通政辦發〔2020〕81號
各區人民政府，南通經濟技術開發區、蘇錫通科技產業園區、通州灣示范區管委會，市各有關部門和單位：
《南通市區綠化養護績效評價暫行辦法》已經十五屆市政府第59次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
南通市區綠化養護績效評價暫行辦法
為切實強化城市綠化養護監督管理，全面提升市區園林綠化精細化養護和現代化管理水平，根據市政府《關于加強市區園林綠化養護管理工作的意見》（通政發〔2019〕14號），特制定本辦法。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞市委、市政府建設“強富美高”新南通的總體部署，大力深化市區綠化養護體制改革，扎實推進城市園林綠化治理體系和治理能力現代化，促進城市綠化高質量發展，切實維護城市綠化建設成果和景觀品質，全面提升我市園林綠化養護規范化、精細化、智慧化管理水平。
二、評價對象
按照屬地管理要求，評價對象為承擔市區各類政府投融資建設的城市公共綠地（含占領性綠地）養護工作的責任主體，主要分為城區組、園區組、市屬組三大類。
（一）城區組：崇川區、通州區、海門區、南通經濟技術開發區；
（二）園區組：蘇錫通園區、通州灣示范區、南通創新區、五山片區；
（三）市屬組：城建集團、沿海集團、市濠河風景名勝區管理處、市園林綠化管理處。
三、評價內容
綠化養護評價內容由資金保障、管護力量和日常管護三方面組成。其中，資金保障是指各評價對象根據轄區綠化管護量，按照市區統一綠化養護定額標準和市場化要求，落實養護資金及執行情況；管護力量是指各評價對象綠化養護管理機構及專業管理人員、網格巡查人員落實及運行情況；日常管護是指各評價對象綠化管護履職情況及現場綠化養護、設施維護、環境衛生、秩序管理等管護狀況等。
四、評價方式及權重
綠化養護評價采用綜合評分法，每年綜合評價一次，通過資料核驗、系統評價、現場評價等方式進行，權重分別為：資金保障30分、管護力量20分、日常管護50分。
（一）資金保障方面（30分）
以資料核驗為主，每年評價一次。每年12月底前，根據各評價對象綠化養護總量，結合年度綠化養護資金計劃、養護招標文件、養護合同及經費撥付憑證等資料，重點核查綠化養護資金下達、綠化養護市場化、養護經費支付等方面情況，并對照《南通市區綠化養護管理評價標準》中相應內容進行評價。
（二）管護力量方面（20分）
以資料核驗為主，每年評價一次。每年12月底前，根據市區綠化養護體制改革要求，結合各評價對象綠化養護管理體制機制運行臺賬資料及信息系統監察數據，重點評價管護機構及專業管理人員落實、養護管理職責履行、網格化巡查等方面情況，并對照《南通市區綠化養護管理評價標準》中相應內容進行評價。
（三）日常管護方面（50分）
日常管護以現場評價為主，根據綠化管護工作實際，采取季度評價與專項評價相結合的方式進行。
1．組織方式
季度評價：以現場核查為主，每季度一次。根據不同季節園林植物養護質量目標要求，以綠地景觀效果為重點，結合現場設施維護、環境衛生狀況，隨機抽取評價對象不同類型樣本各1~2個，其中城市公園（含小游園）不少于2處，按照《南通市區綠化養護管理季度評價標準》中相應內容進行實地評價，并結合日常監管情況評分。
專項評價：以現場核查為主，定期不定期開展。根據市政府要求或年度綠化工作安排，結合重點工作督查、重大活動保障、創建活動迎查及綠化重點養護事項進行專項評價。評價時，隨機抽取評價對象不同類型樣本各1~2個，其中，公園綠地不少于1處，對照《南通市區綠化養護管理專項評價標準》中相應的專項評價內容評分。
2．得分計算
日常管護得分采用百分制評分法，季度評價和專項評價分別占80%和20%。計算公式為：
日常管護得分=季度評價分（4次季度評價算術平均分）×80%＋專項評價分（專項評價算術平均分）×20%。
以上評價如涉及指定國有企業養護的綠地被抽查的，則同步作為該國有企業或其母公司計分內容。
五、加分事項
除上述評價內容以外，市區綠化養護評價另設加分項，采取申報制，重點考慮各單位在綠化提檔升級、行業爭先創優、園事花事活動等方面的工作成效。
（一）提檔升級方面。鼓勵各單位自籌資金對老舊綠地進行提升改造，對綠地整體或局部提檔改造達到一定規模以上、且取得良好景觀效果的，將視情況給每個項目加0.5分，每單位每年該項附加分不高于3分。
（二）爭先創優方面。充分發揮優秀綠化養護項目示范引領作用，市區每年組織開展優秀綠化標段評選活動，凡獲得優秀標段的，將視情況給每個標段加0.5分，每單位每年該項附加分不高于3分。
（三）花事園事方面。鼓勵積極開展符合公園主題、群眾喜聞樂見的園事花事活動，凡舉辦一定規?；蛉〉幂^好社會效益的，將視情給每項活動加0.5分，每單位每年該項附加分不高于3分。
六、評價應用
（一）通報公示
根據評價分組對日常管護季度評價得分及年度評價綜合評分進行排名，形成工作專報?？己伺琶闆r定期通過新聞媒體、政府網站向社會公布。
（二）績效評價
市區綠化養護年度績效評價結果與市政府相關考評機制掛鉤。城區組、園區組、市屬組年度評價最后一名且得分嚴重偏低的，由市政府領導約談評價對象主要負責人；對養護工作消極應付、造成嚴重后果和負面影響的，由紀檢監察部門對相關責任人進行問責。
七、工作要求
（一）加強組織領導，嚴格履行評價職責
市政府成立市區綠化養護績效評價領導小組，統籌協調市區綠化養護績效評價監督工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市市政和園林局，具體負責市區綠化養護績效評價組織實施工作，績效評價人員由市政和園林、財政、城管等部門和業內專家組成，市監委全程監督績效評價工作。各評價單位要在2020年9月底前明確所轄綠地養護管理部門或專業機構，研究制定內部評價機制，每月至少對管養護綠地評價1次。
（二）加快隊伍建設，切實保障監管力量
市市政和園林局要統一建立市區綠化養護網格監管體系，合理劃定市區綠化養護網格單元，研究制訂綠化養護巡查負面清單和處置機制。各評價對象要科學劃分網格單元，并按照每50公頃綠地不少于1人、每個街辦不少于2人的標準，配備專業管理人員，以及相應數量的專業綠化養護巡查員，專職從事轄區綠地養護管理工作，2020年10月起正式開展日常養護巡查工作。
（三）加大資金投入，嚴格執行養護標準
各評價對象要按照統一的綠化養護定額標準編制預算，開展養護招標。市、區兩級財政部門應根據綠化養護定額標準和市場化結果，對照劃定的綠地養護等級，保障綠地管養經費，并列入相應年度預算。市移交區級綠地管養經費由各評價對象根據合同約定定期申報，經市市政和園林局審核、市財政局審定后撥付。老舊綠地改造項目根據實際需求，經相關決策程序批準后，在年度城市建設或運營維護計劃中安排。研究推進將上述相關經費納入市區城市建設和管養體制結算范圍。
（四）創新監管舉措，全面提升管養水平
建立完善統一的市區園林綠化企業信用評價體系，將綠化養護狀況與園林綠化企業信用評價掛鉤，可應用于市區園林綠化工程及養護項目招投標活動。深入推進市區“智慧園林”建設，建立市區園林綠化信息化監管平臺，加強園林綠化數據動態更新，實現園林綠化養護評價等全過程線上監管。各區（管委會）園林綠化行業主管部門要積極推廣應用“智慧園林”系統，落實專人負責日常管理，確保“智慧園林”系統高效運行。