通政辦發〔2019〕29號 2019年4月11日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區、蘇通科技產業園區、通州灣示范區管委會，市各有關部門和單位：

根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案〉的通知》（中辦發﹝2018﹞50號），改革轉制后的國家綜合性消防救援隊伍實行專門管理和政策保障，平移部隊政策、待遇標準，消防救援人員繼續享受國家和社會給予軍人的各項優待優撫政策。為充分發揮我市消防救援隊伍的應急救援主力軍和國家隊作用，針對消防救援隊伍職業風險高、犧牲奉獻大和24小時駐勤備戰等職業特點，現制定如下意見：

一、建立消防救援人員職業榮譽體系

（一）表彰獎勵。將消防救援隊伍（集體、個人）表彰獎勵（按有關規定）納入宣傳部、文明辦、工會、團市委、婦聯等地方黨委政府、群團組織表彰獎勵體系。對記功獎勵的個人，其戶籍地所在鄉鎮（街道）、村（居）委會應送獎上門，并繼續由相關部門發放獎勵金。

（二）傷亡撫恤。全市消防救援人員按規定享受國家機關人員傷亡撫恤待遇，不低于原有部隊撫恤標準，根據消防救援工作特點建立傷亡附加保險制度。對獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲和病故的消防救援人員，按規定標準為其遺屬增發一次性撫恤金。傷殘、犧牲具體評定工作由市退役軍人事務局、人社局和消防部門聯合實施，烈士評定納入地方政府撫恤政策。

（三）走訪慰問。消防救援隊伍繼續參加地方雙擁共建工作。春節、“八一”等重大節日期間，地方黨委政府繼續安排走訪慰問消防救援隊伍。

二、落實消防救援人員社會優待政策

（一）家庭落戶。成立支隊集體戶，允許分配給個人居住的公寓房成立家庭戶，支持消防救援人員本人及其配偶、子女在已成立的集體戶和家庭戶落戶，允許調動人員戶口隨遷。全市消防救援人員家屬隨調工作參照改制前隨軍政策執行，繼續按照2015年《南通市人民政府 南通軍分區批轉市人力資源和社會保障局南通軍分區政治部關于貫徹落實軍人隨軍家屬就業安置辦法實施意見的通知》（通政發﹝2015﹞62號）享受有關優待政策。

（二）子女教育。全市消防救援人員子女繼續按照2010年《市委辦公室 市政府辦公室 軍分區政治部〈關于做好駐通部隊軍人子女就學工作的意見〉》（通辦發﹝2010﹞70號）和2013年市教育局、軍分區政治部《關于印發〈南通市軍人子女教育優待實施辦法〉的通知》（通教基﹝2013﹞21號）享受有關優待政策。

（三）交通出行。全市消防救援人員在機場、車站、輪渡、醫院等場所享受與現役軍人同等優待政策。在對外辦事窗口設置 “消防救援人員優先”字樣標識，確保消防救援人員可憑有效證件優先購票、就醫、通行；消防救援人員乘坐市內公共交通工具，包括地鐵、公交等憑有效證件免費；消防救援人員免票參觀游覽公辦旅游景點、公園、博物館、展覽館和風景名勝區，民辦的旅游景區享受半票優待政策；消防救援車輛符合規定的免收車輛購置稅、車輛通行費和停車費。

三、健全消防救援人員職業保障機制

（一）經費保障。根據中辦發〔2018〕50號文件中“保持轉制后消防救援人員現有待遇水平，實行與其職務職級序列相銜接、符合其職業特點的工資待遇政策”規定，消防救援人員值班戰備、執勤補助、高危補助等經費列支，按財政部、省財政廳有關文件執行。全市各級消防部門繼續參加當地黨委政府組織的年度綜合績效考評，所需經費由市消防支隊從原渠道統籌安排保障。

（二）醫療保障。消防救援人員依法參加屬地職工基本醫療保險，按規定參加并享受相應醫療保障待遇。繼續實行消防救援人員因戰、因公、職業病醫療全額報銷制度。全市所有消防救援人員按現有標準投保人身意外傷害險，所需經費由市消防支隊從原渠道統籌安排保障。

（三）住房保障。消防救援人員參照全市地方行政單位在職人員住房公積金管理辦法及標準統一進行保障。消防救援人員繼續享受政府公共租賃住房保障政策，在同等條件下予以優先保障，切實解決消防救援人員周轉用房問題。消防救援人員繼續按照2006年市房管局、財政局《關于印發〈南通市駐通部隊現役干部經濟適用房政策性補貼實施細則〉的通知》（通房發﹝2006﹞211號）享受經濟適用房政策性補貼，仍按原先實施辦法進行辦理。

本意見自發布之日起施行，各縣（市）、區結合本地實際參照執行。上級部門如有新規定、新要求，按新規定、新政策執行，確保消防救援人員能夠繼續享受國家和社會給予軍人的各項優待優撫政策。