通政辦發(fā)〔2020〕80號

各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

《南通市食品安全監(jiān)管事權(quán)清單》已經(jīng)十五屆市政府第60次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

南通市食品安全監(jiān)管事權(quán)清單

一、市紀委（市監(jiān)委、市委巡察辦）

1．負責對食安辦移送的公職人員在食品安全事件中失職、瀆職等違紀違法問題線索的調(diào)查處置。

2．市食安辦對督查發(fā)現(xiàn)的食品安全監(jiān)管職能部門履職不到位的情形，及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。

3．結(jié)合巡察工作安排，將各級黨政領(lǐng)導干部履行食品安全工作職責情況納入巡察范圍。

二、市委組織部（市考核辦）

1．負責食品安全工作領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍建設的管理。

2．參與食品安全組織保障體系建設。

3．將食品安全工作納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部考核評價工作。

4．將食品安全作為地方年度綜合考核的重要內(nèi)容。

三、市委宣傳部

1．負責指導全市食品安全宣傳工作，協(xié)調(diào)各新聞單位開展食品安全新聞宣傳。

2．負責協(xié)調(diào)食品安全輿論引導工作。

四、市委政法委

1．指導協(xié)調(diào)市政法各部門依法辦理食品安全領(lǐng)域違法犯罪案件，統(tǒng)一執(zhí)法思想，明確執(zhí)法標準，加強協(xié)作配合，提升打擊效果。

2．將食品安全工作納入社會治安綜合治理重點內(nèi)容，切實加大考核、督查力度。

3．協(xié)調(diào)解決食品安全領(lǐng)域執(zhí)法和司法環(huán)節(jié)之間的銜接問題。

五、市委網(wǎng)信辦

1．協(xié)調(diào)開展涉食品安全網(wǎng)絡舉報和謠言治理工作。

2．負責協(xié)調(diào)監(jiān)測并向職能部門提交網(wǎng)上食品安全問題線索。

六、市發(fā)展和改革委

1．將食品安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

2．支持食品安全重要設施規(guī)劃及重大項目建設。

3．負責市級儲備糧油質(zhì)量安全管理，依法履行對糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧購銷活動中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責。

4．指導糧食行業(yè)誠信體系建設工作。

5．組織實施糧食質(zhì)量安全標準、檢測制度及有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

6．承擔糧食安全責任制考核日常工作。

七、市教育局

1．負責學校（含幼托機構(gòu)）食品安全行業(yè)管理工作。

2．負責指導各地在各級各類學校開展食品安全科普教育，通過多途徑向?qū)W生普及食品安全科普知識。

3．會同有關(guān)部門制定學校食品安全管理政策并推動實施。

4．負責指導各地加強學校食品安全日常管理，組織開展學校食堂日常食品安全自查。配合有關(guān)部門開展為學校供餐集體用餐配送單位、個人或家庭托餐等食品安全檢查。

5．負責指導建立和完善學校食品安全事故應急處置工作機制。

6．負責指導各地、各學校開展食堂負責人和關(guān)鍵崗位人員食品安全培訓。

八、市科學技術(shù)局

1．會同有關(guān)部門擬定食品安全方面的科技發(fā)展規(guī)劃和政策。

2．負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大食品安全公益性技術(shù)研究及關(guān)鍵技術(shù)研究。

3．牽頭組織食品安全領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

九、市公安局

1．組織指導全市公安機關(guān)依法查處生產(chǎn)、銷售有毒有害食品、不符合安全標準的食品和假冒偽劣食品等涉及食品安全的犯罪活動。

2．維護重大食品安全事件的現(xiàn)場秩序，參與重大食品安全事故的調(diào)查處理，依法查處阻礙食品安全監(jiān)管部門工作人員依法執(zhí)行職務的違法犯罪行為。

3．會同有關(guān)部門建立健全食品安全案件和執(zhí)法辦案工作有關(guān)情況相互通報機制。

十、市工業(yè)和信息化局

1．負責食品生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)管理工作。

2．制定并組織實施食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促進食品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

3．推進食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設。

十一、市民族宗教事務局

1．負責全市清真食品監(jiān)督管理工作。

2．指導完善對清真企業(yè)、清真食品和清真標識的認定、認證和規(guī)范使用工作，配合有關(guān)部門嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒清真食品及“清真不清”等違法犯罪行為。

3．建立涉宗教活動場所食品安全事故應急處置機制，參與管轄范圍內(nèi)食品安全事故的處置和事故責任追究。

十二、市民政局

1．負責養(yǎng)老（托老）機構(gòu)、社會福利機構(gòu)、社會救助、殯葬機構(gòu)餐飲服務食品安全的行業(yè)管理工作。

2．建立健全市級民政系統(tǒng)食品安全管理制度，加強食品安全知識培訓和普及。

3．建立食品安全事故應急處置機制，參與管轄范圍內(nèi)的食品安全事故應急處置和事故責任追究。

十三、市司法局

1．負責將食品安全納入全市法治宣傳和普法教育規(guī)劃并組織推動實施。

2．負責行政執(zhí)法監(jiān)督工作，組織或者參與對食品安全法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的檢查。

3．組織引導律師等為重大食品安全突發(fā)事件、重大違法犯罪案件依法處理工作提供法律服務。

4．負責審核市政府出臺的食品安全規(guī)范性文件。

十四、市財政局

1．負責安排市級食品安全工作相關(guān)經(jīng)費，對預算執(zhí)行、資金使用、績效管理等情況進行監(jiān)督。

2．參與研究全市食品安全監(jiān)管體系建設相關(guān)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究提出財政支持政策。

十五、市自然資源和規(guī)劃局

1．貫徹執(zhí)行耕地保護政策。

2．做好全市食品安全重要設施及重大項目規(guī)劃服務工作。

3．參與城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)食品重大建設項目的可行性研究規(guī)劃論證工作。

十六、市生態(tài)環(huán)境局

1．負責影響食品安全的重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2．指導地方生態(tài)環(huán)境部門加強食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖業(yè)基地周邊污染源的監(jiān)管，協(xié)助相關(guān)部門對食用農(nóng)產(chǎn)品基地進行環(huán)境安全監(jiān)測、評估。

十七、市住房和城鄉(xiāng)建設局

1．負責房屋建筑工程食堂食品安全行業(yè)管理工作。

2．加強房屋建筑工程食堂食品安全教育和日常管理，降低食品安全風險，及時消除食品安全隱患。

3．建立相關(guān)工地食品安全事故應急處置機制。

十八、市市政和園林局

1．負責市政公用、城市園林綠化等工程食堂食品安全行業(yè)管理工作。

2．加強市政公用、城市園林綠化等工程食堂食品安全教育和日常管理，降低食品安全風險，及時消除食品安全隱患。

3．建立相關(guān)工地食品安全事故應急處置機制。

十九、市城市管理局

1．負責監(jiān)督查處違法占用道路和公共場所從事食品銷售、餐飲等經(jīng)營行為。

2．對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收集、運輸、處置服務企業(yè)執(zhí)行《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》的情況進行監(jiān)督檢查。

3．推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。

4．負責牽頭檢查指導食品經(jīng)營領(lǐng)域便民亭和疏導點的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

二十、市交通運輸局

1．督促南通農(nóng)副產(chǎn)品物流中心落實食品安全主體責任。

2．協(xié)助有關(guān)部門對食品安全事故中涉及的食品運輸環(huán)節(jié)進行調(diào)查。

二十一、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

1．負責本地食用農(nóng)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖、捕撈環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管。負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管。

2．加強對生豬屠宰過程中產(chǎn)生的不可食用產(chǎn)品的監(jiān)督管理；依法實施符合安全標準的農(nóng)產(chǎn)品認證和監(jiān)管。

3．負責推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管，發(fā)展綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品；負責職責范圍內(nèi)的漁藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、農(nóng)藥和肥料等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理，實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化治理行動。

4．指導水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，組織水生動植物病害防控。

5．負責發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息，向市食安委及相關(guān)部門通報食品安全風險信息。

6．負責食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件應對處置和重大案件查處工作。

7．負責農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)加工監(jiān)管。

8．負責指導農(nóng)業(yè)檢驗檢測體系建設和機構(gòu)考核。

二十二、市商務局

1．負責餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導餐飲服務企業(yè)誠信經(jīng)營。

2．按照《江蘇省餐廚廢棄物處置管理辦法》要求，督促餐飲服務單位做好餐廚廢棄物處理工作。

3．牽頭協(xié)調(diào)全市“菜籃子”工程，承擔市“菜籃子”工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室的具體工作。

4．負責推進標準化菜市場建設。

5．負責推進肉菜流通追溯體系建設。

6．鼓勵企業(yè)參加境內(nèi)外行業(yè)展會，指導企業(yè)“走出去”開拓國際市場。

二十三、市文化廣電和旅游局

1．負責A級旅游景區(qū)和星級酒店的食品安全行業(yè)管理工作，建立健全食品安全行業(yè)管理制度，加強食品安全知識培訓、宣傳和普及。

2．建立旅游場所食品安全突發(fā)事件處置機制，強化綜合協(xié)調(diào)和應急救援工作。

二十四、市衛(wèi)生健康委員會

1．會同相關(guān)部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測實施方案，及時向市有關(guān)部門通報食品安全風險監(jiān)測結(jié)果。

2．負責食品安全事故和食物中毒事件的流行病學調(diào)查和醫(yī)療救治工作。

3．負責食品安全標準宣貫、跟蹤評價，參與食品安全地方標準的制定修訂，負責食品企業(yè)標準的備案管理工作。

4．根據(jù)《食品安全法》規(guī)定范圍，負責餐具、飲具集中消毒服務單位的監(jiān)管。

二十五、市行政審批局

負責協(xié)調(diào)各地行政審批局食品類相應行政審批事宜。

二十六、市市場監(jiān)督管理局

1．擬訂并組織實施全市推進食品安全戰(zhàn)略的重大政策措施和規(guī)劃。

2．負責食品安全應急體系建設，按規(guī)定權(quán)限組織指導食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。

3．建立健全食品安全重要信息直報制度。

4．負責食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，建立并組織實施覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。

5．擬訂并組織實施食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務、市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理和食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的制度措施，指導企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。

6．組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。

7．組織實施和監(jiān)督管理食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)許可工作。

8．負責組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查。

9．負責食鹽、保健食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、食品廣告活動等監(jiān)督管理工作。

10．組織實施食品監(jiān)督管理的稽查工作，組織查處重大違法行為，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。

11．承擔市食品安全委員會辦公室的日常工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全全過程監(jiān)管中的重大問題，健全完善食品安全跨地區(qū)跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。按照要求做好食品安全跟蹤督辦、評議考核等工作。

二十七、市供銷合作總社

1．組織實施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程和農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，全力構(gòu)建為農(nóng)服務組織體系和農(nóng)村商品現(xiàn)代流通體系。

2．協(xié)助做好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證工作。

3．培育和壯大新型產(chǎn)銷合作組織，促進農(nóng)產(chǎn)品標準化、規(guī)模化和科學化生產(chǎn)。

二十八、市工商業(yè)聯(lián)合會

1．加強與食品安全相關(guān)行業(yè)組織的聯(lián)系。

2．積極引導行業(yè)組織加強行業(yè)監(jiān)督和培訓，促進行業(yè)自律。

3．及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)中的食品安全風險，協(xié)助監(jiān)管部門做好行業(yè)監(jiān)管工作。

二十九、南通海關(guān)

1．負責對進出口食品實施監(jiān)管，依法查處進出口食品走私、違規(guī)行為。

2．嚴格執(zhí)行國家對食品進出口的貿(mào)易管制制度。

3．負責進出口食品、食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理。

4．負責進出口食品抽樣檢驗、風險監(jiān)測和專項檢測。

5．負責進口食品收貨人、定點加工企業(yè)等生產(chǎn)單位的備案及監(jiān)督管理。

6．負責出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場的備案和監(jiān)督管理。

7．負責國境口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證簽發(fā)及后續(xù)監(jiān)管。

三十、市煙草專賣局

1．負責宣傳、貫徹、實施有關(guān)煙草專賣的法律、法規(guī)和規(guī)章。

2．對本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進出口業(yè)務依法實行專賣管理職能。

3．按有關(guān)規(guī)定負責煙草專賣許可證、準運證等證件的審查發(fā)放和管理。

4．依法查處違反《中華人民共和國煙草專賣法》及有關(guān)法規(guī)和規(guī)章的案件。