通政辦發〔2020〕15號 2020年3月6日
各縣（市）、區人民政府，南通經濟技術開發區、蘇通科技產業園、通州灣示范區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為貫徹《省政府辦公廳關于加快推進第五代移動通信網絡建設發展若干政策措施的通知》（蘇政辦發〔2019〕49號）要求，落實2020年南通市為民辦實事項目工作任務，加快第五代移動通信（以下簡稱“5G”）網絡建設，提升我市新一代信息基礎設施建設與應用水平，促進社會轉型升級和經濟高質量發展，現將有關事項通知如下：
一、加快5G網絡空間布局規劃編制工作
市工信局要牽頭組織相關部門、企業共同做好全市5G網絡空間布局（2020～2025）規劃的編制工作，重點明確鐵塔、基站、管線、局房及相關配套設施的規模、布局、用地安排及相關控制要求，并與國土空間規劃做好銜接。自然資源和規劃部門要根據國家控制性詳細規劃編制深度要求，將5G網絡空間布局規劃有關內容納入城市控制性詳細規劃，并在相關城市建設工程中嚴格遵照實施。（責任單位：市工信局、自然資源和規劃局、市政和園林局、文化廣電和旅游局、機關事務管理局、通管辦、中國電信南通分公司、中國移動南通分公司、中國聯通南通市分公司、江蘇有線南通分公司、中國鐵塔南通市分公司，各縣（市）、區人民政府、管委會）
二、簡化基站建設審批流程
各地和市相關部門要加強對信息基礎設施建設工作的支持，落實“不見面審批”服務改革要求，進一步簡化與5G網絡建設相關的鐵塔、基站、管線、局房等設施建設審批流程，積極開展頻率干擾協調，縮短各環節審批周期，提高行政服務效率。對納入信息基礎設施空間布局規劃建設范圍內的存量設施，在符合辦理條件的基礎上，可按照審批流程補辦相關建設手續。（責任單位：市行政審批局、自然資源和規劃局、生態環境局、市政和園林局、工信局、通管辦，各縣（市）、區人民政府、管委會）
三、推進信息基礎設施共建共享
市工信局要會同相關部門加快寬帶網絡、數據中心、基礎平臺等各類支撐性資源統籌共享，推動信息基礎設施集約化建設。整合優化現有資源，組織電信運營企業合力推進5G基站鐵塔、室內分布系統等通信設施共建共享。中國鐵塔南通市分公司要統籌鐵塔等通信基礎設施共享利用，并向社會開放富余的鐵塔、管線、局房等功能性設施，促進信息基礎設施資源社會化共享和集約化利用。各地和市相關部門要嚴格查處未經審批的信息基礎設施私建亂建行為，加強5G網絡建設安全管理，避免公共資源被無序占用，造成安全隱患和資源浪費。（責任單位：市工信局、通管辦、中國鐵塔南通市分公司，各縣（市）、區人民政府、管委會）
四、推進社會公共資源開放
各地和市相關部門要推動住宅區、商務辦公樓宇向信息基礎設施建設單位開放，協調相關單位免費開放辦公場所、學校、展覽館、旅游景點等所屬構筑物和機場、公路、鐵路、地鐵、橋梁、隧道、港口、航道、鐵路車站、公路客運站、地鐵車站、公路服務區、水上服務區、市政綠化區、公共地下空間等公共區域，推動市政路燈桿、公安監控桿、城管監控桿、電力塔等桿塔資源向5G網絡設施開放。各單位要免除沒有政策依據的收費項目，減少信息基礎設施建設運營單位在資源占用、施工管理、設備維護等方面的費用支出。機關事務管理部門要協調相關部門及單位開放所屬非涉密樓宇及公共區域，為5G網絡設施部署提供便利。（責任單位：市教育局、公安局、生態環境局、住建局、市政和園林局、交通局、水利局、文化廣電和旅游局、衛健委、國資委、民防局、機關事務管理局、南通供電公司，各縣（市）、區人民政府、管委會）
五、制定落實用電支持政策
南通供電公司要按照國家、省相關政策要求，優化 5G 設施電力供應申請審批流程，加快5G網絡建設進度。要針對5G 網絡設施的布局特點，組織推進具備條件的 5G基站轉供電改直供電工程。對符合條件的5G通信基站實施電力市場化交易，進一步降低信息基礎設施建設單位用電成本，加快全市5G網絡建設。（責任單位：市發改委、市場監管局、南通供電公司）
六、加快多功能智能桿建設發展
市政管理部門要在城市公共設施改造及各類功能性集聚區建設過程中，按照智能燈桿技術與工程建設規范，加快開展智能燈桿推廣應用，通過市場化方式創新多功能智能桿建設運營模式，充分發揮多功能智能桿的綜合作用。市工信局、通管辦要會同中國鐵塔南通市分公司，統籌匯總各通信運營商相關技術要求及5G基站分布情況，推動桿站協同部署。（責任單位：市市政和園林局、工信局、公安局、交通局、生態環境局、城管局、應急管理局、通管辦、中國鐵塔南通市分公司，各縣（市）、區人民政府、管委會）
七、加大信息基礎設施保護力度
各級公安部門要依法打擊盜竊、破壞信息基礎設施的違法行為，切實保障5G網絡設施設備安全。各地、各部門對因征地拆遷、城鄉建設、道路改擴建等造成信息基礎設施遷移或損毀，要事先征得產權人同意，由建設單位提供替代方案，遵循“先建后拆”的原則實施遷移工作，并按照相關法律法規和政策標準給予補償。市工信局要加強對頻率資源的管理，規范公用干擾器使用，加大頻率干擾查處力度，確保5G網絡可靠運行。市各相關部門要加強輿論引導，利用多種媒介加大科普宣傳力度，消除公眾對5G基站電磁輻射的片面認識，營造移動通信基站建設發展的良好氛圍。（責任單位：市工信局、公安局、生態環境局、市政和園林局、中國電信南通分公司、中國移動南通分公司、中國聯通南通市分公司、江蘇有線南通分公司、中國鐵塔南通市分公司，各縣（市）、區人民政府、管委會）
八、加快5G廣泛應用和產業發展
市工信局要聯合相關部門以重點行業企業和重點園區為實施載體，大力推動基于5G網絡的信息服務在精密制造、工程機械、生物醫藥、社會服務、新能源、工業互聯網、交通物流、教育教學、健康醫療、廣播電視、文化娛樂、智慧城市、應急指揮等領域的廣泛應用。要大力推進5G產業發展，圍繞芯片、光器件、射頻器件、光電纜、基站、通信設備產業鏈，依托行業龍頭企業，聯合產業鏈企業及在通高校、科研機構，面向前沿、關鍵、共性技術研發和應用，建設創新平臺，提升研發及制造水平，合力打造產學研相融合的5G生態體系。（責任單位：市工信局、教育局、科技局、交通局、文化廣電和旅游局、衛健委、應急管理局、大數據管理局、中國電信南通分公司、中國移動南通分公司、中國聯通南通市分公司、江蘇有線南通分公司、中國鐵塔南通市分公司，各縣（市）、區人民政府、管委會）
九、加強長三角區域一體化合作
各地、各部門要按照江蘇省《5G 先試先用推動長三角數字經濟率先發展戰略合作框架協議》及《長三角地區一體化發展三年行動計劃》要求，協同開展長三角5G網絡布局，實施網絡規模部署，持續提升無線寬帶網絡能級，協同開展基于5G物聯的“城市大腦”、智慧園區、智慧交通、工業互聯網等創新應用，推進5G應用及產業鏈協同發展，共同推動長三角地區成為全國5G建設和應用示范區域。（責任單位：市發改委、工信局、交通局、大數據管理局，各縣（市）、區人民政府、管委會）
十、做好組織協調和服務保障
各地要組織制定推進5G建設的相關配套政策措施，加大財政在應用和產業等方面的支持力度。市、縣信息基礎設施建設聯席會議辦公室要切實加強對5G網絡建設的統籌協調，建立5G建設統計監測體系，制定目標責任考核辦法，明確年度建設任務，加強督促檢查，確保各項工作按序時進度推進。聯席會議各成員單位要圍繞5G網絡建設目標任務，認真履行職責，加強協作配合，切實有效協調解決5G基礎設施建設過程中出現的問題。（責任單位：市信息基礎設施建設聯席會議各成員單位，各縣（市）、區人民政府、管委會）
附件：2020年南通市為民辦實事項目——5G基站建設任務分解表