通政辦發(fā)〔2019〕23號(hào) 2019年3月28日
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市集中式飲用水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
南通市集中式飲用水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案
城市集中式飲用水源地（以下簡(jiǎn)稱水源地）是保障飲水安全的源頭，水源地管理與保護(hù)是我市生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心任務(wù)之一。為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省城市集中式飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕107號(hào)）要求，切實(shí)提升水源地安全保障水平，特制訂本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示，落實(shí)國(guó)家、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以保障水源地安全為主線，大力加強(qiáng)水源地保護(hù)，著力解決水源地安全突出問題，堅(jiān)決打好打贏水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提升水源地安全保障能力和水平，確保飲用水源水量充足、水質(zhì)優(yōu)良、水生態(tài)良好。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持屬地管理。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）是保障飲用水安全的責(zé)任主體，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)負(fù)總責(zé)。各地要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，突出保護(hù)實(shí)效，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，加大投入力度，確保水源地攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作科學(xué)有序開展。
（二）堅(jiān)持系統(tǒng)治理。合理規(guī)劃，優(yōu)化水源地布局，統(tǒng)籌推進(jìn)流域上下游、左右岸、干支流的綜合治理，綜合運(yùn)用各類措施，全面加強(qiáng)區(qū)域間、部門間協(xié)作，合力推進(jìn)全市水源地保護(hù)。
（三）堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管控。按照水量、水質(zhì)和水生態(tài)安全相統(tǒng)一的要求，強(qiáng)化應(yīng)急水源或雙源供水、管網(wǎng)互聯(lián)互通工程建設(shè)，提高正常供給和應(yīng)急供給能力。抓好隱患設(shè)施和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控，落實(shí)有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案和調(diào)度管理機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)污染事故等抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（四）堅(jiān)持長(zhǎng)效管理。明確水源地管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化水源地日常巡查、監(jiān)督檢查等措施，推進(jìn)水源地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高全市水源地安全保障水平。
三、工作目標(biāo)
（一）加強(qiáng)環(huán)境隱患整治。對(duì)所有縣級(jí)以上水源地環(huán)境問題的整改情況進(jìn)行“回頭看”，確保按期全面整改到位。對(duì)供水人口在10000人或日供水在1000噸以上的地下水型飲用水水源地和縣級(jí)以下地表水型飲用水水源地進(jìn)行摸底排查，深入開展問題整改，2020年底前清理整治工作取得明顯成效。
（二）達(dá)標(biāo)建設(shè)。2019年底前，縣級(jí)以上水源地全面完成達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。開展地下應(yīng)急水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，2020年底前難以原地達(dá)標(biāo)的不安全水源地完成替代水源達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。
（三）應(yīng)急水源地建設(shè)。2019年底前如皋市、通州區(qū)完成地下水應(yīng)急備用水源地工程建設(shè)，主城區(qū)、海門等一批已建成的地下應(yīng)急備用水源地完成保護(hù)區(qū)劃定及隱患問題整治工作。2020年如皋市、通州區(qū)等其他建成的地下應(yīng)急備用水源地完成保護(hù)區(qū)劃定及隱患問題整治工作。
（四）長(zhǎng)效管護(hù)。水源地管理機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，管護(hù)機(jī)制和制度明確，管理和保障設(shè)施到位，做到管理科學(xué)規(guī)范、應(yīng)急處置有力、各項(xiàng)保障到位。
（五）水量水質(zhì)保障程度。水源地供水保證率達(dá)到97%以上，水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到98%以上。到2020年，水源地安全保障合格率（已達(dá)標(biāo)水源地與水源地總數(shù)的比值）達(dá)到100%，縣以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%；縣級(jí)以上城市全面實(shí)現(xiàn)“雙源供水”或應(yīng)急水源全覆蓋，水源地水量充足、水質(zhì)優(yōu)良、水生態(tài)良好。
四、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化水源地供水布局
1．加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，編制印發(fā)水源地安全保障規(guī)劃。加強(qiáng)各類規(guī)劃銜接、統(tǒng)籌，突出科學(xué)性、前瞻性、針對(duì)性，完善水源地安全保障規(guī)劃。優(yōu)化水源地和應(yīng)急水源地布局，實(shí)現(xiàn)水源地布局合理、集中保護(hù)、降低成本、減少風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)水源地安全狀況、建設(shè)保護(hù)范圍、管理措施、調(diào)（輸）水工程、量質(zhì)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容進(jìn)行合理安排，全面提升供水保證率和安全保障程度?！彩邪l(fā)展改革委牽頭，市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市市政和園林局、市水務(wù)公司參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)工作：均需各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出〕
2．優(yōu)化水資源配置，優(yōu)先保障充足優(yōu)質(zhì)的飲用水水源。要按照流域和區(qū)域水資源規(guī)劃，加強(qiáng)飲用水源的科學(xué)調(diào)度、聯(lián)合調(diào)度，提高供水保證率和飲用水安全保障程度。落實(shí)《江蘇省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江取水口、排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃實(shí)施方案》，合理布局調(diào)整取、排水口，從嚴(yán)控制取水口周邊產(chǎn)業(yè)設(shè)置，進(jìn)一步優(yōu)化沿江供排水格局。新水源地的設(shè)置要符合水源地規(guī)劃布局和保護(hù)區(qū)管理的相關(guān)要求，在充分論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)選址，確保新水源地水量保障、水質(zhì)安全、無安全隱患。（市水利局、市生態(tài)環(huán)境局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市市政和園林局、市水務(wù)公司參與）
3．進(jìn)一步加快供水設(shè)施建設(shè)，提高供水安全保障。2020年底前如皋鵬鷂長(zhǎng)青沙水廠完成三期（20萬立方米/日）擴(kuò)建；狼山水廠、如皋鵬鷂水廠完成深度處理改造。推進(jìn)李港水廠一期（60萬立方米/日）和李港水庫(kù)建設(shè)（300萬立方米），力爭(zhēng)2020年開工建設(shè)。嚴(yán)格控制李港水廠取水口附近建設(shè)項(xiàng)目審批，確保水源地水量保障和水質(zhì)安全。（市市政和園林局、市水利局、市水務(wù)公司按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市行政審批局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局參與）
4．抓好應(yīng)急水源地建設(shè)和管理。加快推進(jìn)應(yīng)急水源地建設(shè)，2019年底前完成通州區(qū)、如皋市等一批地下水應(yīng)急水源地建設(shè)。規(guī)范應(yīng)急水源地管理，劃分水源地保護(hù)區(qū)，編制達(dá)標(biāo)建設(shè)方案。開展應(yīng)急水源地綜合整治，2019年底前主城區(qū)、海門等一批已建成的地下水應(yīng)急水源地完成保護(hù)區(qū)劃定及隱患問題整治，2020年底前其他建成的地下水應(yīng)急水源地完成保護(hù)區(qū)劃定及隱患問題整治。加強(qiáng)應(yīng)急水源地日常維護(hù)，建立水源運(yùn)行維護(hù)管理制度。常用雙水源供水互備應(yīng)急的，可按每月對(duì)兩個(gè)水源分別全流量取水不低于2小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行啟用；非常用水源應(yīng)急的，應(yīng)每月全流量運(yùn)行取水設(shè)備及渾水管網(wǎng)（清水互通管網(wǎng)）2小時(shí)；以地下水為應(yīng)急水源的，應(yīng)保持不間斷的小流量取用，維持日常供水狀態(tài)。加強(qiáng)應(yīng)急水源地應(yīng)急啟用的調(diào)試和演練，確保應(yīng)急水源能夠及時(shí)啟用，應(yīng)急啟用時(shí)間宜在2個(gè)小時(shí)以內(nèi)，因原水管道較長(zhǎng)導(dǎo)致輸水時(shí)間超過2小時(shí)的，應(yīng)急水源設(shè)施宜保持在日常使用狀態(tài)。實(shí)行定期演練制度，確保突發(fā)水源污染事件時(shí)，要第一時(shí)間通過啟用應(yīng)急水源滿足連續(xù)供水要求。（市水利局、市市政和園林局、市水務(wù)公司、市生態(tài)環(huán)境局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）深入推進(jìn)水源地風(fēng)險(xiǎn)隱患整治
1．深入開展水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。2019年完成供水人口在10000人或日供水在1000噸以上的地下水型飲用水水源地和縣級(jí)以下地表水型飲用水水源地摸底排查工作，建立問題清單，制定整改方案，明確具體措施、任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人等，深入開展問題整治，2020年底前清理整治工作取得明顯成效。鞏固提高縣級(jí)以上地表水型水源地整治成果，組織相關(guān)部門成立督查組，對(duì)自查及上級(jí)督查發(fā)現(xiàn)的所有問題整改情況進(jìn)行“回頭看”，嚴(yán)格對(duì)照水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案有關(guān)要求，確保所有問題按期整治到位，高質(zhì)量完成飲用水源地“劃、立、治”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。對(duì)進(jìn)度滯后的進(jìn)行跟蹤督查；對(duì)履職不力、弄虛作假、進(jìn)展緩慢等問題突出的，以及水源地水質(zhì)惡化的，采取通報(bào)批評(píng)、公開約談等措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市市政和園林局、市水務(wù)公司、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、南通海事局參與）
2．加強(qiáng)水域流動(dòng)污染隱患防治。2019年底前出臺(tái)更加嚴(yán)格的道路交通和航運(yùn)安全管理方案。加強(qiáng)?；反昂竭\(yùn)、碼頭管控，嚴(yán)格船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港申報(bào)審批，禁止船舶在長(zhǎng)江、新通揚(yáng)運(yùn)河等主要飲用水源及通榆河南通段運(yùn)輸劇毒化學(xué)品及《內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中所列貨物，嚴(yán)禁單殼化學(xué)品船和600載重噸以上單殼油船進(jìn)入長(zhǎng)江干線。嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)危險(xiǎn)貨物、違法排放洗艙水、不適航船舶承載危險(xiǎn)貨物、違法違規(guī)船載運(yùn)輸垃圾等固體廢物等行為。開展油船和散裝液體化學(xué)品船舶專項(xiàng)整治。重點(diǎn)核查船舶檢驗(yàn)情況和船舶技術(shù)狀況等，堅(jiān)決打擊油品和散裝液體化學(xué)品水路運(yùn)輸?shù)倪`法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)?；愤\(yùn)輸船舶停泊和航行的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善海事與港口部門危化品運(yùn)輸船舶申報(bào)信息通報(bào)機(jī)制，統(tǒng)籌航道、船閘、港口等部門的信息化監(jiān)控系統(tǒng)，加大飲用水水源地水域船舶水上交通違法行為的查處力度。制定和完善船舶污染水域應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。到2020年，完成港口碼頭和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施能力建設(shè)任務(wù)，全市港口碼頭具備船舶含油污水、生活污水、化學(xué)品洗艙水和垃圾等的能力，與城市市政公共處理設(shè)施銜接通暢，港口和船舶污染物合規(guī)處置。建立并實(shí)施船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度和聯(lián)合監(jiān)管制度，2020年底前完成港口和船舶污染物監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)并投入試運(yùn)行。（市交通運(yùn)輸局、南通海事局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)航南通公安分局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市工業(yè)和信息化局、市市政和園林局、市水務(wù)公司參與）
3．科學(xué)優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局。嚴(yán)格按照原環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》及原省環(huán)保廳《關(guān)于明確畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定圖件制作有關(guān)要求的通知》等文件相關(guān)要求，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大和縮減禁養(yǎng)區(qū)范圍。集中式飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，納入禁養(yǎng)區(qū)范圍。落實(shí)好南通市畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)法律法規(guī)。按照“種養(yǎng)結(jié)合、畜地平衡”的原則，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，禁止建有存欄量20頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。嚴(yán)格管控非禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖規(guī)模，確保全市生豬存欄量年調(diào)減15%以上，到2020年底生豬存欄量控減到200萬頭以下，長(zhǎng)江干流及重要支流延伸至陸域200米范圍內(nèi)基本清除畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加快推進(jìn)水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)
在完成水源地風(fēng)險(xiǎn)隱患整治、環(huán)境問題整改的基礎(chǔ)上，按照“水量保證、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、運(yùn)行可靠、監(jiān)控到位、信息共享、應(yīng)急保障”的要求，明確水源地專門管護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)定期巡查，規(guī)范日常管理。建立健全應(yīng)急水源地保障機(jī)制，完善水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)和共享體系，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、健全制度、提高能力、規(guī)范管理、加強(qiáng)督查，并綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，強(qiáng)化全過程管理。2019年底前海安新通揚(yáng)運(yùn)河、啟東市完成頭興港達(dá)標(biāo)建設(shè)水源地，2020年底前主城區(qū)、海門市完成地下水應(yīng)急備用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，其他地下水應(yīng)急備用水源地逐步開展達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)保障”（保障水源地安全供水，正常情況下水源地安全供水，突發(fā)事件情況下保證應(yīng)急供水）、“兩個(gè)達(dá)標(biāo)”（水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，供水保證率達(dá)到97%以上）、“三個(gè)沒有”（一級(jí)保護(hù)區(qū)沒有與供水設(shè)施無關(guān)的設(shè)施和活動(dòng)；二級(jí)保護(hù)區(qū)沒有排放污染物的設(shè)施或開發(fā)活動(dòng)；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)沒有對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施或開發(fā)活動(dòng)）、“四個(gè)到位”（管護(hù)機(jī)構(gòu)和人員到位；警示標(biāo)牌、分界牌和隔離措施到位；備用水源地和應(yīng)急管理預(yù)案到位；水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)和共享機(jī)制建立到位）。（市水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市政和園林局、市水務(wù)公司參與）
（四）繼續(xù)強(qiáng)化水源地監(jiān)測(cè)預(yù)警與數(shù)據(jù)共享
1．加強(qiáng)水源地安全監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理，定期監(jiān)（檢）測(cè)、評(píng)估水源地、出廠水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況，縣級(jí)以上城市至少每季度向社會(huì)公開一次。完善水源地水質(zhì)、水量、水生態(tài)、重點(diǎn)入河排污口監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)飲用水安全監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。2019年底前完成長(zhǎng)江狼山水源地自動(dòng)站更新，完成海安市新通揚(yáng)運(yùn)河水源地水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)；2020年前完成啟東市頭興港河水源地上游預(yù)警監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加大水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控力度，根據(jù)水源地水質(zhì)特征完善在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)間隔時(shí)間不得長(zhǎng)于2小時(shí)，動(dòng)態(tài)掌握水質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)狀況。完善水源地保護(hù)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，防范無關(guān)船舶在保護(hù)區(qū)違章錨泊或作業(yè)。加強(qiáng)水源地日常巡查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，建立健全信息共享和報(bào)告機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告屬地人民政府（管委會(huì)），并通報(bào)相關(guān)部門，積極做好應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市市政和園林局、市水務(wù)公司按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、南通海事局參與）
2．加快建立水源地信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)水利、生態(tài)環(huán)境、市政和園林、交通運(yùn)輸、海事等涉及水源地保護(hù)的部門間數(shù)據(jù)共享和信息互聯(lián)互通，依托江蘇省水源地信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣水源地基礎(chǔ)信息、監(jiān)測(cè)信息、空間信息、管理信息和安全風(fēng)險(xiǎn)信息共享，為水源地日常管理和保護(hù)提供信息支持。（市水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市政和園林局、市水務(wù)公司、市交通運(yùn)輸局、南通海事局參與）
（五）建立健全水源地長(zhǎng)效管理機(jī)制
1．明確管護(hù)機(jī)構(gòu)。完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮南通市供水安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立健全保護(hù)水源地的部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)作、聯(lián)席會(huì)議和重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制，不定期研究水源地安全保障相關(guān)事項(xiàng)。按照水源地管理和保護(hù)屬地行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制要求，明確水源地管理與保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，建立健全嚴(yán)格的水源地管護(hù)制度。
2．加強(qiáng)水源地日常巡查和執(zhí)法。落實(shí)巡查責(zé)任、巡查人員、巡查制度和巡查方案。一級(jí)保護(hù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)巡查每周不少于1次，二級(jí)保護(hù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)巡查每月不少于3次，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)巡查每月不少于1次。嚴(yán)格水源地綜合執(zhí)法，依法嚴(yán)肅處理威脅飲水安全的違法行為。
3．定期開展水源地有關(guān)評(píng)估。逐年組織開展水源地環(huán)境狀況評(píng)估、水源地長(zhǎng)效管理與保護(hù)評(píng)估，每?jī)赡杲M織一次應(yīng)急水源地綜合評(píng)估，定期檢查各項(xiàng)管理和保護(hù)措施的落實(shí)情況，及時(shí)掌握水源地和應(yīng)急水源地安全狀況。對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，經(jīng)評(píng)估為不安全的飲用水水源地，要立即組織整改。
4．建立電子檔案。按照“一源一檔、同時(shí)建立、同步更新”的原則，建立水源地、應(yīng)急水源地管理與保護(hù)電子檔案，對(duì)于有變動(dòng)的內(nèi)容須同步更新。
5．提高應(yīng)急防控能力。定期排查影響水源地安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患，按照“超前預(yù)警、及時(shí)應(yīng)對(duì)、有效處置、確保安全”的要求，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部《集中式地表水應(yīng)用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》，對(duì)現(xiàn)有集中式地表水飲用水源地應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善和修編，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案修編要求，定期開展修編工作。明確應(yīng)急處置工作責(zé)任單位和應(yīng)急程序，及時(shí)處置好水源地突發(fā)性事件。積極開展應(yīng)急演練，一旦發(fā)生突發(fā)性水污染事件，縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)）要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門按照職責(zé)，各司其職、快速行動(dòng)，有力有序開展應(yīng)急處置工作。（市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市市政和園林局、市水務(wù)公司、市應(yīng)急管理局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、南通海事局參與）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。重點(diǎn)任務(wù)牽頭部門要按職責(zé)分工組織制定實(shí)施計(jì)劃，制定關(guān)鍵性工程各類專項(xiàng)方案，監(jiān)督指導(dǎo)地方實(shí)施，并加強(qiáng)政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）務(wù)必牢固樹立屬地政府是飲用水安全第一責(zé)任人的意識(shí)，把保障水源地安全作為水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，落實(shí)建設(shè)任務(wù)，密切協(xié)調(diào)配合，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，守土有責(zé)，扎實(shí)有序開展各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)水源地保護(hù)各項(xiàng)關(guān)鍵性工程建設(shè)。
（二）嚴(yán)格督查考核。根據(jù)實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)，定期調(diào)度并督導(dǎo)評(píng)估目標(biāo)任務(wù)完成情況和實(shí)施效果。對(duì)工作任務(wù)不落實(shí)、工作目標(biāo)未完成的地區(qū)采取掛牌督辦、約談等措施。將水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考評(píng)體系，做好考核結(jié)果應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，有責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)。
（三）拓寬投資渠道。各水源地屬地政府要落實(shí)水源地建設(shè)、管理與保護(hù)的工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)、污染隱患整治經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，并納入地方政府財(cái)政預(yù)算。探索建立水源地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償辦法，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，將符合條件的水源地納入生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付。建立多元化的資金籌措渠道，形成穩(wěn)定的投入機(jī)制。
（四）促進(jìn)公眾參與。充分利用各級(jí)新聞媒體，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，深入宣傳保護(hù)水源地安全的重大意義，營(yíng)造全社會(huì)共同保護(hù)水源地的良好氛圍。鼓勵(lì)公眾積極參與水源地建設(shè)、管理和保護(hù)，廣泛聽取公眾意見，充分反映公眾意愿，建立水源地安全信息公開制度，定期公布相關(guān)信息。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和“兩微一端”新媒體作用，用好新聞發(fā)布會(huì)制度，主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，公開曝光環(huán)境違法典型案件，宣傳保護(hù)成效，增強(qiáng)群眾對(duì)水源地保護(hù)工作的認(rèn)同和支持。