項，完善支撐政策
（一）改進(jìn)人才招聘辦法
依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2018〕3號）、《省政府辦公廳關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2017〕134號）、省衛(wèi)生健康委等八部門印發(fā)的《江蘇省衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程實(shí)施方案（2019~2023年）》（蘇衛(wèi)基層〔2019〕4號）、市衛(wèi)生健康委等八部門印發(fā)的《南通市衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程實(shí)施方案（2019~2023年）》（通衛(wèi)基層〔2019〕14號）文件精神，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，研究制定基層衛(wèi)生人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。各地可根據(jù)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心發(fā)展需要，自主確定公開招聘時間、次數(shù)。優(yōu)化招聘程序，減少筆試次數(shù)，減免考試費(fèi)用。在保證衛(wèi)生執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入要求的前提下，放寬報名條件，可不設(shè)開考比例。招聘高層次、全科、婦產(chǎn)、兒科、公衛(wèi)、中醫(yī)、康復(fù)、精神等急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才時，可以簡化招聘程序，不經(jīng)過筆試，采取面試、校園招聘、現(xiàn)場考核等方式直接考察，確定體檢人選。建立人才引進(jìn)綠色通道，提升基層衛(wèi)生人才招聘競爭力。（牽頭部門：市委編辦、市人力資源和社會保障局；責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康委）
（二）建立自主靈活的用人機(jī)制
在緊密型醫(yī)共體（醫(yī)療集團(tuán)）內(nèi)部推行基層衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”制度。完善農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心院長選拔任用制度，鼓勵公開招聘或競聘院長，實(shí)行院長負(fù)責(zé)制、任期目標(biāo)管理責(zé)任制和績效工資年薪制，將農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心內(nèi)部的人事管理權(quán)、業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)、收入分配權(quán)下放給農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心自主管理。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制總量定期調(diào)整機(jī)制，對于農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，有條件的地區(qū)可核定一定數(shù)量事業(yè)編制，用于配備中心骨干和引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才。尚不具備條件的可以在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)劑一定數(shù)量空編給農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心使用。積極探索農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心人員編制備案制管理，備案制人員在崗位聘用、收入分配、職稱評定、管理使用等方面與事業(yè)編制人員同等對待，按照規(guī)定參加社會保險，并參照事業(yè)單位職業(yè)年金水平建立年金制度。（牽頭部門：市委編辦、市人力資源和社會保障局；責(zé)任部門：市財政局、市衛(wèi)生健康委）
（三）加大財政經(jīng)費(fèi)支持力度
各縣（市）、區(qū)要強(qiáng)化政府辦醫(yī)責(zé)任，研究制定農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心扶持政策，在保證前期基本建設(shè)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，對照二級綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大對農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心人員經(jīng)費(fèi)、設(shè)備配備、特色科室建設(shè)、運(yùn)營初期補(bǔ)助等方面的財政投入，為農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心發(fā)展和能力提升創(chuàng)造更有利的條件。實(shí)行核定任務(wù)與定額補(bǔ)助掛鉤、適時動態(tài)調(diào)整的辦法，積極探索建立政府購買公共服務(wù)新機(jī)制，加強(qiáng)對服務(wù)效果考核評價獎懲引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心提供更多更優(yōu)服務(wù)。（牽頭部門：市財政局；責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康委）
（四）推進(jìn)績效分配改革
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記?“兩個允許”（允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本，并按規(guī)定提取各項基金后，主要用于人員獎勵）的重要指示精神，建立符合基層醫(yī)務(wù)人員特點(diǎn)的績效薪酬激勵制度，在現(xiàn)有績效工資政策水平基礎(chǔ)上，按當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位績效工資基準(zhǔn)線水平的10%左右增核績效工資總量，主要用于提高全科醫(yī)生工資水平，使其與當(dāng)?shù)乜h區(qū)級公立醫(yī)院同等條件臨床醫(yī)師水平相銜接。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資水平動態(tài)調(diào)整機(jī)制，收入分配重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、引進(jìn)人才和作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，推動建立長效留人機(jī)制。原則上應(yīng)當(dāng)將不低于70%的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)用于家庭醫(yī)生團(tuán)隊，并根據(jù)服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、居民滿意度等考核結(jié)果進(jìn)行合理分配。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局；責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康委、市財政局）
（五）促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)合理定價
繼續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)價格改革。建立醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與縣級公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格政策的銜接，按照“分類指導(dǎo)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有升有降、逐步到位”的原則，與縣級公立醫(yī)院同步調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，合理體現(xiàn)基層醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價值。（牽頭部門：市醫(yī)療保障局；責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康委）
（六）完善醫(yī)保支持政策
按照分級診療制度建設(shè)要求，調(diào)整完善基本藥品配備使用政策，農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心全部按照二級綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)配備使用藥品，實(shí)現(xiàn)中心與醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體二、三級綜合醫(yī)院用藥銜接，確保藥品供應(yīng)保障。根據(jù)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心發(fā)展實(shí)際，合理確定醫(yī)保總額控制額度，實(shí)行醫(yī)保總額動態(tài)調(diào)整機(jī)制，動態(tài)調(diào)整幅度要與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入增長相適應(yīng)。將符合規(guī)定的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)項目以及延伸處方、慢性病、家庭病床等新增項目納入醫(yī)保支付范圍。優(yōu)化門診統(tǒng)籌按人頭付費(fèi)結(jié)算方式，積極探索將簽約居民的門診基金按人頭打包給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或家庭醫(yī)生團(tuán)隊，患者向醫(yī)院轉(zhuǎn)診的，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或家庭醫(yī)生團(tuán)隊支付相應(yīng)的轉(zhuǎn)診費(fèi)用。完善醫(yī)療保險診療項目管理辦法，推進(jìn)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)保支付協(xié)同政策。（牽頭部門：市醫(yī)療保障局；責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康委）
（七）加大社會支持力度
各縣（市）、區(qū)及有關(guān)部門要從方便群眾到農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心看病就醫(yī)出發(fā)，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)和發(fā)展的支持，及時解決社會宣傳、治安管理、公交線路、供水供電供氣、移動網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)配套服務(wù)等方面的困難和問題。要優(yōu)化公交線路，增開班次，就近設(shè)置公交站臺；積極改善農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心周邊生態(tài)環(huán)境，將其水、電、氣管路設(shè)施優(yōu)先納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃并抓好建設(shè)；加強(qiáng)周邊治安管理，維護(hù)醫(yī)療秩序，妥善處置醫(yī)療糾紛；整合救助政策資源，將農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心優(yōu)先納入民政特困救助、交通事故定點(diǎn)救治、軍民共建融合單位的范圍。
（八）凝聚發(fā)展工作合力
各縣（市）、區(qū)政府(管委會)要根據(jù)本意見認(rèn)真制定并落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心發(fā)展的政策措施，科學(xué)合理布局，明確重點(diǎn)建設(shè)單位。各級衛(wèi)健、發(fā)改、財政、人社、編制、醫(yī)保、信息化等部門根據(jù)各自職能，積極配合，履職盡責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時解決相關(guān)困難和問題，共同支持農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)發(fā)展。