通政辦發(fā)〔2019〕70號  2019年7月12日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關(guān)于促進宣傳文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策意見的實施細則》已經(jīng)市十五屆人民政府第41次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于促進宣傳文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策意見的實施細則

為深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步優(yōu)化政策環(huán)境，落實中央和省“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（通委發(fā)〔2014〕10號）、《中共南通市委關(guān)于推進社會主義文藝繁榮發(fā)展的實施意見》（通委發(fā)〔2016〕17號）和《南通市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見〉的通知》（通政發(fā)〔2018〕50號）等文件精神，現(xiàn)就相關(guān)政策意見的具體落實提出如下細則。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅定文化自信，自覺承擔(dān)舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅持以人民為中心，以“創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展、開放發(fā)展、融合發(fā)展”為主線，培育新興業(yè)態(tài)，打造新增長極，進一步健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和旅游市場體系，切實增加文化和旅游產(chǎn)品供給，滿足人民日益增長的美好生活需要，努力構(gòu)筑思想文化建設(shè)高地、道德風(fēng)尚高地，推動宣傳思想文化工作走在全省前列，為奮力建設(shè)長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點和上海大都市北翼門戶城市，建設(shè)“強富美高”新南通提供堅強有力的支撐。

二、保障宣傳文化事業(yè)發(fā)展

推進宣傳文化事業(yè)建設(shè)。每年安排2000萬元宣傳文化專項經(jīng)費，重點用于深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育、體現(xiàn)社會主義意識形態(tài)要求的政治主題宣傳和城市形象宣傳、組織舉辦重大文化活動、打造文化品牌、推進“書香南通”建設(shè)、加強江海文化研究、兌現(xiàn)文藝人才培養(yǎng)扶持政策和落實市委市政府重點工作專題宣傳等年度重點宣傳文化項目。

三、推動文旅產(chǎn)業(yè)做大做強

（一）扶持文化產(chǎn)業(yè)重點項目。采取公開申報、專家評審等競爭機制征集項目，建立南通市文化產(chǎn)業(yè)年度重點項目庫。對列入年度重點項目庫，具有顯著示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動作用的市區(qū)重大文化產(chǎn)業(yè)項目，市財政按不超過項目總投入的30%給予補助，項目啟動補助10%，竣工驗收補助20%，每個項目補助最高不超過500萬元。對市委、市政府確定的需要重點扶持的重大文化項目包括純公益性項目、重點文化企業(yè)的引進和培育等采取一事一議的方式扶持。

（二）推進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。遵循“合理布局、突出特色、內(nèi)容優(yōu)先、創(chuàng)新引領(lǐng)”的原則，建設(shè)一批重點園區(qū)和特色基地，提高文化產(chǎn)業(yè)集聚度。完善重點園區(qū)（基地）認定制度，實行動態(tài)管理。支持園區(qū)（基地）規(guī)范化建設(shè)，建成省級、國家級示范園區(qū)（基地）的，分別給予50萬元、100萬元的一次性獎勵。

（三）支持重大旅游項目投資。對總投資2億元以上、目標(biāo)為4A級以上旅游景區(qū)的市區(qū)新開工項目，按照固定資產(chǎn)（不含土地投資）投資額的3%進行補助，每個項目補助總額不超過500萬元。

（四）鼓勵旅游度假區(qū)爭先進位。對市區(qū)新獲評的國家級旅游度假區(qū)、省級旅游度假區(qū)，每家分別獎勵200萬元、100萬元。

（五）推動旅游企業(yè)提檔升級。對市區(qū)新獲評的國家五星級、四星級酒店，分別獎勵100萬元、50萬元。對市區(qū)新獲評的省五星級、四星級旅行社分別獎勵20萬元、10萬元；對市區(qū)進入江蘇省旅行社綜合排名前20名的本市旅行社，每家獎勵50萬元；對市區(qū)進入“全國百強旅行社”的本市旅行社，每家獎勵100萬元。

（六）扶持旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。引導(dǎo)旅游企業(yè)開發(fā)滿足游客深度體驗需要的創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，對市區(qū)新獲評的省工業(yè)旅游示范區(qū)、省自駕游基地（房車露營地），每家單位獎勵30萬元；對市區(qū)新獲評的國家級、省級生態(tài)旅游示范區(qū)分別獎勵50萬元、20萬元；對市區(qū)入選省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位的，一次性給予獎勵50萬元。

（七）加大旅游宣傳促銷力度。通過市場化手段在國內(nèi)選擇頂級在線旅游（OTA）企業(yè)，設(shè)立線上南通旅游推廣中心、發(fā)放旅游消費券等形式合作開展精準(zhǔn)營銷，每年額度控制在500萬元以內(nèi)。

四、鼓勵支持文藝精品創(chuàng)作

（一）扶持重點文藝精品生產(chǎn)。采取公開申報、專家評審等競爭機制征集項目，建立南通市重點文藝精品生產(chǎn)項目庫。對列入年度重點項目庫，具有顯著社會效益、體現(xiàn)南通元素、展示南通形象的重點原創(chuàng)文藝項目和舞臺藝術(shù)精品，予以最高不超過項目總投入30%的資助，一般不超過300萬元。對市委、市政府確定的重大文藝精品生產(chǎn)項目，可采取一事一議的方式扶持，扶持額度可突破限額。

（二）嘉獎原創(chuàng)文藝創(chuàng)作成果。具有自主知識產(chǎn)權(quán)且在省內(nèi)立項、體現(xiàn)南通元素或?qū)π麄髂贤ㄓ休^大影響的原創(chuàng)影視作品，在中央電視臺、江蘇電視臺等主要頻道播出并產(chǎn)生重大影響的，最高給予不超過300萬元的一次性獎勵；進入電影院線放映并且票房達到400萬元以上的，最高給予不超過100萬元的一次性獎勵。在中央電視臺、江蘇電視臺等動漫頻道播出的原創(chuàng)動漫作品，最高給予不超過80萬元的一次性獎勵。在國家大劇院、江蘇大劇院演出的優(yōu)秀劇目，最高給予50萬元的一次性獎勵。獲省級政府二等獎次以上且市場演出50場次以上的原創(chuàng)舞臺藝術(shù)精品，最高給予不超過100萬元的一次性獎勵。獲中宣部“五個一工程”獎等中央部委23個常設(shè)性文藝獎項和江蘇省“五個一工程”獎的原創(chuàng)作品，給予等額配套獎勵。獲南通市“五個一工程”獎的作品或個人，按省獎勵標(biāo)準(zhǔn)的三分之一進行獎勵。對獲得國家、省重點資助（含藝術(shù)基金）的項目，給予1:1配套扶持獎勵。

（三）扶持“五個一工程”重點項目。每年安排300萬元用于扶持戲劇、電影（包括動畫電影、紀(jì)錄電影）、電視劇（包括電視動畫片、電視紀(jì)錄片）、廣播劇、歌曲、圖書（包括文學(xué)類圖書、通俗理論讀物和少兒讀物）等六類精神文明建設(shè)“五個一工程”項目，擇優(yōu)扶持資助10~12部重點作品。戲劇每部最高資助60萬元，電影每部最高資助80萬元，電視劇每部最高資助100萬元，電視動畫片每部最高資助50萬元，電視紀(jì)錄片、廣播劇每部最高資助20萬元，歌曲每首最高資助20萬元，圖書每部最高資助20萬元。

（四）鼓勵優(yōu)秀劇目商演推廣。鼓勵市區(qū)演藝企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，獲國家級、省級、市級文化獎項的優(yōu)秀劇目，市內(nèi)外商業(yè)演出分別按5、3、1萬元/場給予場租補貼，累計不超過200萬元；獲國家級、省級獎項的大型舞臺劇赴國外演出，按5萬元/場給予補貼，累計不超過100萬元。

（五）引進高雅藝術(shù)精品劇目演出。建立面向大眾的文化產(chǎn)品和服務(wù)推介機制，鼓勵引進高雅藝術(shù)精品劇目演出，擴大政府文化資助和文化采購。鼓勵市屬國有文藝院團組織優(yōu)秀劇目赴基層一線開展公益演出，每場給予1.5萬元補助，每年度最高不超過150萬元。每年在市區(qū)相關(guān)劇場有計劃引進安排一批具有重大影響力的高雅藝術(shù)精品劇目演出，由市委宣傳部、市文化廣電和旅游局會同市財政局提出劇目引進方案，每年度給予最高不超過300萬元的資助。

五、加大財政投入扶持力度

設(shè)立市級宣傳文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，統(tǒng)籌用于宣傳文化事業(yè)建設(shè)、扶持文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點文藝精品生產(chǎn)等。

上述宣傳文化事業(yè)建設(shè)項目由市委宣傳部牽頭，會同市文化廣電和旅游局、市財政局編制項目和資金計劃，報市文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由市財政局按項目實施進展撥付資金。

上述其他文化旅游項目、文藝精品創(chuàng)作項目由項目實施單位按規(guī)定程序申報，需事前立項的按規(guī)定程序申報立項備案，市委宣傳部、市文化廣電和旅游局組織專家評審驗收，會同市財政局提出資金補助方案，上報市政府專題會議審定后，市財政撥付項目資金。

本細則自2019年開始實施。2018年度原政策規(guī)定的宣傳文化旅游項目扶持資金，按原政策兌現(xiàn)。同一項目同時符合我市相關(guān)扶持政策的，從高不重復(fù)。《市委宣傳部市財政局市文化廣電新聞出版局關(guān)于印發(fā)〈南通市關(guān)于促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見實施細則（2017年修訂版）〉的通知》（通委宣〔2017〕127號）和《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等三部門〈南通市市級文化產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法〉的通知》（通政辦發(fā)〔2015〕100號）同時廢止。