通政辦發〔2018〕64號 　2018年7月4日

市各有關部門和單位：

為貫徹落實《關于進一步加快推進政務信息系統整合共享工作的通知》(國辦秘函〔2018〕13號）和《江蘇省政務信息系統整合共享工作實施方案》(蘇政辦發〔2017〕127號）精神，根據《南通市政務信息資源共享管理辦法》(通政發〔2018〕13號）、《南通市政務信息系統整合共享工作實施方案》(通政辦發〔2017〕165號）要求，加快推進我市人口、法人、空間地理、宏觀經濟和城市部件等五大政府基礎數據庫(簡稱“五大庫”）建設，切實做好我市政務信息系統整合和資源共享工作，打破各部門、各系統間的“信息壁壘”和“信息孤島”，實現全市信息資源的有機匯聚和有效利用。現就有關事項通知如下：

一、目標任務

按照國家、省、市提出的目標任務和工作要求，認真落實推進政務信息系統共享各項工作，加快推進“五大庫”以及電子證照庫、信用信息庫等基礎數據庫建設，完成政務信息資源目錄編制，實現市各有關部門集中部署的業務辦理系統和市級政務數據共享交換平臺互聯互通，逐步實現基礎數據庫、主題數據庫和服務事項共享交換及聯動辦理。

二、重點任務

認真落實國家、省、市要求，按照“先聯通、后提升”的原則，堅持“內外聯動、點面結合、上下協同”，落實推進政務信息系統整合共享各項工作任務，做好“五大庫”建設工作：

(一）夯實“五大庫”基礎建設

市大數據管理局要進一步完善市電子政務外網建設，拓展網絡覆蓋范圍，適量增加政務云平臺存儲資源和計算資源，滿足“五大庫”建設相關應用需求；做好政務信息資源歸集與共享工作的組織實施，推動“五大庫”各建設部門數據“落地”政務云平臺，及時協調工作中出現的問題；加快推動市政務數據共享交換平臺的建設，指導各部門做好政務信息資源目錄編制工作；建立和健全政務信息資源共享工作各項管理制度；督促市各有關部門做好“五大庫”建設工作，對未在規定時限內完成的部門，由市大數據管理局下發整改通知。

(二）完成人口庫和法人庫數據歸集工作(2018年7月30日前）

1．人口信息庫內容主要由市公安局牽頭負責，提供常住人員、流動人口、注銷人員、車輛等信息。由市衛計委提供出生、死亡醫學證明等信息；人社局提供社保、就業等信息；民政局提供婚姻、殯葬、低保等信息；教育局提供學歷、教師、學生等信息；住房公積金管理中心提供個人公積金數據等信息；不動產登記中心提供房產信息等信息；其他相關部門協同參與。

2．法人庫內容主要由市工商局牽頭負責，提供法人基本信息、企業基本信息、個體人員信息等內容。由市編辦提供行政事業單位信息；民政局提供社會組織等信息；公積金管理中心提供單位公積金等信息；國稅局提供稅務信息；人社局提供單位社保信息；衛計委提供衛生機構等信息；其他相關部門協同參與。

(三）完成空間地理、宏觀經濟和城市部件庫數據歸集工作(2018年8月31日前）

3．宏觀經濟庫內容主要由市統計局牽頭負責，提供宏觀經濟庫建設，提供宏觀經濟庫相關數據。由市發改委、經信委、教育局、科技局、公安局、財政局、人社局、國土資源局、房管局、交通運輸局、商務局、物價局等部門提供宏觀經濟庫的數據支撐。

4．空間地理信息庫內容主要由市國土資源局牽頭負責，提供境界政區、基礎地形、土地利用等信息。由市規劃局提供規劃信息、地下管網等信息；建設局提供市政、照明管網等信息；民政局提供地名、行政區劃等信息；公安局提供標準地址等信息；水利局提供水庫、河流、湖泊等信息；其他相關部門協同參與。

5．城市部件庫內容主要由市城管局牽頭負責，提供城市公共部件等信息。由市城鄉建設局提供市政工程等信息；房管局提供樓宇等信息；國土資源局提供部件底圖等信息；其他相關部門協同參與。

三、保障機制

(一）提高思想認識。“五大庫”建設，是對政府內部提供數據交換和共享的基礎，是政務部門履行職責的共同需要。通過“五大庫”建設，實現我市政府基礎信息庫的歸集和共享，為政務服務、城市管理、社會治理等方面提供數據支撐。市各部門要按照“共享是原則，不共享是例外”的原則，通過接入市政務數據共享交換平臺，提供可共享的政務信息資源，確保部門業務數據與市政務數據共享交換平臺之間實時連通和同步更新。各部門要加強部門間的協調聯動，主動消除“信息壁壘”，實現政府數據最大化共享和跨部門、跨層級信息共享交換。

(二）加強組織領導。市各部門要高度重視“五大庫”建設工作，要加強對政務數據歸集和共享工作的組織領導，原則上各級各部門主要負責人為第一責任人。要選調能力強、業務精、有責任心的同志組建本單位數據歸集與共享工作小組，明確人員分工和責任。要將政務信息系統整合共享列為本單位工作的重要議事日程，拿出本單位數據歸集與共享實施方案，明確“五大庫”數據資源清單，細分工作任務，倒排時間進度，精心組織實施。要及時解決在數據歸集與共享過程中出現的問題，如期保質保量完成各項工作任務。

(三）完善工作機制。市各部門要建立數據資源共享相關工作制度，做好政務信息資源目錄更新工作，不斷充實和完善“五大庫”數據資源。建立和健全政務信息資源更新機制，持續做好政務數據的充實和完善，確保共享數據完整、準確、及時和有效。要重視數據資源安全防護，在完成基礎數據共享交換的同時，也要確保政務數據資源安全可控。 

“五大庫”建設工作人員聯系表，請市各有關部門于7月10日前，傳真至市大數據管理局。聯系人：薛明，電話：85216778；傳真：85216333；郵箱：0513xm@163.com。