通政辦發(fā)〔2019〕43號  2019年5月15日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

《南通市城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

南通市城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案

為扎實推進城市黑臭水體治理工作，不斷鞏固治理成果，堅決打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（通委發(fā)〔2018〕21號）和《江蘇省城市黑臭水體治理攻堅實施方案》（蘇政辦發(fā)〔2018〕106號），制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實全市生態(tài)環(huán)境保護大會暨水環(huán)境治理推進會議要求，緊密圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)的總體要求，全面推進城市黑臭水體治理，加快補齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，從根本上改變水環(huán)境質(zhì)量，再現(xiàn)清水綠岸、魚翔淺底的優(yōu)美生態(tài)景象，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。

（二）基本原則

嚴格標準，科學治理。強化系統(tǒng)治水思維，以水系為單位開展整體治理，科學編制黑臭水體整治方案，做到方案科學、措施全面、成效鞏固。堅持全面系統(tǒng)整治，推動整治工作與城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造、“城市雙修”、海綿城市建設(shè)、污水處理設(shè)施提質(zhì)增效等工作有機結(jié)合，增強治水的綜合性、整體性和協(xié)同性。

因地制宜，統(tǒng)籌推進。立足市區(qū)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村三大戰(zhàn)場，突出農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和生活四大領(lǐng)域發(fā)力攻堅。按照“控源截污、內(nèi)源治理、疏浚活水、生態(tài)修復、長效管理”的技術(shù)路線，從實際出發(fā)，遵循治水規(guī)律，尊重自然、順應自然、保護自然，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、地上地下關(guān)系，重點抓好源頭污染管控。

多元共治，形成合力。強化屬地政府主體責任，落實多方參與的城市黑臭水體治理體制。以落實河長制、斷面長制為抓手，加強部門協(xié)調(diào)，密切協(xié)同聯(lián)動，強化指導督促。調(diào)動社會力量參與，鼓勵公眾發(fā)揮監(jiān)督作用。

標本兼治，注重長效。加強城市水體長效管理機制建設(shè)，推進水體水質(zhì)定期監(jiān)測，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上解決導致水體黑臭的相關(guān)環(huán)境問題。對于黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見的河道，經(jīng)核實后重新列入城市黑臭水體清單，督促繼續(xù)治理。

（三）主要目標

到2019年底，濠河風景區(qū)以及中心城區(qū)（北至通呂運河、東及南至海港引河、西至長江，約45平方公里）內(nèi)實現(xiàn)活水全覆蓋，全市城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，長效管理機制基本建立。城市、縣城污水處理率分別達到95%、85%。到2020年底，市區(qū)城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本實現(xiàn)污水全收集、全處理。各縣（市）、區(qū)污泥處理設(shè)施全覆蓋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）污水處理設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋、全運行。

二、高質(zhì)量推進城市黑臭水體整治工作

（一）全面復核底數(shù)

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市黑臭水體整治工作指南》（建城〔2015〕130號）要求，全面復核城市建成區(qū)尚未實施整治的黑臭水體數(shù)量。復核工作要與國家、省城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動相結(jié)合，與中央環(huán)保督察“回頭看”群眾舉報線索相結(jié)合，與黑臭水體整治效果評估相結(jié)合。對于黑臭現(xiàn)象反彈、群眾舉報反映屬實的以及返黑返臭的，必須全部列入年度黑臭水體整治清單。在此基礎(chǔ)上，認真繪制黑臭水體分布圖，科學編制實施方案；未整治的黑臭水體，全部列入2019年整治計劃，加快完成項目前期工作，確保項目快開工、早開工。〔市市政和園林局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、水利局參與，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）落實。以下均需各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）落實，不再列出〕

（二）突出控源截污

深入開展入河排污口整治。落實國家、省有關(guān)排污口排查整治要求，對入河排污口進行統(tǒng)一編碼和管理。組織開展城市黑臭水體沿岸排污口排查，摸清底數(shù)，明確責任主體，逐一登記建檔。針對非法排污口，要及時通報環(huán)保部門，通過取締一批、整治一批、規(guī)范一批，加強入河排污口整治力度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市政和園林局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局參與）

開展排水管網(wǎng)普查及整治。按照市區(qū)城建體制，分級開展城市排水管網(wǎng)普查。聚焦河道排口、路網(wǎng)接口源頭，認真排查河域和路域排水管網(wǎng)現(xiàn)狀，追溯污水來源。安排專項經(jīng)費，落實具體項目，綜合利用管道內(nèi)窺檢測、聲納檢測、管道CCTV檢測等技術(shù)，全面推進住宅小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部和市政雨污水管道混錯接改造。通過截直排、堵倒灌、治滲水、改混接、減溢流、清管泥、補空白等措施，全面實現(xiàn)雨污分流。對于暫不具備雨污分流改造條件的地區(qū)，通過溢流口改造、截流井改造、管道截流、調(diào)蓄等措施降低溢流頻次，因地制宜采取快速凈化措施對合流制溢流污染進行處理后排放，逐步降低雨季污染物排河量，確保2019年底前，中心城區(qū)河道主要污染源全面消除。（市區(qū)由市市政和園林局牽頭，其余由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、水利局參與）

加強“六小行業(yè)”水污染整治。加大小餐飲、洗車、沐浴、美容美發(fā)、洗滌、小旅館等“六小行業(yè)”水污染整治，認真組織行業(yè)普查，突出重點環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，確保到2019年底前，既有“六小行業(yè)”經(jīng)營戶的隔油池、沉淀池等規(guī)范化截污預處理設(shè)施的設(shè)置率和污水納管率達到90%以上，新增“六小行業(yè)”經(jīng)營戶的隔油池、沉淀池等規(guī)范化截污預處理設(shè)施的設(shè)置率和污水納管率達到100%。加大監(jiān)管力度，督促“六小行業(yè)”經(jīng)營戶按要求申領(lǐng)排水許可證，對違法商戶依法處置，嚴重者吊銷相關(guān)證照。（市治污攻堅辦牽頭，市市政和園林局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)生健康委員會、市場監(jiān)督管理局、行政審批局等參與）

強化工業(yè)企業(yè)污染控制。工業(yè)企業(yè)應依法持有排污許可證，并嚴格按證排污。對超標或超總量的排污單位一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。排入環(huán)境的工業(yè)污水要符合國家或地方排放標準；有特別排放限值要求的，應依法依規(guī)執(zhí)行。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等排放重金屬或難以生化降解廢水的工業(yè)企業(yè)（有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達到國家標準的原料藥制造企業(yè)除外）排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及其他工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，不得接入城市生活污水處理設(shè)施。組織評估現(xiàn)有接入城市生活污水處理設(shè)施的工業(yè)廢水對設(shè)施出水的影響，導致出水不能穩(wěn)定達標的要限期退出。工業(yè)園區(qū)均應建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達標運行，入園企業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理設(shè)施的接入要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、市政和園林局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局參與）

加強農(nóng)業(yè)污染控制。強化農(nóng)業(yè)面源污染控制，開展河道周邊亂種植、畜禽養(yǎng)殖整治。推動城市污水管網(wǎng)向周邊延伸覆蓋，積極完善農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運體系，防止垃圾直接入河或在水體邊隨意堆放，改善城市水體來水水質(zhì)，避免對城市建成區(qū)水體產(chǎn)生負面影響。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市政和園林局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（三）加強內(nèi)源治理

科學實施清淤疏浚。在綜合調(diào)查評估河道水質(zhì)和底泥狀況基礎(chǔ)上，合理制定并實施清淤疏浚方案。2019年底前，完成全部城市黑臭水體疏浚工作。妥善處置底泥，加強對底泥的檢測，清淤底泥嚴禁沿岸隨意堆放或作為水體治理工程回填土。清淤底泥屬于危廢的，須交由具有危險廢物處置資質(zhì)的單位進行安全處置，防止二次污染。（市水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市政和園林局參與）

加強河道保潔。全面劃定河道藍線及河道管理范圍，藍線范圍內(nèi)禁止設(shè)立垃圾堆放點。整治范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點，對清理出的非正規(guī)垃圾堆放點垃圾要進行無害化處理處置，降低雨季污染物沖刷入河量。規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運站管理，防止垃圾滲濾液直排入河。及時對水體內(nèi)垃圾和漂浮物進行清撈，并妥善處理處置。建立健全垃圾收集（打撈）轉(zhuǎn)運體系，將河岸垃圾清理和水面垃圾打撈經(jīng)費納入財政經(jīng)費，建立相關(guān)工作臺賬。（市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市水利局分別牽頭，市財政局、市市政和園林局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（四）加強水系溝通和活水循環(huán)

加強城市活水暢流。結(jié)合城區(qū)水系規(guī)劃，完善河道、閘站管理體系，系統(tǒng)梳理長江等外圍水系和通呂運河、濠河等城市河道的關(guān)系。加快中心城區(qū)45平方公里范圍內(nèi)水利工程智慧管控系統(tǒng)一期工程，2019年底前完成涵閘自動化、遠程化改造，同步完成45平方公里范圍內(nèi)生態(tài)活水工程。加強閘站調(diào)度管理，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度，分級養(yǎng)護。通過拆違清障、拓展空間、打通“斷頭浜”等措施，進一步貫通水系，增強河道流動性和自凈能力。嚴控各類調(diào)水沖污行為，防治河水通過雨水排放口倒灌入城市排水系統(tǒng)。（市水利局牽頭，市市政和園林局參與）

強化城市生態(tài)補水。強化海綿城市建設(shè)理念。推進再生水、雨水用于生態(tài)補水。鼓勵將城市污水處理廠再生水、經(jīng)收集和處理后的雨水用于河道生態(tài)補水，推進初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)。(市市政和園林局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、水利局參與）

（五）推進水體生態(tài)修復

開展河道生態(tài)化改造。在滿足城市排洪和排澇功能的前提下，盡量減少城市自然河道的渠化硬化，因地制宜對已有的硬質(zhì)駁岸實施生態(tài)化改造，營造多樣性生物生存環(huán)境，恢復和增強城市水體的自凈功能，為城市內(nèi)澇防治提供蓄水空間。加強城市河道沿岸綠化和濱水空間規(guī)劃建設(shè)，營造良好的城市濱水空間，改善人居環(huán)境。（市市政和園林局、市水利局按職責分工負責）

（六）完善長效管護機制

落實河長制、斷面長制。進一步完善河長制會議、信息報送、信息公開、督察督辦等工作制度，探索實施電子化巡河、社會化評價機制，營造河長履職的良好氛圍。河長、斷面長要切實履行責任，按照治理時限要求，加強組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量密切配合，確保黑臭水體治理到位、管理到位。（市水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市政和園林局參與）

落實定期巡河制度。河長、斷面長要帶頭并督促指導有關(guān)部門做好日常巡河，及時發(fā)現(xiàn)并解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口等問題，探索建立監(jiān)控設(shè)施，對河道進行全天候監(jiān)督，解決違法排污、亂倒垃圾取證難問題。大力拆除沿河違章建筑，從源頭控制污染物進入水體。嚴格執(zhí)行污水排入排水管網(wǎng)許可制度，杜絕生活污水和工業(yè)廢水直排，嚴禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進入管網(wǎng)后直排入河。依托“走幫服”工作，實行市級機關(guān)部門與街道結(jié)對掛鉤，細化工作網(wǎng)絡(luò)，提升工作成效。（市治污攻堅辦牽頭，市市政和園林局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

推行排污許可制度。對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時限核發(fā)排污許可證，全面落實企業(yè)治污責任，加強證后監(jiān)管和處罰。強化城市建成區(qū)內(nèi)排污單位污水排放管理，特別是城市黑臭水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等排污單位的管理，嚴厲打擊偷排漏排行為，對污水未經(jīng)處理直接排放或污水不達標排放的相關(guān)單位和工業(yè)集聚區(qū)嚴格執(zhí)法。2019年底前城市建成區(qū)全面實現(xiàn)污水處理廠持證排污。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市政和園林局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局按職責分工負責）

強化運營維護。加強河道日常管理，明確各類治污設(shè)施的日常維護單位、責任人，建立河道管理制度，落實管理經(jīng)費，明確績效考核指標，加大考核力度。嚴格城市生活污水處理設(shè)施運營監(jiān)管，切實保障穩(wěn)定運行。推進機械化清掃，逐步減少道路沖洗污水排入管網(wǎng)。定期做好管網(wǎng)清掏工作，妥善處理清理出的淤泥，減少降雨期間污染物入河。逐步建立以5~10年為一個排查周期的管網(wǎng)長效管理機制，鼓勵在明晰權(quán)責和費用分擔機制的基礎(chǔ)上將排水管網(wǎng)管理延伸到居民小區(qū)。落實污水收集管網(wǎng)等設(shè)施的運行維護管理隊伍，確保管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等設(shè)施有專業(yè)運行維護單位管理。逐步建立管網(wǎng)長效管理機制。推進供排水一體化管理體制建立。（市市政和園林局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市水利局、市財政局、市水務公司按職責分工負責）

三、全面開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動

（一）加強統(tǒng)一規(guī)劃。各縣（市）、區(qū)要加快排水規(guī)劃的修訂，結(jié)合現(xiàn)有污水處理設(shè)施，對全轄區(qū)污水處理設(shè)施布局再優(yōu)化、管網(wǎng)再疏理。鼓勵各縣（市）、區(qū)按照區(qū)域治污模式，探索多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共建共享污水處理廠，通過將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水納入城市污水處理管網(wǎng)等方式，實現(xiàn)集約化處理。全面規(guī)劃管網(wǎng)建設(shè)，在“十個必接”基礎(chǔ)上，消除管網(wǎng)收集“空白點”。到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水全收集、全覆蓋，污水處理廠負荷率達75%以上。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負責）

（二）明確治理結(jié)構(gòu)。以水務公司為依托，建立健全統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一實施建設(shè)、統(tǒng)一組織運營、統(tǒng)一政府監(jiān)管的“四統(tǒng)一”工作模式，整合給排水業(yè)務，實行企業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化、集約化管理，實現(xiàn)供、排一體化，建、管一體化，廠、管一體化的管理模式。進一步明確法人治理結(jié)構(gòu)，降低運營成本，提高管理效率。鼓勵縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）和國有污水處理行業(yè)龍頭企業(yè)合作成立合資公司，解決資金和技術(shù)問題。（崇川區(qū)、港閘區(qū)、市開發(fā)區(qū)由市市政和園林局牽頭，其他地區(qū)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市水務公司參與）

（三）制定管網(wǎng)計劃。按照“十個必接”要求，對轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)進行徹底排查，因地制宜制定管網(wǎng)建設(shè)計劃，繪制城鎮(zhèn)建成區(qū)管網(wǎng)分布圖，明確管網(wǎng)建設(shè)時間節(jié)點和責任單位。對暫時不具備接管條件的單位、排水用戶和污水處理設(shè)施正在提標改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），制訂污水臨時應急處置方案，并報生態(tài)環(huán)境主管部門審批。2020年前實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水全收集、全覆蓋。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）

（四）加快提標改造。要對轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠進行全面摸底，根據(jù)存在問題制定提標改造建設(shè)計劃，實現(xiàn)尾水穩(wěn)定達標排放。2019年底前完成“三河”流域（如泰運河、通呂運河、通啟運河）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠一級A提標改造；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠2020年底前全部完成設(shè)備更新、設(shè)施改造，尾水一級B以上穩(wěn)定達標排放，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠全運行、全處理。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）

（五）規(guī)范污泥處置。全市城鎮(zhèn)污水處理廠在簽訂污泥委托處置協(xié)議的基礎(chǔ)上，強化對協(xié)議履行的監(jiān)督管理，同時加快推進污泥綜合利用和無害化處理處置設(shè)施建設(shè)，確保污泥處理處置得到落實。對污泥轉(zhuǎn)運車船安裝GPS定位系統(tǒng)，實時監(jiān)測。同時實行“三聯(lián)單”制度，確保污泥得到有效處理。2020年底前，市、縣（市、區(qū)）實現(xiàn)永久性污泥處理處置或資源化利用設(shè)施全覆蓋。（崇川區(qū)、港閘區(qū)、市開發(fā)區(qū)由市市政和園林局牽頭，其他地區(qū)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）

（六）完善信息平臺。制定在線監(jiān)測設(shè)備完善計劃，加快污水處理信息縣級平臺建設(shè)，整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）污水處理數(shù)據(jù)，實時上傳至市級平臺，確保生態(tài)環(huán)境、住建、水利三部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市政和園林局、水利局參與）

四、強化監(jiān)督檢查

（一）實施整治專項行動。配合國家、省做好城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動，加強對各縣（市）、區(qū)的督促、協(xié)調(diào)和指導。市生態(tài)環(huán)境局會同市市政和園林局每年開展城市黑臭水體整治專項督查，形成問題清單，交辦各地人民政府及相關(guān)責任部門，限期整改并向社會公開，實行“拉條掛賬、逐個銷號”式管理。各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）做好自查和落實整改工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市政和園林局參與）

（二）定期開展水質(zhì)監(jiān)測。市生態(tài)環(huán)境局每年第二、三季度組織對已完成治理的黑臭水體開展包括透明度、溶解氧（DO）、氨氮（NH3-N）、氧化還原電位（ORP）等4項指標在內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)測，并于監(jiān)測次季度首月10日前，向市水利局、市市政和園林局通報水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市政和園林局、水利局參與）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化分工任務，落實有力舉措，確保各項工作取得實效。各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）是城市黑臭水體治理的責任主體，要按照“項目化推進、清單式管理”要求，制定城市黑臭水體治理攻堅實施方案，每季度向社會公開黑臭水體治理進展情況，年底將城市黑臭水體治理落實情況向南通市人民政府報告。各地黑臭水體治理攻堅實施方案報市黑臭水體整治領(lǐng)導小組辦公室同意后向社會公布。（市治污攻堅辦牽頭，市市政和園林局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、水利局參與）

（二）嚴格考核問責。落實領(lǐng)導干部生態(tài)文明建設(shè)責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）主要負責同志對建成區(qū)內(nèi)黑臭水體治理負總責，其他有關(guān)負責同志在職責范圍內(nèi)承擔相應責任。將城市黑臭水體治理工作納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，對敢于負責、勇于擔當、善于作為、成績突出的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚獎勵。對履責不力、推諉扯皮、沒有完成工作任務的，要依紀依法嚴格問責。（市生態(tài)環(huán)境局、市市政和園林局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市委組織部、市紀委監(jiān)委按職責分工）

（三）加大資金支持。各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金支持黑臭水體治理，加大財政投入力度，結(jié)合實際創(chuàng)新資金投入方式，積極引入社會資本，提高資金使用效率。完善污水處理收費政策，按規(guī)定將污水處理收費標準盡快調(diào)整到位，實現(xiàn)合理盈利。污水處理費原則上應補償?shù)轿鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施的正常運行上。加大污水處理費收繳力度，嚴格征收使用管理。（市財政局、市市政和園林局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（四）優(yōu)化審批流程。落實深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)要求，結(jié)合工程建設(shè)項目行政審批制度改革，加大對城市黑臭水體治理項目的支持和推進力度。建立城市黑臭水體治理相關(guān)項目的立項、用地、規(guī)劃、開工、竣工驗收等審批綠色通道，主動服務，嚴格實行限時辦結(jié)。（市行政審批局、市發(fā)展和改革委員會、市自然資源局、市市政和園林局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（五）加強信用管理。將從事城市黑臭水體治理的規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行維護的單位及其法定代表人、項目負責人、技術(shù)負責人納入信用管理體系，建立失信守信黑紅名單制度并定期向社會公布。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭、市水利局、市發(fā)展和改革委員會參與）

（六）鼓勵公眾參與。扎實做好城市黑臭水體治理的信息發(fā)布、宣傳報道、輿情引導等工作，積極宣傳黑臭水體治理的措施和成效。組織人大代表、政協(xié)委員對整治工作進行現(xiàn)場視察和全程監(jiān)督。主動回應社會關(guān)切，限期辦理群眾舉報投訴的城市黑臭水體問題，保障群眾知情權(quán)，提高黑臭水體治理重大決策和建設(shè)項目的群眾參與度。積極采取喜聞樂見的宣傳方式，引導群眾自覺維護治理成果，鼓勵群眾監(jiān)督治理成效，形成全民參與治理的良好氛圍。（市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市市政和園林局按職責分工負責）