一、發(fā)布本實施意見的目的意義是什么？

通過建立“銀政擔擔”融資擔保風險分擔機制，充分利用國擔基金和省再擔保資源，發(fā)揮財政風險分擔最大效用，助推金融機構解決中小企業(yè)融資困境，引導各級政府性融資擔保機構回歸擔保主業(yè)、降低費率水平、加大支小支農(nóng)擔保供給，帶動更多金融資源更好服務小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，進一步提振民營和小微企業(yè)信心，做好當前的“六穩(wěn)”（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期）工作。

二、發(fā)布本實施意見的政策依據(jù)是什么？

1.《國務院辦公廳關于有效發(fā)揮政府性融資擔?；鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號）；

2. 《省委辦公廳 省政府辦公廳關于印發(fā)〈江蘇省促進金融高質量服務民營企業(yè)的若干政策〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2019〕25號）；

3. 《中共南通市委 南通市人民政府印發(fā)〈關于促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干政策措施〉的通知》（通委發(fā)〔2018〕17號）。

三、什么是融資擔保風險分擔業(yè)務？

融資擔保風險分擔業(yè)務是指在全市范圍內選取一批符合條件的融資擔保機構，為市區(qū)范圍內小微企業(yè)、“3+3+N”重點產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“三農(nóng)”等普惠企業(yè)提供協(xié)議約定限額內的擔保貸款（只適用于在江蘇省綜合金融服務平臺南通子平臺上發(fā)生的信貸業(yè)務）產(chǎn)生的代償風險，在合作銀行確認發(fā)生代償后，對融資擔保機構承擔的代償損失，扣除合作銀行協(xié)議約定比例分擔金額后，由市級財政、江蘇省信用再擔保集團有限公司南通分公司按協(xié)議約定比例予以分擔。

四、風險分擔比例有明確規(guī)定嗎？

單戶在保余額1000萬元及以下的小微企業(yè)、“3+3+N”重點產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“三農(nóng)”貸款出現(xiàn)風險，由擔保機構、省再擔保南通分公司、合作銀行、市級財政分別按照15%、50%（具體按省再擔保與合作擔保機構簽訂的《比例再擔保合同》執(zhí)行）、20%、15%比例，承擔責任。

五、本實施意見中涉及的擔保風險分擔業(yè)務，哪些金融機構能參與？有數(shù)量限制或者需要競爭取得合作資格嗎？

本辦法規(guī)定的融資擔保風險分擔業(yè)務原則上符合以下條件的銀行、擔保公司均可開展，并通過市場競爭方式確定。

合作銀行必須同時符合以下條件：1. 有總行或分行批準參與該業(yè)務的文件；2. 可以為該項業(yè)務設置單獨的業(yè)務標識；3. 有專門的運營部門及團隊。

合作擔保公司必須同時符合以下條件： 1. 在南通市注冊納稅，最新監(jiān)管評級在B級（含）以上，注冊資本金1億元以上；2. 以融資性擔保業(yè)務為核心主業(yè)；3. 財務管理規(guī)范，無重大民事經(jīng)濟糾紛、違法行為和不良信用記錄；4. 有專門的運營部門及團隊；5. 與省再擔保南通分公司合作。

六、對參與合作的金融機構有哪些激勵措施？

在《2020年度南通市銀行業(yè)金融機構支持民營企業(yè)高質量發(fā)展評價辦法》中有規(guī)定：“對積極參與市融資擔保風險分擔機制，當年擔保貸款規(guī)模增加、綜合成本降低明顯的銀行，給予不超過2分的額外加分。”

七、哪種情形的業(yè)務無法進行風險分擔？

1. 本辦法項下業(yè)務發(fā)生時，企業(yè)未依法注冊登記、未正常公示或開業(yè)未滿一年的；

2. 本辦法項下業(yè)務發(fā)生時，企業(yè)、法人代表、控股股東及其實際控制人在其他貸款機構有未償還的逾期貸款的；

3. 本辦法項下業(yè)務發(fā)生時，未將企業(yè)法定代表人或實際控制人作為貸款連帶保證責任人的；

4. 未落實貸款（擔保）合同約定的放款（擔保貸款）條件發(fā)放貸款的；

5. 不符合擔保合同規(guī)定的；

6. 企業(yè)貸款用于房地產(chǎn)投資、購買有價證券等非主業(yè)經(jīng)營活動。

7. 本辦法項下業(yè)務發(fā)生時，擔保公司未及時向省再擔保南通分公司進行備案的；

8. 本辦法項下業(yè)務發(fā)生時，擔保公司未按貸款行規(guī)定進行追償?shù)摹?/p>

9. 其他違反有關法律法規(guī)和監(jiān)管部門規(guī)定的。

八、本辦法正式實施時間確定了嗎？

由于本辦法是政府規(guī)范性文件，根據(jù)《南通市規(guī)范性文件管理辦法》要求，規(guī)范性文件應當自發(fā)布之日起30日后施行。本辦法已于2020年3月6日經(jīng)十五屆市政府第51次常務會議審議通過，因此，本辦法將于2020年5月1日起正式實施。

九、解讀機關、解讀人

本辦法由南通市地方金融監(jiān)督管理局和南通市財政局負責解釋，聯(lián)系電話：85098961、85594159。