通政辦發(fā)〔2018〕87號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕73號）和《省政府辦公廳關于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕17號）精神，推進物流降本增效，提升物流業(yè)發(fā)展水平，著力營造物流業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展，結合我市實際，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、進一步深化“放管服”改革

（一）簡化行政審批。按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革要求，在確保企業(yè)生產(chǎn)運營安全的基礎上，清理、歸并和精簡證照資質(zhì)，加強事中事后監(jiān)管。指導各地開展快遞領域在同一工商登記機關管轄范圍內(nèi)實行“一照多址”改革。進一步簡化快遞企業(yè)設立分支機構備案手續(xù)，完善末端網(wǎng)點備案制度。嚴格落實快遞業(yè)務員職業(yè)技能確認與快遞業(yè)務經(jīng)營許可脫鉤政策。

責任單位：市行政審批局、工商局、郵政管理局

（二）完善證照管理和車輛檢驗檢測制度。貫徹落實道路水路運輸證件管理工作規(guī)范，推進年審結果簽注網(wǎng)上辦理。加快制定普通貨運車輛異地年審和駕駛員異地考核辦法。取消危險貨物道路運輸駕駛員異地從業(yè)資格證轉籍要求。推進普通貨運車輛安全技術檢驗、綜合性能檢測和環(huán)保檢測結果互認，推動安檢、綜檢和環(huán)檢“三站合一”，有效杜絕重復檢測、重復收費。嚴格落實取消營運車輛二級維護強制性檢測政策。

責任單位：市交通局（港口局）、公安局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局

（三）確保運輸暢通。落實跨省大件運輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)工作。科學合理規(guī)劃貨車通行區(qū)域，完善貨車通行證制度，對需要進入城市限行、禁行區(qū)域的貨車，發(fā)放指定時間和線路的通行證。強化城鄉(xiāng)物流配送跨部門協(xié)同工作機制，完善城市配送車輛通行管理政策，統(tǒng)籌優(yōu)化交通安全和通行管控措施。

責任單位：市交通局（港口局）、公安局、商務局

（四）規(guī)范公路、水路貨運執(zhí)法行為。科學合理設置公路超限檢測站。嚴格執(zhí)行貨車超限超載違法行為處罰，實行由交通部門公路管理機構負責監(jiān)督消除違法行為、公安交管部門單獨處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式，對貨車超限超載違法行為的現(xiàn)場檢查處罰一律引導至市政府批準設立的公路超限檢測站進行。積極推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。制定公路貨運、水路運輸處罰事項清單，明確處罰標準并向社會公布。加強重點貨運源頭監(jiān)管，落實“一超四罰”措施。嚴格貨運車輛、船舶執(zhí)法程序，執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法時必須持合法證件，規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法監(jiān)督設備。公路貨運和水路貨運罰款落實罰繳分離政策，按照規(guī)定要求統(tǒng)一繳入國庫。完善公路貨運、水路貨運執(zhí)法財政經(jīng)費保障機制。進一步健全監(jiān)督制約機制，完善貨運執(zhí)法監(jiān)督舉報平臺。

責任單位：市交通局（港口局）、公安局、水利局、財政局、南通海事局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）

（五）推進通關便利化。全面推進海關通關一體化改革，實行“一次申報、分步處置”通關模式，推行“自報自繳”和稅收征管作業(yè)無紙化，簡化通關環(huán)節(jié)，提升通關效率。加快推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設，積極推廣應用“單一窗口”標準版。鼓勵支持內(nèi)河運輸企業(yè)探索開展內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運輸業(yè)務。全面加強電子口岸平臺與各口岸和口岸管理部門的系統(tǒng)對接。

責任單位：南通海關、市公安局、交通局（港口局）、南通海事局

二、加大降稅清費力度

（六）優(yōu)化車輛通行收費方式。全面落實貨車使用電子收費系統(tǒng)（ETC）非現(xiàn)金支付方式。繼續(xù)執(zhí)行貨車通行費優(yōu)惠政策，對持有“運政蘇通卡”的貨運車輛享有通行費優(yōu)惠10%的政策，延續(xù)到2020年12月31日。繼續(xù)嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，免收整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛通行費。繼續(xù)執(zhí)行中歐班列通行優(yōu)惠政策，落實中歐班列貨物進出南通主要鐵路裝車點和集貨點的公路集裝箱運輸車輛免收過路費等扶持政策。

責任單位：市交通局（港口局）、物價局、財政局、經(jīng)信委

（七）降低水路運輸收費。全面清理涉及水運的各類收費，規(guī)范過閘費等收費項目。繼續(xù)執(zhí)行交通船閘過閘費、水利船閘過閘費（不含經(jīng)營性船閘）在現(xiàn)有征收標準上分別給予20%、10%的優(yōu)惠政策，延續(xù)到2020年12月31日。對集裝箱貨運船舶過交通船閘、水利船閘免收過閘費。

責任單位：市交通局（港口局）、水利局、物價局、財政局

（八）做好公路水路通行費等營改增相關工作。落實收費公路通行費增值稅發(fā)票開具工作實施方案，落實國家增值稅抵扣政策，做好經(jīng)營性道路、橋、閘通行費增值稅抵扣工作。

責任單位：市交通局（港口局）、稅務局、財政局

（九）清理物流領域不合理收費。及時落實國家、省關于物流領域清費降本減負的收費政策，加強收費監(jiān)管，嚴禁不按政策標準收費。落實國家港口收費計費辦法，清理口岸收費，免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)的吊裝、移位、倉儲等費用，降低集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。

責任單位：市交通局（港口局）、物價局、經(jīng)信委、財政局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）

（十）落實物流相關稅收政策。按照國家統(tǒng)一部署，貫徹落實好交通運輸業(yè)個體納稅人異地代開增值稅發(fā)票管理制度，做好納稅宣傳和代開發(fā)票服務工作。用好江蘇政務服務網(wǎng)，加強與稅務系統(tǒng)對接，為個體納稅人提供網(wǎng)上納稅申報服務。按規(guī)定全面落實物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收優(yōu)惠政策。

責任單位：市稅務局、財政局

三、提升樞紐通道物流服務能力

（十一）加強跨區(qū)域物流通道建設。重點推進過江通道建設，增強過江通道能力，提升交通基礎設施互聯(lián)互通水平和關鍵物流節(jié)點功能。

責任單位：市發(fā)改委、交通局（港口局）、經(jīng)信委、商務局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）

（十二）打造一批重點物流樞紐。以南通作為“國家二級物流園區(qū)布局城市”“江蘇省省級區(qū)域性物流樞紐城市”為契機，合理布局物流節(jié)點，充分發(fā)揮南通市“海進江”“江出海”的優(yōu)勢，推進長三角區(qū)域港口群的深度合作與互通互聯(lián)，借力上海自貿(mào)區(qū)成為長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展對外開放的新引擎。

責任單位：市發(fā)改委、交通局（港口局）、經(jīng)信委，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）

（十三）加快完善物流集疏運體系。加強鐵路、公路、水運、民航、郵政等基礎設施建設銜接。依托重點港區(qū)、多式聯(lián)運樞紐、物流園區(qū)和重要空港等節(jié)點，推進入園、入港區(qū)鐵路專用線、集裝箱多式聯(lián)運設施、內(nèi)河集疏運航道建設以及航空貨運站的改造擴建，進一步提升中轉聯(lián)運設施功能。推進交通、郵政融合發(fā)展，在主要交通樞紐規(guī)劃建設一批郵件、快件集散處理中心、轉運中心等基礎設施，民航、鐵路等運輸部門要為快件運輸開設綠色通道，提供優(yōu)先服務。進一步落實國家利用車購稅等相關資金支持港口集疏運鐵路、公路建設的相關政策，暢通港站樞紐“微循環(huán)”。 責任單位：市交通局（港口局）、發(fā)改委、鐵路辦、經(jīng)信委、郵政管理局、財政局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）

（十四）提升鐵路物流服務水平。進一步提高鐵路貨運量占全市貨運總量的比重。加快推進海安、平東鐵路物流基地建設，重點推動解決鐵路運輸“最后一公里”問題。大力發(fā)展鐵路集裝箱多式聯(lián)運，統(tǒng)籌布局鐵路集裝箱辦理站和還箱點，加快形成點、線、網(wǎng)相互協(xié)調(diào)、技術設備先進、功能完善的鐵路集裝箱運輸網(wǎng)絡。支持鐵路運輸企業(yè)與港口、園區(qū)、大型制造企業(yè)、物流企業(yè)等開展合資合作開行貨物列車，積極推動港口、園區(qū)鐵路自備線資源開放共享。充分依托南通地區(qū)鐵路運輸優(yōu)勢，引導電商、快遞企業(yè)與鐵路部門合作，試行電商快遞班列。鼓勵企業(yè)自備載運工具的共管共用，提高企業(yè)自備載運工具的運用效率。大力推進物聯(lián)網(wǎng)、無線射頻識別（RFID）等信息技術在鐵路物流服務中的應用。落實《江蘇省中歐班列建設發(fā)展規(guī)劃實施方案（2017~2020）》，提升我市中歐班列品牌影響力。

責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、交通局（港口局）、商務局、鐵路辦、郵政管理局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）

四、推進物流信息化標準化建設

（十五）推動物流數(shù)據(jù)開發(fā)共享。依托省、市大數(shù)據(jù)中心，推進公路、鐵路、航空、水運、郵政及公安、工商、海關、質(zhì)檢等領域相關物流數(shù)據(jù)對接和開放共享，加快開展物流大數(shù)據(jù)應用示范。加強物流信息資源整合，推動跨地區(qū)、跨行業(yè)物流信息互聯(lián)共享，推進各物流園區(qū)之間實現(xiàn)信息聯(lián)通兼容。

責任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、交通局（港口局）、郵政管理局、商務局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、稅務局、南通海關

（十六）加強物流公共信息平臺建設。加快物流業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，落實《江蘇省企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升計劃》。鼓勵建設物流公共服務云平臺和物流行業(yè)特色應用平臺。

責任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、交通局（港口局）、商務局

（十七）推廣應用高效便捷物流新模式。推進實施“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”運力優(yōu)化、“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸協(xié)同、“互聯(lián)網(wǎng)+”倉儲交易等新業(yè)態(tài)、新模式。加大政策支持力度，依托部、省無車承運人試點項目，推動無車承運人業(yè)務發(fā)展。以林森物流集團有限公司、大地物流有限公司的無車承運人平臺為媒介，探索社會運輸資源整合，鼓勵引導運輸資源從松散型經(jīng)營向集約化運作轉變，提高運輸服務供需匹配效率，降低物流交易成本。

責任單位：市經(jīng)信委、交通局（港口局）、發(fā)改委

（十八）加強物流技術裝備研發(fā)與應用。加快移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術在物流中的應用開發(fā)及推廣，推進運輸、倉儲、裝卸、包裝、配送等物流環(huán)節(jié)的智能化建設。加快推進關鍵物流技術裝備產(chǎn)業(yè)化進程，加強物流機器人、自動分揀設備等智能化物流裝備的研發(fā)創(chuàng)新和推廣應用。培育一批物流企業(yè)技術中心，加大對科技型中小物流企業(yè)的支持力度，進一步提升物流企業(yè)的技術水平和創(chuàng)新能力，支持具備條件的物流企業(yè)申報高新技術企業(yè)。支持物流龍頭企業(yè)依托自身優(yōu)勢建設眾創(chuàng)空間、孵化器等載體平臺，提供專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務。責任單位：市經(jīng)信委、科技局

五、推進物流標準化建設

（十九）建立健全物流標準化體系。落實物流信息標準、服務標準和管理標準化。支持倉儲設施、轉運設施、運輸工具、停靠和裝卸站點的標準化建設和改造，推動條形碼、RFID等物流技術及智慧物流信息標準化建設。推廣應用電子運單、電子倉單、電子面單等電子化單證。積極推動鐵路集裝箱多式聯(lián)運標準化建設。責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、商務局、經(jīng)信委、交通局（港口局）、鐵路辦、郵政管理局

（二十）加強物流裝載單元化建設。加強物流標準的配套銜接，鼓勵開展標準托盤（1200mm×1000mm）及包裝基礎模數(shù)（600mm×400mm）的應用推廣及循環(huán)利用，促進包裝箱、周轉箱、集裝箱等上下游設施設備的標準化，推動標準裝載單元器具的循環(huán)共用，做好與相關運輸工具的銜接。加快推進區(qū)域性、全國性托盤循環(huán)共用系統(tǒng)及叉車公共租賃平臺建設，鼓勵開展托盤租賃、維修等延伸服務。鼓勵推廣使用共享快遞盒。

責任單位：市商務局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、郵政管理局、發(fā)改委

（二十一）推進運輸工具標準化集裝化。推進貨運車型標準化，推廣使用中置軸汽車列車、廂式貨車等專用貨車，促進貨運車輛標準化、輕量化。適時啟動不合規(guī)平板半掛車等車型治理工作，分階段有序推進車型替代和分批退出。大力推動甩掛運輸發(fā)展，培育一批甩掛運輸企業(yè)。深化推進內(nèi)河船型標準化，加快推廣內(nèi)河集裝箱船型、綠色環(huán)保船型在運用。

責任單位：市交通局（港口局）、公安局、經(jīng)信委

六、深化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展

（二十二）推進供應鏈創(chuàng)新和應用示范。完善我市重點產(chǎn)業(yè)供應鏈體系，推廣先進供應鏈管理經(jīng)驗，加快培育一批供應鏈創(chuàng)新與應用示范企業(yè)，建設一批跨行業(yè)、跨領域的供應鏈協(xié)同、交易和服務示范平臺。

責任單位：市經(jīng)信委、商務局、發(fā)改委

（二十三）提升制造業(yè)物流管理水平。對接制造業(yè)轉型升級需求，大力支持提供精細化、定制化、一體化服務的第三方物流發(fā)展。依托特色產(chǎn)業(yè)集群和先進制造業(yè)基地，加快建設與制造業(yè)配套銜接的公共外庫等倉儲配送設施。鼓勵大型生產(chǎn)制造企業(yè)開放自營物流系統(tǒng)，面向社會提供公共物流服務。鼓勵快遞企業(yè)與制造企業(yè)建立結構合理、協(xié)作深入、標準對接的合作模式，實現(xiàn)互利共贏。支持制造企業(yè)在外包服務環(huán)節(jié)中依托快遞網(wǎng)絡，開展綜合集成制造和分銷配送，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系；支持快遞企業(yè)根據(jù)制造業(yè)需求，加強功能整合和服務延伸，開發(fā)信息流、資金流、實物流融合型服務，構建安全高效、技術先進的快遞服務體系；引導快遞企業(yè)進駐制造業(yè)集聚區(qū)，依托生產(chǎn)要素集聚優(yōu)勢，創(chuàng)新服務產(chǎn)品和配送體系，提高產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作水平。積極開展制造業(yè)物流成本核算與對標，引導企業(yè)對物流成本進行精細化管理，提高制造業(yè)物流管理水平。

責任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、郵政管理局

七、加快和完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡建設

（二十四）大力發(fā)展共同配送。開展城鄉(xiāng)高效配送專項行動，推進城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡化、集約化、標準化，進一步完善城市共同配送體系。推進城鄉(xiāng)配送公共信息平臺建設，積極推廣“貨的”“定制化配送公交”等新型末端配送模式。鼓勵使用節(jié)能與新能源車輛從事共同配送，按規(guī)定對符合條件的節(jié)能和新能源汽車給予財政補助。研究制定《南通市快遞管理辦法》，在統(tǒng)一規(guī)范快遞車輛的基礎上，根據(jù)相關政策，對快遞車輛運輸快件在市區(qū)通行、停靠、作業(yè)，以及事故處理上給予相應的便利。

責任單位：市商務局、交通局（港口局）、公安局、郵政管理局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局

（二十五）完善配送網(wǎng)絡節(jié)點。統(tǒng)籌規(guī)劃建設一批開放共享、干線運輸與城鄉(xiāng)配送有效銜接的共同配送中心。整合利用城市商業(yè)網(wǎng)點、快遞網(wǎng)點、社區(qū)服務機構等設施資源，建設公共末端配送網(wǎng)點。在學校、社區(qū)、機關等區(qū)域合理布局郵政服務用房用于建設末端配送站，加強智能快遞柜、智能信包箱等末端配送設施建設。積極將快遞服務納入城市共同配送體系，加快與城市共同配送體系建設的融合發(fā)展。引導快遞企業(yè)與城市社區(qū)、小區(qū)物業(yè)等合作，共建快遞服務中心。在新建居住地塊內(nèi)，郵政服務用房建筑面積不小于25平方米，設置在主入口或樓房地面層，具有便捷使用通道，方便郵政、快件的收投。加強配送車輛停靠作業(yè)管理，結合實際設置專用臨時車位等停靠作業(yè)區(qū)域。

責任單位：市商務局、交通局（港口局）、郵政管理局、公安局、住建局、國土資源局、規(guī)劃局、發(fā)改委、經(jīng)信委

（二十六）加快農(nóng)村物流設施建設。按照縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡架構和“多站合一、資源共享”的模式，推進三級農(nóng)村物流節(jié)點體系建設。以縣為重點規(guī)劃建設連鎖經(jīng)營共同配送體系，加快推進農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向物流配送體系建設。加強農(nóng)村公共倉儲設施建設，推進交通運輸、商貿(mào)流通、供銷、郵政等物流資源與電商、快遞等企業(yè)的物流服務網(wǎng)絡和設施共享銜接，提升農(nóng)村郵政網(wǎng)點、村郵站、電商服務網(wǎng)點、三農(nóng)服務站等物流服務功能。積極提高城鄉(xiāng)末端配送效率，解決城鄉(xiāng)配送最后“一公里”問題。統(tǒng)籌布局“區(qū)、街道、小區(qū)”的配送點，優(yōu)化配送路線，控制成本。推動如皋農(nóng)村物流示范縣建設，以點帶面構建符合鄉(xiāng)村實際的鄉(xiāng)村配送網(wǎng)絡。

責任單位：市交通局（港口局）、商務局、供銷社、郵政管理局

八、加快推進三大示范工程建設

（二十七）深入推進物流園區(qū)示范工程。培育一批輻射帶動能力強、技術水平先進、集散能力突出、用地節(jié)約集約、公共服務完善的省級示范物流園區(qū)和省級重點物流基地，推動園區(qū)（基地）在多業(yè)融合、多式聯(lián)運、共同配送、智慧物流、綠色物流、公共平臺等領域開展試點示范。

責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、國土資源局、規(guī)劃局、住建局

（二十八）繼續(xù)開展多式聯(lián)運示范工程。推進部、省級多式聯(lián)運示范工程項目建設。探索適合我市特點的多式聯(lián)運模式，依托省多式聯(lián)運示范工程建設，繼續(xù)支持蘇中大宗物資公司多式聯(lián)運通道建設，探索“一單制”多式聯(lián)運服務模式。為企業(yè)搭建平臺，鼓勵實體物流企業(yè)、物流服務代理企業(yè)等多種主體形式整合公鐵水等各種運輸資源，探索“整合資源、一體服務”發(fā)展模式。

責任單位：市交通局（港口局）、鐵路辦、發(fā)改委、經(jīng)信委

（二十九）開展智能倉儲示范工程。按照國家提高物流倉儲智能化、信息化水平，以點帶面推動傳統(tǒng)倉儲轉型升級的要求，推進我市智能化倉儲示范工作，推廣應用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進技術和智能化裝備，提升倉儲、分揀、包裝等作業(yè)效率和倉儲管理水平，降低物流倉儲成本。

責任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、商務局

九、加大要素保障力度

（三十）加強對物流發(fā)展的規(guī)劃和用地支持。各地在分配用地計劃時，統(tǒng)籌安排物流及配套公共服務設施的用地需求，對納入國家和省級示范的物流園區(qū)新增物流倉儲用地給予重點保障，對符合省支持和保障重大產(chǎn)業(yè)項目用地計劃暫行辦法的物流項目，各地要積極爭取項目用地計劃列入省“計劃池”。物流用地供應應納入年度建設用地供應計劃，依法采取招標、拍賣或掛牌等方式出讓。鼓勵各地通過彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合等多種方式供應物流倉儲等工業(yè)用地。鼓勵依法利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務，涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的，經(jīng)批準可采取協(xié)議方式辦理土地有償使用手續(xù)。在符合相關規(guī)定的前提下，經(jīng)市、縣人民政府批準，利用現(xiàn)有房屋和土地興辦物流等的，可實行繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策，過渡期為5年。開通重點物流基礎設施建設用地審批綠色通道，提高審批效率。

責任單位：市國土資源局，規(guī)劃局、住建局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）

（三十一）加大對物流設施建設的投融資支持力度。加大對物流基礎設施的投資扶持力度。國家、省和市專項資金優(yōu)先支持示范物流園區(qū)、重點物流基地、多式聯(lián)運樞紐和列入規(guī)劃的重點物流項目。支持符合條件的國有企業(yè)、金融機構、大型物流企業(yè)集團等設立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。鼓勵金融機構探索適合物流業(yè)發(fā)展特點的供應鏈金融產(chǎn)品和融資服務方案，通過完善供應鏈信息系統(tǒng)研發(fā)，實現(xiàn)對供應鏈上下游客戶的內(nèi)外部信用評級、綜合金融服務、系統(tǒng)性風險管理。支持銀行依法探索擴大與物流公司的電子化系統(tǒng)合作。鼓勵物流企業(yè)采用發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、定向工具、資產(chǎn)證券化等方式拓展融資渠道。

責任單位：市金融辦、發(fā)改委、財政局、經(jīng)信委、商務局、交通局（港口局），人民銀行南通中心支行

（三十二）健全物流行業(yè)信用體系。落實國家部委《關于對運輸物流行業(yè)嚴重違法失信市場主體及其有關人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，將運輸物流行業(yè)在抽查檢查信息、行政處罰信息錄入江蘇省市場信息監(jiān)督平臺并向社會公示，對失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認定、銀行貸款、工程招投標、債券發(fā)行等方面予以限制，構建守信激勵和失信懲戒機制。強化誠信體制建設，減少誠信成本。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，將交通運輸經(jīng)營者、從業(yè)人員的信用管理落到實處，完善信用信息的采集、考核和運用，通過信用信息公開淘汰不誠信企業(yè)和從業(yè)人員，優(yōu)化運輸市場，為企業(yè)間的合作、運輸資源的高效配置提供保障。

責任單位：市經(jīng)信委、交通局（港口局）、工商局、發(fā)改委

（三十三）強化人力資源保障。充分發(fā)揮我市科教人才優(yōu)勢，推動物流企業(yè)與高等院校、科研院所和技工院校開展多種形式的合作，校企合作共建物流實訓基地和實驗基地，校企雙方共同培養(yǎng)物流專業(yè)技能人才。大力開展職業(yè)技能培訓，積極提升物流從業(yè)人員的技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，強化中高層管理人員的物流管理能力培養(yǎng)，形成多層次的物流教育培訓體系。落實國家降低社保費率政策，切實降低企業(yè)用工成本。

責任單位：市教育局、人力資源社會保障局、經(jīng)信委

各地各部門要加強組織領導，明確工作責任，結合實際，完善制定相關實施細則，扎實推進各項工作。市經(jīng)信委會同相關部門加強工作指導和督促檢查，定期研究會商，確保各項政策措施的貫徹落實。

南通市人民政府辦公室

2018年8月24日