通政辦發(fā)〔2018〕110號(hào) 　2018年10月17日

各縣(市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

南通市人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則

第一條  為了規(guī)范南通市人民政府法律顧問(wèn)工作，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在法治政府建設(shè)中的作用，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)>的通知》(中辦發(fā)〔2016〕30號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條  市政府根據(jù)法治政府建設(shè)、科學(xué)民主依法決策的需要，聘請(qǐng)法學(xué)專家、律師和黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部具有較高專業(yè)水平、專門從事法律事務(wù)的工作人員擔(dān)任市政府法律顧問(wèn)。

市政府法制工作機(jī)構(gòu)以集體名義發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。

第三條  市政府法律顧問(wèn)工作應(yīng)當(dāng)尊崇法治、服務(wù)大局、專業(yè)客觀，堅(jiān)持以事前防范和事中風(fēng)險(xiǎn)控制為主、事后補(bǔ)救為輔的原則，確保政府行為的合法性。

第四條  市政府法律顧問(wèn)委員會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)市政府法律顧問(wèn)的選聘、管理、考核及日常服務(wù)聯(lián)絡(luò)等工作。

第五條  市政府法律顧問(wèn)根據(jù)委托，辦理下列事項(xiàng)：

(一）為市政府的重大決策、重大項(xiàng)目、重要合同、投融資及其他重大事項(xiàng)提供法律意見(jiàn)，協(xié)助起草或者修改相關(guān)法律文書(shū)；

(二）參與市政府提交市人大及其常委會(huì)審議的地方性法規(guī)、市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的起草、論證，對(duì)縣級(jí)政府和市級(jí)部門的規(guī)范性文件提出審查意見(jiàn)；

(三）參與市政府行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作提出意見(jiàn)和建議；

(四）為重大信訪案件和重大突發(fā)事件處置提供法律意見(jiàn)；

(五）參與處理行政復(fù)議、訴訟、仲裁、執(zhí)行案件以及其他非訴法律事務(wù)；

(六）辦理市政府委托的其他涉法事項(xiàng)。

第六條  市政府法律顧問(wèn)辦理市政府委托事項(xiàng)時(shí)，享有下列權(quán)利:

(一）參與調(diào)查、研究委托事項(xiàng)，查閱與委托事項(xiàng)相關(guān)的政府信息和資料；

(二）應(yīng)邀列席市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和其他相關(guān)會(huì)議；

(三）獨(dú)立發(fā)表法律意見(jiàn)，不受任何單位和個(gè)人干涉；

(四）因辦理委托事項(xiàng)需要享有的其他權(quán)利。

第七條  市政府法律顧問(wèn)辦理市政府委托事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一）審慎、及時(shí)辦理委托事項(xiàng)，防控政府法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)政府合法權(quán)益；

(二）嚴(yán)格保守辦理委托事項(xiàng)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密和政府工作秘密；

(三）不得利用辦理委托事項(xiàng)的便利為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益;

(四）不得接受其他當(dāng)事人委托辦理與市政府有利益沖突的事務(wù)；

(五）不得以市政府法律顧問(wèn)名義進(jìn)行宣傳營(yíng)銷、招攬業(yè)務(wù);

(六）不得從事其他有損市政府合法權(quán)益或者公信力的行為。

第八條  市政府需要就特定行政管理和服務(wù)事項(xiàng)聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)或者建議的，由市政府法律顧問(wèn)委員會(huì)辦公室結(jié)合法律顧問(wèn)的專長(zhǎng)，確定具體承辦人。

第九條  市政府法律顧問(wèn)認(rèn)為本人與市政府委托事項(xiàng)有利害關(guān)系，可能影響公正辦理的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。是否回避，由市政府法律顧問(wèn)委員會(huì)辦公室研究決定。

第十條  市政府法律顧問(wèn)辦理市政府委托事項(xiàng)的，一般應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面法律意見(jiàn)，也可以通過(guò)參加咨詢會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式提出法律意見(jiàn)。

第十一條  市政府法律顧問(wèn)對(duì)市政府委托事項(xiàng)出具的法律意見(jiàn)書(shū)，應(yīng)當(dāng)提交市政府法律顧問(wèn)委員會(huì)辦公室，經(jīng)市政府法律顧問(wèn)委員會(huì)辦公室討論形成最終意見(jiàn)，由市政府法制工作機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后報(bào)市政府。

市政府法律顧問(wèn)對(duì)市政府委托事項(xiàng)出具的法律意見(jiàn)書(shū)，未經(jīng)市政府法律顧問(wèn)委員會(huì)辦公室同意，不得擅自提供給任何第三方。

第十二條  市政府法律顧問(wèn)有下列情形之一的，由市政府法律顧問(wèn)委員會(huì)辦公室報(bào)請(qǐng)委員會(huì)主任委員審定后解聘：

(一）被依法追究刑事責(zé)任的；

(二）被司法行政部門處罰或者律師協(xié)會(huì)行業(yè)處分的；

(三）泄漏在擔(dān)任市政府法律顧問(wèn)期間知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，給市政府或者相關(guān)當(dāng)事人造成不良影響的；

(四）從事與其職業(yè)、政府法律顧問(wèn)身份不相符的活動(dòng)，損害政府形象或者造成其他不良影響的；

(五）利用辦理市政府委托事項(xiàng)的便利，為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益的；

(六）以市政府法律顧問(wèn)名義招攬或者辦理與市政府委托事項(xiàng)無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)的；

(七）同時(shí)接受他人委托，辦理與政府或者政府部門有利害關(guān)系的法律事務(wù)的；

(八）應(yīng)當(dāng)解聘的其他情形。

第十三條  市政府法律顧問(wèn)實(shí)行聘任制，每屆聘期2年。

市政府法律顧問(wèn)在受聘期間可以書(shū)面申請(qǐng)辭任，經(jīng)市政府法律顧問(wèn)委員會(huì)主任委員審定后予以解聘，并收回聘書(shū)。

第十四條  市政府法律顧問(wèn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)市政府法律顧問(wèn)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)及續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。具體考核辦法由市政府法律顧問(wèn)委員會(huì)辦公室另行制定。

第十五條  本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。