通政規(guī)〔2019〕3號(hào) 2019年4月3日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，錫通科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市城市古樹名木及古樹后備資源保護(hù)管理辦法》已經(jīng)2019年2月22日市十五屆人民政府第37次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2019年6月1日起施行。

南通市城市古樹名木及古樹后備資源保護(hù)管理辦法

第一條  為加強(qiáng)城市古樹名木及古樹后備資源的保護(hù)管理，保護(hù)國(guó)家重要自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《城市綠化條例》、建設(shè)部《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》和《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹名木及古樹后備資源的保護(hù)管理適用本辦法。

第三條  本辦法所稱古樹，是指樹齡在100年以上的樹木。

本辦法所稱名木，是指國(guó)內(nèi)外稀有的，具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的或者具有重要科研價(jià)值的樹木。

本辦法所稱古樹后備資源，是指樹齡在50年以上不足100年的樹木。

第四條  古樹名木分為一級(jí)和二級(jí)。

凡樹齡在300年以上的古樹，或者特別稀有、具有重要?dú)v史價(jià)值和紀(jì)念意義以及重要科研價(jià)值的名木，為一級(jí)古樹名木；樹齡在100年以上300年以下的古樹，或者比較稀有、具有一定歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的名木，為二級(jí)古樹名木。

第五條  市園林行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市古樹名木及古樹后備資源的保護(hù)管理工作，各縣（市）、區(qū)園林行政主管部門按職責(zé)范圍負(fù)責(zé)城市古樹名木及古樹后備資源保護(hù)管理工作。

市自然資源、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、文化廣電和旅游等行政主管部門按照職責(zé)，做好城市古樹名木保護(hù)管理的相關(guān)工作。

第六條  城市古樹名木保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、社會(huì)參與，統(tǒng)一管理、分別養(yǎng)護(hù)的原則，鼓勵(lì)社會(huì)單位、個(gè)人以認(rèn)養(yǎng)樹木形式參與古樹名木及古樹后備資源的保護(hù)管理。

城市古樹名木相關(guān)調(diào)查、養(yǎng)護(hù)、管理等經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條  古樹名木由所在地縣（市）、區(qū)園林行政主管部門組織鑒定，報(bào)市園林行政主管部門審核，經(jīng)市政府確認(rèn)后向社會(huì)公布，并報(bào)省園林行政主管部門備案。古樹后備資源由所在地縣（市）、區(qū)園林行政主管部門組織鑒定、審核，經(jīng)同級(jí)人民政府確認(rèn)后向社會(huì)公布，并報(bào)市園林行政主管部門備案。

第八條  園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照一樹一檔的要求對(duì)城市古樹名木及古樹后備資源登記、建檔，統(tǒng)一編號(hào)，設(shè)立標(biāo)牌，標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)包括樹名、樹齡、等級(jí)、編號(hào)、養(yǎng)護(hù)責(zé)任人、掛牌時(shí)間、掛牌單位等信息。對(duì)有重要?dú)v史價(jià)值和紀(jì)念意義的古樹名木，可另立介紹說明牌。

第九條  園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市古樹名木及古樹后備資源的圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫，并對(duì)其位置、特征、樹齡、生長(zhǎng)環(huán)境、生長(zhǎng)情況、保護(hù)現(xiàn)狀等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。

第十條  園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源行政主管部門，按照下列規(guī)定，確定古樹名木及古樹后備資源的保護(hù)范圍：

（一）確認(rèn)為古樹名木的，其保護(hù)范圍為不小于樹冠垂直投影外5米且距樹干不小于10~15米；

（二）確認(rèn)為古樹后備資源的，其保護(hù)范圍為不小于樹冠垂直投影外3~5米且距樹干不小于5~10米；

因?qū)嶋H情況未能滿足上述要求的，可由自然資源、園林等行政主管部門視現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際共同協(xié)商確定保護(hù)控制范圍。

第十一條  古樹名木及古樹后備資源實(shí)行養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，并按照下列規(guī)定確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)護(hù)責(zé)任人）：

（一）位于風(fēng)景名勝區(qū)、公園廣場(chǎng)、道路附屬綠地以及機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路和水利設(shè)施等用地范圍內(nèi)的古樹名木及古樹后備資源，其管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（二）位于機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和文物保護(hù)單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等用地范圍內(nèi)的古樹名木及古樹后備資源，所在單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（三）位于居住區(qū)范圍內(nèi)的古樹名木及古樹后備資源，所在街道、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，城鎮(zhèn)居民庭院范圍內(nèi)的古樹名木及古樹后備資源，所在庭院范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)人為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（四）位于征收范圍內(nèi)的古樹名木及古樹后備資源，土地使用單位或者管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

根據(jù)上述規(guī)定無法確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的，由園林行政主管部門負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)。

第十二條  園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知養(yǎng)護(hù)責(zé)任人相關(guān)事項(xiàng)，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任。養(yǎng)護(hù)責(zé)任人發(fā)生變更的，原養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知園林行政主管部門。

第十三條  園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)責(zé)任人按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，并組織專業(yè)人員提供技術(shù)服務(wù)。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管護(hù)，防范和勸阻各種損害古樹名木及古樹后備資源的行為。

第十四條  古樹名木及古樹后備資源自然損害或者長(zhǎng)勢(shì)衰弱，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告園林行政主管部門，由園林行政主管部門組織指導(dǎo)搶救和復(fù)壯。

古樹名木及古樹后備資源死亡的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告園林行政主管部門，由園林行政主管部門組織鑒定調(diào)查，查明原因并予以注銷登記。

第十五條  嚴(yán)禁下列損害古樹名木及古樹后備資源的行為：

（一）在樹上刻劃、張貼或者懸掛物品；

（二）借樹木作為支撐物或者固定物；

（三）攀樹、折枝、挖根摘采果實(shí)種子或者剝損樹枝、樹干、樹皮等；

（四）砍伐、擅自移植、重度修剪、轉(zhuǎn)讓買賣；

（五）擅自移動(dòng)或者破壞標(biāo)牌；

（六）在古樹名木及古樹后備資源保護(hù)范圍內(nèi)擅自新建擴(kuò)建建(構(gòu))筑物、挖坑取土；

（七）在古樹名木及古樹后備資源保護(hù)范圍內(nèi)動(dòng)用明火、排放廢氣或者傾倒有害污水污物；

（八）其他影響古樹名木及古樹后備資源正常生長(zhǎng)的行為。

第十六條  古樹名木及古樹后備資源應(yīng)當(dāng)原址保護(hù)。

因城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法避讓或者無法進(jìn)行有效保護(hù)，確需遷移的，園林行政主管部門和自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)共同組織專項(xiàng)論證，并公開征求公眾意見。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)搬遷以及相應(yīng)的復(fù)壯、養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用。

因古樹名木的生長(zhǎng)狀況對(duì)公眾生命、財(cái)產(chǎn)安全可能造成危害，且采取防護(hù)措施后仍無法消除危害確需遷移的，應(yīng)當(dāng)由園林行政主管部門制定移植方案，組織專項(xiàng)論證，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，對(duì)古樹名木實(shí)行異地保護(hù)。

第十七條  遷移古樹名木及古樹后備資源，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定執(zhí)行：

遷移市管范圍的古樹名木，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或養(yǎng)護(hù)責(zé)任人提出申請(qǐng)，經(jīng)市園林行政主管部門審查同意，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定報(bào)上級(jí)園林行政主管部門備案。

遷移縣（市）轄區(qū)及區(qū)管范圍內(nèi)的古樹名木，應(yīng)當(dāng)由所在地縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)）申請(qǐng)，經(jīng)市園林行政主管部門審查同意，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定報(bào)上級(jí)園林行政主管部門備案。

遷移古樹后備資源，由所在地園林行政主管部門批準(zhǔn)并備案。

第十八條  凡新（改、擴(kuò)）建各類建設(shè)項(xiàng)目對(duì)古樹名木及古樹后備資源的生長(zhǎng)空間有不良影響的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃選址、土地供應(yīng)、方案審批等環(huán)節(jié)明確古樹名木及古樹后備資源避讓和保護(hù)要求。施工單位應(yīng)當(dāng)在開工前，會(huì)同建設(shè)單位及管護(hù)責(zé)任人制定古樹名木及古樹后備資源專項(xiàng)防護(hù)方案，經(jīng)園林行政主管部門組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^并實(shí)施到位后，方可組織施工。

第十九條  對(duì)違反本辦法第十五條、十八條規(guī)定的，由集中行使行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》予以行政處罰。違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條  因保護(hù)、整治措施不力，或者工作人員玩忽職守，致使古樹名木、古樹后備資源損傷或者死亡的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條  本辦法所稱以上均包含本數(shù)。

第二十二條  本辦法自2019年6月1日起施行。