通政辦發〔2017〕6號   2017年1月22日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，蘇通科技產業園區管委會，通州灣示范區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經市政府同意，現將《南通市知識產權區域布局試點工作方案》印發給你們，請結合各自職責，認真組織實施。

南通市知識產權區域布局試點工作方案

　　為扎實有效推進知識產權區域布局試點工作，支撐知識產權強市建設，根據國家知識產權局《知識產權區域布局試點工作管理辦法》和《江蘇省知識產權區域布局試點工作推進方案》，結合我市知識產權和產業發展實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以促進發展方式轉變和經濟轉型升級為目標，以提升區域知識產權布局能力為重點，以推動知識產權密集型產業發展為主攻方向，著力構建以知識產權為導向的市場化資源配置機制，進一步完善服務創新驅動發展的知識產權政策體系，加快形成科學合理的知識產權布局，統籌推進知識產權與經濟社會發展深度融合，為實施創新驅動發展戰略與知識產權戰略，提升創新能力與產業競爭力提供有力保障和支撐。

　　二、工作思路和主要目標

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　　按照“分步實施、重點突破、不斷優化”的原則，結合南通“3＋3+N”產業創新和經濟發展實際，開展專利、商標、版權等知識產權資源調查統計，摸清知識產權資源與產業資源、創新資源配置現狀，通過各類資源匹配度分析研究，穩步推進知識產權布局試點，以海洋工程裝備產業、智能裝備產業、高端紡織產業為突破點，深入推進重點產業專利導航工作，不斷優化知識產權資源配置、資源集聚政策，形成重點產業資源配置網絡，建立服務經濟發展的知識產權布局長效機制。

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　　到2018年，知識產權區域布局工作體系、政策體系、支撐體系初步建立，知識產權資源調查統計及匹配度分析全面完成，海洋工程裝備、智能裝備、高端紡織等重點產業知識產權資源與各類創新資源知識產權創造、運用與經濟發展有效匹配的知識產權資源配置機制基本形成。

　　——工作體系基本建成。各責任部門分工配合，形成市縣聯動、協同推進的知識產權區域布局工作機制，建立政府引導，企業、高校院所、知識產權服務機構、產業聯盟共同參與的知識產權布局工作格局。

　　——政策體系基本建成。建立健全促進經濟社會發展的知識產權資源配置導向目錄，引導創新資源、產業資源向重點產業領域集聚。優化知識產權、經濟、科技、教育等方面政策，形成各類政策協同支持知識產權科學合理布局，促進知識產權和經濟發展深度融合的良好局面。

　　——支撐體系不斷完善。構建匯集創新、產業和知識產權等資源的知識產權區域布局信息服務平臺，建成南通市知識產權地理信息系統。培育發展專業化、品牌化、規范化的知識產權區域布局服務機構，加強知識產權分析和布局人才的培養與引進，形成一批高素質的知識產權分析和布局專家團隊，有效支撐知識產權區域布局工作順利開展。

　　三、重點任務

　　（一）開展知識產權資源調查分析

　　開展全市專利、商標、版權等知識產權資源調查，形成知識產權資源分布狀況報告。以海洋工程裝備、智能裝備、高端紡織等產業為重點，開展知識產權密集度和分布狀況調查，形成相關產業知識產權資源分布狀況報告。開展創新資源和產業資源調查，對海洋工程裝備、智能裝備和高端紡織產業領域的知識產權、科技、產業、財稅等政策進行梳理，形成政策建議?！藏熑螁挝唬菏锌萍季帧⒅R產權局、發改委、經信委、科技局、財政局、工商局、文廣新局、統計局，各縣（市）、區政府（管委會）〕

　?。ǘ嵤┲R產權區域布局綜合評價

　　面向南通市產業集聚區、龍頭骨干企業、高校院所等，從研發投入、知識產權創造和運用保護等方面開展知識產權資源、創新資源、產業資源之間的匹配度研究，包括知識產權創造潛力與創造能力之間的匹配關系、知識產權區域創造與運用之間的匹配關系、知識產權運用能力與運用需求之間的匹配關系以及知識產權資源與其他資源匹配度等。在此基礎上，對全市知識產權布局情況進行量化評價，找準知識產權資源分布存在的問題，明確知識產權資源科學合理布局的方向。重點圍繞海洋工程裝備產業、智能裝備產業、高端紡織產業，開展國內外知識產權分布狀況對比分析，綜合評價產業知識產權布局價值和布局質量。〔責任單位：市科技局、知識產權局、發改委、經信委、科技局、農委、工商局、文廣新局、統計局，各縣（市）、區政府（管委會）〕

　?。ㄈ┙⒅R產權資源配置機制

　　根據知識產權資源調查分析和布局綜合評價，形成知識產權資源配置導向目錄。圍繞導向目錄開展現有科技、產業和知識產權政策適應性研究，提出知識產權促進產業高端發展的政策建議。市有關部門根據政策建議，制定和完善相應的創新政策、知識產權政策和產業發展政策，引導和推動創新資源向重點區域和重點產業集中，加快知識產權的流轉與運營，推動知識產權資源合理布局?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、知識產權局、發改委、經信委、科技局，各縣（市）、區政府（管委會）〕

　?。ㄋ模┙ㄔO知識產權地理信息系統

　　以南通市知識產權公共服務平臺、專利信息檢索平臺等創新要素信息匯聚平臺為依托，對全市知識產權資源數據、創新資源數據、產業資源數據、企業信息、地理信息等進行采集、整理，建成知識產權可視化地理信息系統。〔責任單位：市科技局、知識產權局、發改委、經信委、科技局、農委、工商局、文廣新局、統計局，科技局，各縣（市）、區政府（管委會）〕

　?。ㄎ澹┘訌娭R產權區域布局支撐條件建設

　　推動海工裝備產業與智能裝備產業知識產權聯盟與相關高校院所、服務機構，聯合建立知識產權區域布局試點工作團隊。引進培養一批知識產權區域布局的專業人才團隊，打造一批涵蓋知識產權、產業、經濟、科技等多領域的綜合人才，建立知識產權區域布局專家信息庫。建立知識產權資源布局信息發布制度，定期發布不同區域和重點產業的知識產權布局報告?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、知識產權局、發改委、經信委、科技局、農委、工商局、文廣新局、統計局，各縣（市）、區政府（管委會）〕

　?。┩七M海工裝備、智能裝備、高端紡織產業知識產權布局

　　以海洋工程裝備產業、智能裝備產業、高端紡織產業為重點，深入開展專利導航工作，制定專利導航產業創新發展規劃，建立南通海工裝備產業、智能裝備產業、高端紡織產業知識產權聯盟，建立專利共享和聯合防御的利益協調機制和發展策略；集成區域專利導航數據，群建群用、協作共享、專案管理、多方聯動，建成南通市海洋工程裝備產業、智能裝備產業、高端紡織產業專利導航信息服務平臺。支持重點企業開展專利微導航，實施高價值專利培育計劃，聯合高校院所、知識產權服務機構組建高價值專利培育中心，開展集成創新，在主要技術領域創造一批創新水平高、權利狀態穩定、市場競爭力強的高價值專利；依托重點產業及龍頭企業，試點專利儲備運營項目，建立海洋工程裝備、智能裝備、高端紡織產業專利運營平臺和運營基金?！藏熑螁挝唬菏锌萍季帧⒅R產權局、經信委、財政局、工商局、文廣新局，各縣（市）、區政府（管委會）〕

　　開展知識產權區域布局試點工作意義重大，必須精心組織、認真實施。要深化與省知識產權局的合作，爭取全方位的支持。強化市政府知識產權聯席會議職能，定期召開聯席會議，通報試點工作進展情況，加強對試點工作的統籌部署和監督指導，更好地凝聚各部門和單位的智慧和力量，合力推動試點工作深入開展。各責任單位要把試點工作擺上重要位置，建立工作責任制，制定具體推進方案和措施，確保各項重點任務落實到位。市財政優化知識產權專項資金，各責任單位管理的市級項目資金要為試點工作提供資金保障。成立由多領域專業人才組成的專家組，強化對試點工作的業務指導和技術支撐。市知識產權局要發揮牽頭作用，對本方案的落實情況進行跟蹤分析，重大事項及時向市政府報告。