通政辦發〔2018〕25號   2018年3月22日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，蘇通科技產業園區管委會，通州灣示范區管委會，市各部門、各直屬單位：

經市政府同意，現將《關于全面加強和改進中小學美育工作的實施意見》和《關于強化中小學體育促進學生身心健康全面發展的實施意見》印發給你們，請認真貫徹實施。

關于全面加強和改進中小學美育工作的實施意見

為全面貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深化教育體制機制改革的意見》（中辦〔2017〕46號）、《國務院辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的意見》（國辦發〔2015〕71號）和《省政府辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的意見》（蘇政辦發〔2016〕75號）精神，推進中小學美育改革發展，結合我市實際，提出如下實施意見:

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，圍繞立德樹人根本任務，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學校美育全過程，引領學生樹立正確的審美觀念、陶冶高尚的道德情操、培育深厚的民族情感、激發想象力和創新意識，形成開闊的眼光和寬廣的胸懷，培養造就德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

二、工作目標

到2020年，美育課程改革取得突破性進展，美育資源配置逐步優化，城鄉學校美育均衡發展，美育工作評價制度全面實施，構建“政府統籌，部門聯動，教育主管，學校主體，社會參與”的管理機制，學生審美與人文素養明顯提升，初步形成各學段美育相互銜接，課堂教學、課外活動、校園文化相互結合，普及教育、特色發展相互促進，學校、社會、家庭相互聯動的現代化美育體系。

（一）開足上好美育課程。所有學校按照國家課程方案開足美育課程。建立科學的美育課程目標，形成一批與國家課程有序銜接、具有我市特色的美育地本（校本）特色課程。

（二）深化美育教學改革。加強“互聯網+美育”網絡資源平臺建設，組建“優秀藝術課程（活動）資源庫”。建立中小學藝術課程評價研究機制，完善課堂教學和藝術實踐評價一體化質量監控體系。

（三）創新美育活動內容。建設2000個面向全體學生、內容豐富、形式多樣的美育社團，重點建設20個學校藝術團。推進高雅藝術進校園，開展觀看百部經典電影、傳唱百首經典歌曲、演繹百部經典戲曲等審美實踐活動。

（四）打造地方美育特色。堅持典型引領與整體推進相結合，實現“一校一品”美育特色全覆蓋，創建100所省、市藝術特色學校、10所中華優秀傳統文化藝術傳承學校，形成以“童聲里的中國”為引領的美育品牌。

（五）提高隊伍整體素質。全市小學美育專職教師比例達到80%以上，中學美育專職教師比例達到95%以上。制定實施《南通市中小學藝術教師職業技能考核方案》。

（六）整合校外美育資源。創建100個“中小學生校外藝術教育實踐基地”，常態化組織專題美育講座，聘請藝術家和民間藝人擔任藝術指導，組建50個美育大師工作室（工作坊）。

三、重點任務

（一）科學構建美育課程體系

1．科學設定美育課程目標。義務教育階段學校美育課程要與其他學科相結合，注重激發學生藝術興趣，傳授必備的基礎知識與技能，幫助學生形成一兩項藝術特長和愛好，培養學生健康向上的審美情趣。普通高中美育課程要滿足學生不同藝術愛好和特長發展的需要，體現課程的多樣性和可選擇性，豐富審美體驗，開闊人文視野。特殊教育學校美育課程要根據學生身心發展水平和特點，將藝術技能與職業技能培養有機結合，為學生融入社會、創業就業和健康快樂生活奠定基礎。中等職業學校美育課程要強化藝術實踐，注重與專業課程的有機結合，培養具有審美修養的高素質技能人才。〔責任單位：市教育局、各縣（市、區）政府〕

2．明確美育課程開設要求。義務教育學校要根據國家課程方案開設美育課程，確保美育課程課時總量達到總課時的9%，有條件的學校按照總課時的11%開設美育課程。普通高中要保證美育類必修課程不低于6個學分（108課時）。中等職業學校要將美育課程納入公共基礎必修課，保證不低于72學時。〔責任單位：市教育局、各縣（市、區）政府〕

3．豐富美育課程資源。支持學校開發內容豐富、形式多樣的美育校本課程和特色課程，與國家課程和地方課程有序銜接。義務教育學校開設舞蹈、戲劇表演、戲曲、書法、國畫、水彩畫等美育校本課程；普通高中學校為學生提供合唱、形體、戲劇表演、書法、國畫、陶藝等能夠滿足學生多樣化發展需求的美育選修課程；中等職業學校要與專業課程相結合，為學生開設禮儀、主持、模特、電腦繪畫、雕刻等實用性美育課程。各地要要積極鼓勵各級各類學校加強地方和校本美育課程建設，豐富課程內容和教學形式。結合“非遺進校園”活動，要因地制宜開發具有南通本土特色的藍印花布、板鷂風箏、通派盆景、海安花鼓、如皋木偶、海門山歌等各類非物質文化遺產的美育課程資源，形成一批具有我市特色的美育地本、校本課程。〔責任單位：市教育局、市文明辦、市文廣新局、各縣（市、區）政府〕

4．創新美育實踐活動。堅持因地制宜，形成美育活動的特色和傳統。鼓勵中小學校以班級為基礎，開展合唱、校園集體舞、兒童歌舞劇群體性藝術活動。到2020年，要建設2000個面向全體學生、內容豐富、形式多樣的美育社團，培育濃厚的校園藝術氛圍。鼓勵支持學校藝術團建設，重點建設20個學校藝術團。每三年舉辦一屆全市性的中小學生藝術展演，三年內輪流舉辦學生合唱節、美術節、舞蹈節、戲劇節等。各縣（市）、區要同步舉辦藝術節，每所學校要保證每年舉辦一次面向全體學生的綜合性藝術節活動。重視經典引路，推進戲曲、“非遺”、交響樂等高雅藝術進校園，開辦藝術大講堂，開展觀看百部經典電影、傳唱百首經典歌曲、演繹百部經典戲曲等審美實踐活動。規范藝術培訓機構的辦學行為，任何學校和教師不得組織學生參加以營利為目的的藝術競賽活動，嚴禁任何部門和中小學校組織學生參與商業性藝術活動或商業性慶典活動。〔責任單位：市教育局、市文明辦、市文廣新局、各縣（市、區）政府〕

5．堅持特色示范引領。創建一批中華優秀傳統文化藝術傳承學校、藝術特色學校。要實現美育特色“一校一品”全覆蓋，爭取“一校多品”，創建100所省、市藝術特色學校。要以書法、篆刻、剪紙、陶藝、民樂、戲曲等為重點，創建10所中華優秀傳統文化藝術傳承學校。放大“童聲里的中國”美育品牌效應，到2020年，再打造形成2個區域性美育特色品牌。傳承“中國美術南通現象”，整合利用各類美術資源，做大做強美術教育。〔責任單位：市教育局、市文明辦、市文廣新局、各縣（市、區）政府〕

（二）深化學校美育教學改革

6．加強美育的滲透與融合。將美育貫穿于學校教育教學的全過程，與德育、智育、體育相融合，與各學科教學和社會實踐活動相結合。挖掘不同學科所蘊涵的豐富美育資源，充分發揮語文、歷史等人文學科的美育功能，深入挖掘數理化等自然學科中的美育價值，鼓勵學生進行體驗式、探究式和反思式學習，從不同學科、不同角度，多方位、多層次有效實施美育教育。〔責任單位：市教育局、市文明辦，各縣（市、區）政府〕

7．加強美育教學信息化建設。充分利用教育信息化手段，擴大優質美育教育資源覆蓋面。大力開發與課程教材相配套的中小學美育課程優質數字教育資源。依托“慧學南通”平臺，加強“互聯網+美育”網絡資源平臺建設，開設美育名師講堂，組建“優秀藝術課程（活動）資源庫”，為不同需求的師生提供可用、好用的優質美育課程資源。發揮在線課堂、專遞課堂、同步課堂的作用，重點解決好農村學校開齊開足美育課程問題。〔責任單位：市教育局、市財政局、各縣（市、區）政府〕

8．開展美育教研科研。建設與培育一批藝術教育課程、藝術科研基地，推廣、應用教學研究成果和優質美育資源。市級教育規劃課題中設立美育專項課題，深入研究學校美育改革發展中的重大理論和現實問題。市、縣聯動，常態化組織教學基本功比賽、優質課與優秀教學案例評比活動。加強中小學藝術課程評價研究，完善課堂教學和藝術實踐評價一體化質量監控體系。〔責任單位：市教育局、各縣（市、區）政府〕

（三）切實加強美育師資隊伍建設

9．配足美育教師。按照每周16～18課時的標準配足配齊美育教師，加快美育教師補充進度。各地在每年教師招聘中安排一定比例用于招聘美育教師，重點補充到農村學校任教。到2020年，全市小學美育專職教師數比例達到80%以上，中學美育專職教師數比例達到95%以上。美育教師創作的專業作品、參加教育部門組織的藝術展演活動獲得的榮譽和成績，以及藝術社團輔導工作，應納入教師工作考核內容。〔責任單位：市教育局、市編辦、市人社局、市財政局、各縣（市、區）政府〕

10．整合教師資源。采用“走教”、“支教”、“巡教”、“定點聯系”、“對口幫扶”等多種形式，各縣（市、區）每年安排不少于20人次城鎮學校美育教師下鄉進村任教，促進美育教師均衡配置。充分利用社會資源，從校外聘請藝術人才為兼職教師。〔責任單位：市教育局、市文廣新局、各縣（市、區）政府〕

11．提高專業能力。制定實施《南通市中小學藝術教師職業技能考核方案》。加大美育教師特別是鄉村美育教師、兼職美育教師培訓力度，設置美育專項培訓項目，專職教師以提升專業素養為目標，兼職教師以提高基礎能力為目標。發揮藝術學科名師工作室的輻射帶動作用，促進美育師資整體素質提升。〔責任單位：市教育局、各縣（市、區）政府〕

（四）統籌整合社會美育資源

12．廣泛利用社會美育資源。依托社會優質藝術教育資源，共建校外藝術教育實踐基地，在全市美術館、劇院、文體中心、創意園等場所，創建100個“中小學生校外藝術教育實踐基地”。學校按就近和公益原則，組織師生參與“觀展、賞樂、參演、聽講、培訓”等藝術教學及實踐活動。辦好青少年校外活動中心、鄉村少年宮等活動場所，大力推動校內外藝術活動的雙向延伸。推進政府購買服務方式，鼓勵和支持專業文藝團體、非專業的高水平文藝社團有計劃地指導中小學藝術社團、藝術俱樂部，常態化開展專題美育講座。聘請藝術家和民間藝人擔任藝術指導，組建50個美育大師工作室（工作坊）。〔責任單位：市教育局、市財政局、市文廣新局、市文聯、各縣（市、區）政府〕

13．構建美育協同育人機制。統籌課堂教學、課外活動、校園文化環境中的美育，形成科學的學校美育育人機制。加強對家庭美育的引導，強化社會文化環境治理，宣傳正確的美育理念，轉變藝術學習的技術化和功利化傾向，營造有利于青少年健康成長的社會文化環境，建立學校、家庭、社會多位一體推進美育協同育人機制。建立中小學美育工作聯席會議制度，構建教育與宣傳、文化等部門及文藝團體的長效合作機制。〔責任單位：市教育局、市文廣新局、市文聯、各縣（市、區）政府〕

四、保障措施

（一）加強組織領導。各縣（市）、區要將美育作為推進教育現代化的重要任務擺在突出位置，把美育發展納入政府重要議事日程，結合實際制定具體實施方案，明確工作部署，切實抓緊抓好。建立健全教育部門牽頭，宣傳、精神文明、發改、編制、財政、人社、文化、廣電等部門分工負責，全社會廣泛參與的學校美育工作機制。

（二）加大美育投入力度。各縣（市）、區政府要通過多種形式籌措資金，落實專項經費，建立學校美育器材配備補充機制，加快推進學校美育設施標準化建設。到2020年，全市中小學校藝術教育設施設備要達到國家統一標準和“江蘇省教育技術裝備標準（藝術）Ⅰ類”，滿足學校藝術課程、藝術實踐活動和藝術教育發展需要。各類藝術節系列活動、學生藝術團和藝術特色學校獎補、參加全國全省藝術展演活動經費要按照隸屬關系納入各級財政年度預算。

（三）建立學校美育評價制度。完善教育質量評價體系，各縣（市）、區要將中小學校美育課程開課率作為對學校評價、考核的重要指標，把美育納入中小學辦學水平綜合評價和校長年度績效考核體系。教育部門要定期組織學校美育質量監測。改革考試評價，2018年起將初中學生藝術素養列為學業水平測試范圍；2021年起，所有初中畢業升學考試要將藝術測評結果計入中考成績。將藝術素養納入普通高中和小學階段學生綜合素質評價指標，重點展示與記錄中小學生在美育方面的情趣特長和參加各類活動的成果。全面實施中小學校美育工作自評制度，學校每年編制美育工作自評報告。市、縣（市、區）教育行政部門每年要全面總結本地區學校美育工作，編制年度報告。學校美育工作自評報告和市、縣（市、區）藝術教育年度報告要集中向社會公布。要完善考核機制，落實制約措施，建立問責制度，強化校長對藝術教育改革措施和制度的落實、執行。

關于強化中小學體育促進學生身心健康全面發展的實施意見

為全面貫徹落實中共中央、國務院《“健康中國2030”規劃綱要》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深化教育體制機制改革的意見》（中辦〔2017〕46號）、《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》（國辦發〔2016〕27號）精神，根據省教育體制改革領導小組“關于實施‘深化學校體育改革’等3項教育綜合改革重點推進事項”的要求，進一步強化學校體育工作，促進學生健康成長，現提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹立以學生發展為中心的理念，將中小學體育工作擺在更加突出位置，堅持面向全體學生、促進學生全面發展、培養學生個性特長，以創新課堂教學、加強隊伍建設、建立保障體系、強化監測評價為重點，深化學校體育改革，推動體育與德育、智育、美育有機融合，完善學校、社會、家庭三結合引導學生鍛煉的機制，全面促進學生身心健康、體魄強健。

二、主要目標

以“天天鍛煉、健康成長、終身受益”為目標，到2020年，實現中小學體育“每天一課”，打造區域學校體育特色，創新中小學體育競賽模式，科學干預學生體質健康，學生體育鍛煉習慣基本養成，運動技能和體質健康水平明顯提升，規則意識、合作精神和意志品質明顯增強，政府主導、部門協作、社會參與的學校體育推進機制進一步完善。

（一）改革課堂教學模式。中小學體育“每天一課”，課堂運動練習密度達到50%以上，形成激發運動興趣與提高運動能力相促進的課堂模式。

（二）強化課外鍛煉手段。中小學每天至少開展一次時間不少于30分鐘的體育大課間活動。寄宿制學校堅持實施早鍛煉制度。推進家校聯動，全覆蓋建立“體育家庭作業”制度。

（三）形成全員師資氛圍。配足專職體育師資，小學專職體育教師數比例達到80%以上，中學專職體育教師數比例達到95%以上。提高兼職體育教師基礎能力，提升全體教師體育素養。

（四）創新活動競賽機制。建立特色運動項目聯盟，推進體育社團與體育俱樂部融合建設，廣泛開展普及性體育活動和運動競賽，學生參與率達98%以上。

（五）促進學生體質提升。建立學生體質健康信息反饋、預警機制，落實科學干預，學生體質按《國家學生體質健康標準》測試合格率達95%以上，近視率、肥胖率逐年下降。

（六）深化教體融合機制。強化課余訓練，促進特長發展，構建小、初、高學段銜接貫通的體育后備人才培養體系。

三、重點任務

（一）完善課程管理

1．改進體育課程設置。義務教育階段學校將每天一小時校園體育活動納入教學計劃，每周開設5節體育與健康課：小學低段（1～2年級）每周3節技能教學課+2節身體活動（游戲）課；小學中高段（3～6年級）每周3節技能教學課+1節身體活動（游戲）課+1節體能鍛煉課；初中每周3節技能教學課+2節體能鍛煉課；小學、初中體能課采用大課的形式進行。高中實施選項教學，每周2節體育與健康課：1小（45分鐘，體能鍛煉課）+1大（90分鐘，技能教學課），同時每周安排2節體育活動課。〔責任單位：市教育局、各縣（市、區）政府〕

2．提升課堂教學質量。變革課堂教學模式，加強課堂教學

研究，增強教學吸引力，提高學生參與的主動性。根據年齡特點和個體差異，注重因材施教和快樂參與，重視運動情境中技能與體能同步發展，科學安排課堂適宜的運動負荷，修訂《南通市中小學體育教學規范》，建立全市中小學體育課質量監測機制。〔責任單位：市教育局、各縣（市、區）政府〕

3．強化特色課程建設。各地要合理規劃與布局校園籃球、排球、乒乓球、羽毛球、健美操、田徑等傳統項目和毽球、手足球等地方特色體育項目，推進特色項目體育俱樂部建設。各縣（市、區）要形成普及性廣、參與率高，并納入地方課程體系的1～2個區域特色品牌項目。學校要加強“一校一品”建設，促進與學生體育社團活動相互融合，開發趣味性強、鍛煉效果好的校本特色運動課程，實現區域內“一校一品”全覆蓋。〔責任單位：市教育局、市體育局、各縣（市、區）政府〕                                                                   

（二）強化課外鍛煉

4．規范課外活動。中小學校每天至少開展一次時間不少于30分鐘的體育大課間活動，且學生實際活動時間不少于15分鐘。因地制宜、因校而異，創新和豐富大課間、課外體育活動項目和形式。每所學校要設計適用于不同季節和天氣的室內外體育鍛煉內容，編排不少于1套、具有本校特色的健身“校操”。鼓勵學生課間休息時間走出教室，推行“出教室、眺遠處、動身體”的“微體育運動”。寄宿制學校要堅持實施早鍛煉制度。〔責任單位：市教育局、各縣（市、區）政府〕

5．推進家校聯動。建立“體育家庭作業”制度，引導學生開展家庭體育鍛煉。組建體育運動志愿者家長委員會，充分利用社會資源，進行體育公益活動，在節假日組織趣味性強、便于開展的體育運動。提倡舉辦“親子運動會”、“親子晨練”、“親子遠足”，營造濃厚的鍛煉氛圍。義務教育階段學校舉辦運動會，要提高家長的參與率。努力探索基于網絡平臺，學校、社區、家庭聯動，共同指導學生體育鍛煉的機制。〔責任單位：市教育局、市體育局、各縣（市、區）政府〕

（三）深化體教融合

6．培養后備人才。開展體教聯合培養，發揮運動學校（業余體校）、乒乓球學校等專業引領作用，實施“項目進學校，教練進課堂”，大力推進“名校辦名隊”、“名隊進名校”培養機制，鼓勵學校聯合辦隊、競爭辦隊。加強對體育特長生的跟蹤培養、考核管理，建立學段銜接的特長生招生政策，充分利用優質教育資源效應來推動運動項目的高水平發展，及早發現和培養好的苗子。建立體育后備人才基地學校，形成體育后備人才培養聯動推進、上下貫通的模式。〔責任單位：市教育局、市體育局、各縣（市、區）政府〕

7．創新競賽模式。堅持面向全體學生，引導形成“人人有愛好、班班有項目、校校有特色”的格局。每年舉辦涵蓋各學段、各傳統項目的全市性運動會。中小學校每年要舉辦參與面廣、趣味性強、運動文化相結合的“陽光體育運動會”，校長要帶頭參加，教職工全員參與。發揮傳統（特色）項目學校優勢，跨區域建立特色項目學校聯盟，設立盟主學校，搭建特色項目競賽平臺，推廣主客場制聯賽模式，推進各項目的普及和發展。加強與國內外學校的體育交流活動，擴大影響。〔責任單位：市教育局、市體育局、各縣（市、區）政府〕

8．做強校園足球。以建設“全國青少年校園足球‘滿天星’訓練營”為抓手，推進全國青少年校園足球改革試驗區創建工作，形成以足球項目為全市性區域特色品牌、示范引領學校體育的發展格局。持續推進特色學校創建，校園足球特色學校達到200所以上，校級足球隊規模達到300支以上。創建30所足球后備人才示范（基地）學校。支持海門市足球小鎮建設，推進如東縣中葡足球學校落戶。完善校園足球4+X聯賽體系，即小學、初中、高中、大學聯賽和國際、國內邀請賽等多樣化特色賽事。建立學段銜接、滾動培養、教訓結合的校園足球師資培訓機制。〔責任單位：市教育局、市體育局、市發改委、市財政局、市人社局、各縣（市、區）政府〕

（四）推進監測評價

9．完善評價與考試機制。建立完善小學、初中、高中學生體育鍛煉監測評價機制，將體質健康狀況納入學生綜合素質評價體系。穩步推進體育中考改革，將中長跑、游泳等納入體育中考必考或選考內容，進一步規范考試組織管理，智能化考試全覆蓋。健全中小學體育工作評估與公示制度，每年向政府、社會報告、公布學校體育工作發展狀況。〔責任單位：市教育局、市財政局、各縣（市、區）政府〕

10．建立體質健康干預機制。實施“631”體質健康監測工程，即按小學、初中、高中學校6:3:1的比例確定學校樣本，運用智能監測信息系統，實施學生體育鍛煉綜合評價。建立學校、家庭、社會一體的鍛煉信息反饋平臺和預警機制，重點監控近視、超重等關鍵指標，完善學生體質健康檔案制度，編制《南通市中小學生體質與健康狀況藍皮書》，并向社會公布。結合學生體質監測結果，開展南通學生體質健康促進干預研究，研制《課外運動項目鍛煉指南》，形成針對性的鍛煉內容體系，實施體質健康科學干預。〔責任單位：市教育局、市財政局、市體育局、市衛計委、各縣（市、區）政府〕

（五）加強隊伍建設

11．配足體育師資。采用“進、轉、培、聘、送”等多種方式，按照小學、初中每周16節課時量、高中每周14節課時量的標準配備體育教師。小學專職體育教師數比例達到80%以上，中學專職體育教師數比例達到95%以上。科學合理確定體育教師工作量，把組織課外體育活動、學生體質健康測試、課余訓練、競賽、輔導體育社團等納入教師教學工作量。〔責任單位：市教育局、市編辦、市人社局、市財政局、各縣（市、區）政府〕

12．提升整體素質。制定我市《體育與健康教師專業標準》。加強專、兼職體育教師的培訓，專職體育教師以提升專業素養為目標，滿足課堂教學和課外活動的要求；兼職體育教師以提升基礎能力為目標，滿足基本教學和課余活動（身體活動、游戲）的要求。發揮體育名師工作室（學習團隊）作用，推行區域內優秀體育教師跨校走課、校際間體育教師結對幫扶制度，并形成長效機制。〔責任單位：市教育局、各縣（市、區）政府〕

13．推動全員參與。所有教師要樹立“身正為范、學高為師、體健為本”的理念，帶頭進行體育鍛煉，并逐步內化為一種生活方式。建立全員師資培訓模式，學校體育改革的新理念、新政策、新舉措要納入校長、教師培訓內容。每年組織班主任教師實施“運動知識與鍛煉基本技能”比賽，形成以身示范、共同鍛煉的氛圍。〔責任單位：市教育局、各縣（市、區）政府〕

（六）增強基礎能力

14．完善體育活動設施。開發和改造適合不同年齡學生身心、鍛煉特點的運動場地和項目，在教學區、生活區等非運動區域建設“微運動”設施；完善現有場地、器材、設施等體育鍛煉資源的功能，提高設施效益和運動開展的娛樂性；著力開發對發展學生上肢力量、耐力等素質的項目，引進適合學校實際的戶外拓展項目進校園。依托“智慧教育”平臺，推進學校體育設施智能化。〔責任單位：市教育局、市財政局、市體育局、各縣（市、區）政府〕

15．防控體育運動風險。健全中小學體育工作風險管理體系。制定并實施《中小學體育安全管理規范》，健全安全應急工作預案。建立涵蓋體育意外傷害的學生綜合保險機制，有效控制并減少學生參加校內外體育鍛煉的風險。完善工作機制，將學生體育鍛煉傷害納入校園意外傷害矛盾糾紛調處范疇。〔責任單位：市教育局、市財政局、各縣（市、區）政府〕

四、組織實施

（一）落實管理責任。各級政府要把促進學生身心健康全面發展納入教育現代化建設統籌推進，落實好中小學體育工作各項任務。建立政府牽頭，教育、體育、發改、財政、編制、人社、外事、文廣新、婦聯、共青團等部門參與的學校體育藝術教育聯席會議制度，明確部門工作任務，強化部門工作職責。

（二）深化改革試點。制定《南通學校體育改革實施標準》，明確以“全員”、“全周期”、“核心要素”為重點，深化學校體育改革。建立市、縣（區）、校一體的管理體系，加大推進力度。從新學期開始，在全市遴選一批“學校體育改革”實驗學校，形成“學校體育改革實驗學校”為引領的實施體系。到2020年，全市所有義務教育階段學校全面實施。聯合高校、體育科研部門，開展實驗課題研究，為實施提供理論支撐，提高學校體育工作的指導性、引領性。

（三）強化督導考核。把學生體質健康水平列入政府政績考核指標、教育行政部門和學校負責人績效考核評價指標。強化教育督導，堅持專項督導與日常督導相結合，專項督導以政策落實與執行情況為重點，日常督導以日常教學與活動開展為重點。探索第三方評估、督導和檢查學校體育工作的常態化機制。加強績效評估和行政問責，對不按要求開齊開足體育課的學校進行問責，對學生體質健康水平持續下降的地區和學校，在教育工作評估中實行“一票否決。