通政辦發〔2017〕60號   2017年4月26日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，蘇通科技產業園區管委會，通州灣示范區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市商務局《實施六大消費工程促進全市消費健康發展的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。

實施六大消費工程促進全市消費健康發展的意見

（市商務局）

　　為貫徹落實中共南通市委、南通市人民政府關于印發《貫徹落實市第十二次黨代會〈報告〉重點任務分解方案》（通委發〔2017〕5號）的通知精神，結合實際，現提出如下意見。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和市第十二次黨代會精神，以信息智能、健康養老、教育文化、休閑旅游、綠色生態、農村消費等六大工程為重點，發揮消費引領作用，創新消費推進機制，促進消費轉型升級，不斷提升消費對全市國民經濟發展的拉動力，為南通實現高水平全面建成小康社會目標任務提供有力支撐。

　　二、六大消費工程

　　（一）信息智能消費。深入推進“智慧城市”建設，大力實施“互聯網+”行動，推動互聯網與制造、農業、民生服務、交通、旅游等產業的融合，促進互聯網技術在教育、醫療衛生、智慧社區等領域的運用，推動互聯網與服務業廣泛融合，促進生產型制造向服務型制造創新轉變，激發信息智能消費活力，努力提升居民消費層次和能力。（牽頭單位：市經信委）

　　（二）健康養老消費。加快健康養老服務基礎設施建設，促進醫養融合發展，推進社區護理站和社區“嵌入式”小型托老機構建設，完善社會福利制度，健全老年人優待和保障服務體系，提高城鄉特困人員供養標準，提升社區居家養老服務中心等養老機構的覆蓋率，推動健康養老服務業與社會保障事業健康發展。（牽頭單位：市民政局、市衛計委）

　　（三）教育文化消費。大力發展現代職業教育，支持職業院校面向企業和社會提供相關技能培訓服務。積極鼓勵和支持民辦教育，發展各類教育培訓服務，引導教育培訓行業規范發展。優化“慧學南通”公共服務體系，加快優質教育資源開發和共享。加快推進重大文化事業項目和基層文化服務中心建設，培育一批在江蘇有影響的文化龍頭企業，創作一批具有南通特色的文化消費產品，推動南通精神文明建設躍上新臺階。（牽頭單位：市教育局、市文廣新局）

　　（四）旅游休閑消費。研究實施旅游消費促進計劃，加快建設旅游強市進程，著力開發特色旅游商品、旅游線路，加快旅游集散中心、旅游商品購物中心、景區停車場等旅游基礎設施建設。加大南通旅游對外推介力度，培育區域旅游特色品牌，深度接軌上海，拓展市外客源，推進鄉村旅游，擴大旅游消費，把南通打造成長三角富有魅力的著名旅游目的地。（牽頭單位：市旅游局）

　　（五）綠色生態消費。積極倡導綠色生活方式，加強規劃引領，鼓勵推廣綠色家電、節能節水器具、綠色建材、環保車輛等綠色節能產品消費，擴大新能源汽車消費，完善再生資源回收利用，增加無公害農產品等綠色產品供給，打造綠色低碳消費供應鏈，推動綠色經濟、生態經濟、循環經濟快速發展。（牽頭單位：市發改委、市商務局）

　　（六）農業農村消費。大力發展規模種養業、農產品加工業和農業服務業，支持“菜籃子”基地和公益性農產品市場建設，加快農村市場流通體系建設，鼓勵各類市場主體進一步向農村延伸服務網絡，重點完善縣、鄉物流配送體系，積極做好電子商務進農村工作，不斷拓展農村在交通通信、文化娛樂、綠色環保、家電類耐用消費品等領域的消費空間，建立完善適應農村居民需求的消費服務體系。（牽頭單位：市農委、市委農辦、市商務局）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。建立市消費促進聯席會議制度，定期召開聯席會議辦公室（設在市商務局）組成人員會議，根據市委、市政府決策部署，制定全市消費促進實施方案和年度工作計劃，明確任務分工，落實工作責任，確保工作進度，統籌推進六大消費工程和全市重大消費活動安排，協調和總結六大消費工程進展中的重大事項，全面完成市委、市政府確定的消費領域目標任務。（牽頭單位：市商務局）

　　（二）健全政策支撐。積極落實消費促進相關政策措施，完善財稅金融支持政策，健全政府采購政策體系，支持民辦社會事業發展，拉長消費短板，提升消費層級，加快培育消費新熱點、新動力，增加消費領域有效供給，促進六大消費工程形成消費新熱點。（牽頭單位：市商務局、市發改委）

　　（三）強化監督檢查。積極推進商務誠信體系建設，深入開展打擊侵權假冒違法犯罪行動，加快推進行政執法與刑事司法銜接工作，組織開展專項整治行動，規范市場主體經營，對各地區、相關部門消費促進工作開展督辦檢查。（牽頭單位：市商務局）

　　（四）優化消費環境。加強六大消費工程促進工作的上下聯動和部門協調，優化社會保障水平，加快消費服務設施建設，推動商品消費結構升級和服務消費快速發展，扎實做好消費者權益保護工作，努力營造文明安全放心的消費環境。（責任單位：市發改委、市經信委、市商務局、市民政局、市文廣新局、市教育局、市旅游局）

　　各地區和市相關職能部門要根據本意見要求，結合本地區、本部門實際，分層分級分類研究，制定促進全市消費健康發展的具體方案和措施，確保各項任務和責任的有效落實。