通政規(guī)〔2019〕2號 2019年4月8日

各區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市人民政府關(guān)于修改〈南通市市區(qū)城市綠線管理實施辦法〉的決定》已經(jīng)2019年2月22日市十五屆人民政府第37次常務會議審議通過。市政府決定對《南通市市區(qū)城市綠線管理實施辦法》（通政規(guī)〔2012〕4號）作如下修改：

一、將第二條第一款修改為：“本辦法適用于南通市市區(qū)范圍內(nèi)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理。”

第二款修改為：“本辦法所稱城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線，包括已建成綠地控制線、規(guī)劃預留綠地控制線和生態(tài)區(qū)域控制線。”

二、第三條增加一款，作為第一款：“城市綠線管理應當堅持科學劃定、嚴格控制、有效保護的原則。”

第三條增加一款，作為第三款：“各區(qū)人民政府（管委會）按照屬地管理原則，做好轄區(qū)職責范圍內(nèi)城市綠線管理工作。”

三、第十條增加一款，作為第二款：“各類現(xiàn)狀綠線應通過設(shè)立綠線公示牌或綠線界碑，或園林行政主管部門門戶網(wǎng)站、公共信息平臺等形式向社會公開。”

四、第十二條第一款、第二款合并，修改為：“因重點工程建設(shè)等特殊需要，確需占用城市綠線范圍內(nèi)的綠地或者改變其用地性質(zhì)的，市自然資源、園林行政主管部門應當組織審查和論證，并按規(guī)劃調(diào)整或城市綠地占用相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；因建設(shè)或者其他特殊情況，需臨時占用城市綠線內(nèi)用地的，應當依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復原狀。”

五、第十五條作為第十四條，修改為：“施工圖審查機構(gòu)在受理工程建設(shè)項目施工圖審查時，應當要求申請人一并提供經(jīng)審查通過的工程建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計方案。”

六、增加一條，作為第十五條：“經(jīng)審查通過的附屬綠化工程設(shè)計方案不得擅自變更，確需變更時應當經(jīng)原審查部門審查批準。”

七、第十七條作為第十六條，修改為：“建設(shè)單位應當在綠化工程竣工驗收合格后，依法將綠化工程竣工測繪技術(shù)報告等資料報園林行政主管部門備案。”

八、第二十四條、二十五條合并作為第二十一條：“自然資源、園林行政主管部門等應當按照各自職責，定期對城市綠線的控制和實施情況進行監(jiān)督檢查，依法需要行政處罰的，按照本市城市管理相對集中行政處罰權(quán)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

九、刪除第十一條第二款，刪除第十四條、第十八條、第十九條、第二十七條。

此外，對條文順序和個別文字作相應調(diào)整和修改。

本決定自2019年6月1日起施行。

《南通市市區(qū)城市綠線管理實施辦法》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

南通市市區(qū)城市綠線管理實施辦法

（2012年4月11日南通市人民政府通政規(guī)〔2012〕4號公布，2019年4月8日南通市人民政府通政規(guī)〔2019〕2號修訂公布）

第一條  為加強城市綠線管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展，依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》《江蘇省城市綠化管理條例》《城市綠線管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于南通市市區(qū)范圍內(nèi)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理。

本辦法所稱城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線，包括已建成綠地控制線、規(guī)劃預留綠地控制線和生態(tài)區(qū)域控制線。

第三條  城市綠線管理應當堅持科學劃定、嚴格控制、有效保護的原則。

市自然資源、園林行政主管部門按照職責分工負責城市綠線的劃定和監(jiān)督管理工作。生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利、行政審批等行政主管部門協(xié)助做好城市綠線管理工作。

各區(qū)人民政府（管委會）按照屬地管理原則，做好轄區(qū)職責范圍內(nèi)城市綠線管理工作。

第四條  市自然資源行政主管部門應當會同市園林行政主管部門組織編制、修訂城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并按法定程序報批后公布實施。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應當明確城市綠化目標和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標準確定綠化用地面積，分層次合理布局公園綠地。

新建工程項目的用地選址，應當符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求。

第五條  城市綠線由市自然資源行政主管部門會同市園林行政主管部門等依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等，結(jié)合城市綠化的現(xiàn)狀、自然地貌等予以劃定，報市人民政府批準后實施。

第六條  下列區(qū)域應當劃定城市綠線：

（一）現(xiàn)有的和規(guī)劃確定的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地及居住區(qū)綠地、道路綠地等附屬綠地；

（二）河流、濕地和山體等城市生態(tài)控制區(qū)域；

（三）風景名勝區(qū)、古樹名木及古樹后備資源保護范圍等； 

（四）對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民生活、生物多樣性保護有重要影響的其他綠地。

第七條  城市綠線范圍內(nèi)的現(xiàn)有綠地，由市園林行政主管部門登記造冊，編制現(xiàn)有綠線控制圖。

城市綠線范圍內(nèi)的規(guī)劃綠地，由市自然資源行政主管部門登記造冊，編制規(guī)劃綠線控制圖。市園林行政主管部門依據(jù)規(guī)劃綠線控制圖，編制分期實施計劃。

第八條  城市綠線劃定后，任何單位和個人不得擅自調(diào)整；有下列情形之一的，可由市自然資源行政主管部門會同市園林行政主管部門組織論證后按程序調(diào)整：

（一）因城市總體規(guī)劃修編對綠地布局進行調(diào)整的；

（二）因市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)需要調(diào)整的；

（三）其他確需調(diào)整的情形。

城市綠線調(diào)整應當遵循綠地總量平衡的原則。

第九條  對已建成城市居住區(qū)附屬綠地進行調(diào)整的,應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占業(yè)主總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。

第十條  經(jīng)批準的城市綠線應當向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

各類現(xiàn)狀綠線應通過設(shè)立綠線公示牌或綠線界碑，或園林行政主管部門門戶網(wǎng)站、公共信息平臺等形式向社會公開。

任何單位和個人都有保護城市綠地、服從城市綠線管理的義務，有監(jiān)督城市綠線管理、對違反城市綠線管理行為進行檢舉的權(quán)利。

第十一條  城市綠線范圍內(nèi)的用地，任何單位和個人不得擅自改作他用，不得違反規(guī)定進行開發(fā)建設(shè)。

第十二條  因重點工程建設(shè)等特殊需要，確需占用城市綠線范圍內(nèi)的綠地或者改變其用地性質(zhì)的，市自然資源、園林行政主管部門應當組織審查和論證，并按規(guī)劃調(diào)整或城市綠地占用相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；因建設(shè)或者其他特殊情況，需臨時占用城市綠線內(nèi)用地的，應當依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復原狀。

第十三條  在城市綠線范圍內(nèi)不符合規(guī)劃要求的設(shè)施應當限期遷出或者拆除。

第十四條  施工圖審查機構(gòu)在受理工程建設(shè)項目施工圖審查時，應當要求申請人一并提供經(jīng)審查通過的工程建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計方案。

第十五條  經(jīng)審查通過的附屬綠化工程設(shè)計方案不得擅自變更，確需變更時應當經(jīng)原審查部門審查批準。

第十六條  建設(shè)單位應當在綠化工程竣工驗收合格后，依法將綠化工程竣工測繪技術(shù)報告等資料報園林行政主管部門備案。

第十七條  建設(shè)單位進行房地產(chǎn)開發(fā)，應當如實公示項目的綠地率、綠地面積以及修建性詳細規(guī)劃或者建筑總平面方案載明的綠線范圍，不得將綠線范圍外的其他綠地或者臨時性綠地作為其配套綠地對外宣傳。

第十八條  城市綠線范圍內(nèi)的樹木，任何單位和個人不得擅自砍伐、移植、破壞。確需砍伐或者移植的，應當經(jīng)園林行政主管部門批準，并按照規(guī)定進行補植或者采取其他補救措施。

第十九條  城市綠線范圍內(nèi)的地上、地下空間內(nèi)的各種管線或者設(shè)施，由自然資源行政主管部門會同園林等行政主管部門根據(jù)有關(guān)技術(shù)標準提出管制要求，保證栽植樹木的生長空間。

第二十條  在城市綠線范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）傾倒廢棄物；

（二）攀折損毀植物；

（三）擅自搭建臨時設(shè)施或者永久性建筑物、構(gòu)筑物；

（四）擅自排放污水、堆放雜物；

（五）有損生態(tài)和景觀的其他活動。

第二十一條  自然資源、園林行政主管部門等應當按照各自職責，定期對城市綠線的控制和實施情況進行監(jiān)督檢查，依法需要行政處罰的，按照本市城市管理相對集中行政處罰權(quán)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條  在已經(jīng)劃定的城市綠線范圍內(nèi)違反規(guī)定審批建設(shè)項目的，對相關(guān)責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條  本辦法自2019年6月1日起施行。