通政發(fā)〔2018〕55號(hào) 2018年10月9日
崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各相關(guān)部門(mén)和單位：
為規(guī)范我市中心城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造工作，加快改善城市人居環(huán)境，根據(jù)《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于修改完善棚戶(hù)區(qū)改造范圍和界定標(biāo)準(zhǔn)的通知》(蘇建函房?！?018〕715號(hào)）等要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定南通市中心城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造范圍和界定標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、改造范圍和定義
棚戶(hù)區(qū)改造范圍嚴(yán)格控制在《南通市城市總體規(guī)劃(2011~2020年）》明確的中心城區(qū)范圍(不含通州區(qū)部分，下同）。
本通知所指棚戶(hù)區(qū)為簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大，使用年限久，房屋質(zhì)量差，建筑安全隱患多，使用功能不完善，配套設(shè)施不健全的區(qū)域，包含集中成片棚戶(hù)區(qū)、非集中成片棚戶(hù)區(qū)、城中村、舊住宅區(qū)等。
集中成片棚戶(hù)區(qū)一般是指需改造戶(hù)數(shù)在50戶(hù)以上或者房屋建筑面積在2000平方米以上的居住區(qū)域。
非集中成片棚戶(hù)區(qū)一般是指需改造戶(hù)數(shù)不足50戶(hù)或者房屋建筑面積不足2000平方米的居住區(qū)域或住所。
城中村是指在城市建成區(qū)內(nèi)，土地未被征收或部分征收, 原農(nóng)村居民未轉(zhuǎn)為或部分轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)籍，仍然實(shí)行鄉(xiāng)村行政建制管理的區(qū)域。
舊住宅區(qū)是指房屋年久失修、配套設(shè)施缺損、環(huán)境臟亂差的住宅區(qū)。
二、界定標(biāo)準(zhǔn)
按照《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ125-2016）評(píng)定為C級(jí)、D級(jí)的房屋，或同時(shí)符合以下任意4種情形的方可界定為棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目：
(一）建筑結(jié)構(gòu)以簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)等為主；
(二）建筑密度較大，原則上建筑密度在40%以上；
(三）使用年限較長(zhǎng)，原則上舊住宅區(qū)(危舊房）以30年以上的房屋為主，城中村以15年以上的房屋為主；
(四）房屋結(jié)構(gòu)抗震難以滿(mǎn)足《建筑工程抗震設(shè)防分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求；
(五）住宅區(qū)域內(nèi)無(wú)消防通道和消防設(shè)施，建筑消防難以滿(mǎn)足《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求，存在較大消防安全隱患。或者存在地質(zhì)災(zāi)害等其它安全隱患；
(六）房屋使用功能不完善，包括房屋室內(nèi)空間和設(shè)施不能滿(mǎn)足日常生活基本要求(如無(wú)集中供水、無(wú)分戶(hù)廚衛(wèi)等）；
(七）市政基礎(chǔ)設(shè)施不健全，污水處理、交通、供電、供氣、通信、環(huán)衛(wèi)等配套基礎(chǔ)設(shè)施不齊全或年久失修不能正常使用；
(八）公共服務(wù)設(shè)施薄弱，無(wú)基本教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，不符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求；
(九）其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施和有礙城市景觀的危舊房屋。
三、相關(guān)要求
各區(qū)在確定棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目范圍時(shí)，要嚴(yán)格按照本通知確定的界定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得隨意擴(kuò)大范圍。
(一）禁止將本通知確定的改造范圍以外房屋納入棚戶(hù)區(qū)改造范圍。
(二）集中成片棚戶(hù)區(qū)改造范圍內(nèi)的歷史建筑、工業(yè)建筑、建筑年代較短的房屋或單獨(dú)門(mén)面，原則上不納入棚戶(hù)區(qū)改造范圍。
(三）禁止將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等實(shí)施的房屋征收(搬遷）改造項(xiàng)目納入城市棚戶(hù)區(qū)改造范圍。
本通知所規(guī)定的“以上”均包含本數(shù)。