通政辦發〔2017〕64號 2017年5月2日
各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，蘇通科技產業園區管委會，通州灣示范區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市規劃局主要職責內設機構和人員編制規定》已經市人民政府批準，現予印發。
南通市規劃局主要職責內設機構和人員編制規定
為適應南通“十三五”發展總體要求，更好實施城市發展戰略，進一步加強市區規劃的統一管理，根據《市政府辦公室關于印發調整市區規劃管理體制實施方案的通知》（通政辦發〔2016〕125號）的要求，現將市區規劃管理體制調整后的“三定”規定制定如下：
一、主要職責
（一）貫徹執行國家、省有關城鄉規劃的方針政策和法律法規，制定全市城鄉規劃規范性文件，組織實施并監督檢查。
（二）組織編制市域城鎮體系規劃、城市總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃、歷史文化保護規劃及重要地段的城市設計。負責審核、上報、批準各類城鄉規劃、有關專項規劃及規劃研究。負責開展城市發展戰略和城鄉規劃研究工作。負責指導市域村鎮規劃工作。參與編制經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃等。
（三）負責市區建設項目規劃許可的技術審查。負責城市規劃區內的土地征收、國有土地使用權出讓、轉讓的規劃管理工作。參與城市規劃區域內重大項目的可行性研究規劃論證工作。參與土地儲備年度計劃和國有土地使用權出讓計劃的制定工作。
（四）負責市區歷史文化名城、名鎮、名村以及歷史街區、歷史建筑保護規劃管理工作。負責風景名勝區的規劃管理工作。負責城市地下空間開發利用和地下管線的規劃管理工作。
（五）負責監督檢查全市城鄉規劃執行和實施情況。負責全市城鄉規劃管理（不含劃轉市行政審批局事項）的行政復議、行政訴訟和法制宣傳教育工作。負責市區重大違法建設認定、建設項目批后監管及執法隊伍的管理。
（六）負責城鄉規劃設計單位的資質管理和行業管理工作。
（七）負責城市規劃測繪管理工作。負責城市規劃專業地理信息系統和城市地下管線信息系統的建設、管理工作。
（八）負責推動城鄉規劃的技術進步、人才開發和信息交流工作。
（九）承辦市政府交辦的其他事項。
二、內設機構
根據調整后的職責職能，市規劃局設11個內設機構。
（一）辦公室（計劃財務處）
協助局領導協調局機關日常工作；負責文電、會務、機要、檔案、信訪等工作；組織城鄉規劃工作中重大問題的調研、督辦工作；負責宣傳、信息、安全、保密、政務公開、后勤服務等機關日常事務工作；負責市人大、政協交辦的建議、意見、提案的辦理工作；負責局機關綜合計劃、統計的歸口管理；擬訂實施局年度經費預決算、固定資產投資計劃和基本建設計劃；負責本系統事業經費的管理；指導和監督局直屬單位的財務管理和內部審計工作。
（二）組織人事處
負責局機關及所屬單位的機構編制、組織人事、勞動工資、獎懲考核、干部教育、人事檔案、出國（境）政審、老干部管理等工作；按管理權限，負責人才的引進、培養和干部培養、選拔、考察、任免工作；負責局系統內黨的建設、思想政治工作、精神文明建設和機關作風建設；負責本系統專業人員技術職稱評定審核上報和從業人員資格審查工作；負責局統戰、雙擁和扶貧工作；負責指導協調局系統內的工、青、婦工作。
（三）法規監察處
負責局規范性文件的制定并對實施情況進行監督檢查；負責行政復議、行政訴訟案件及聽證的相關工作；負責對市區建設項目的批后監管及違法建設查處的相關工作；負責對市區各類建設工程規劃核實的技術審查工作；負責城鄉規劃行政執法工作的監督檢查；負責城鄉規劃法律法規的宣傳、執法人員培訓和管理工作；負責住建部門衛星遙感圖斑核查的相關工作；參與城鄉規劃政策措施的制定。
（四）規劃技術處
負責組織市域城鎮體系規劃、城市總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃和城市設計的編制、論證和報批工作；負責組織開展城市發展戰略和城鄉規劃研究工作；負責市區城鎮的總體規劃、專項規劃、控制性詳細規劃的成果審查和報批工作；負責各區開展規劃研究的業務指導工作；負責制定城市規劃編制與研究年度計劃以及指令性項目的委托、論證和成果驗收；負責城市規劃編制相關的公眾參與、規劃咨詢工作。負責城鄉規劃設計單位的資質和行業管理；負責城市規劃測繪管理；負責市城市規劃委員會的相關工作。參與編制經濟和社會發展規劃、土地利用規劃；參與跨區域重大項目、重大基礎設施規劃工作的協調與對接；參與相關行政復議、行政應訴、信息公開和信訪維穩工作。
（五）名城保護規劃處
負責市區歷史文化名城、名鎮、名村以及歷史街區各類規劃的編制組織工作；協調指導歷史街區、歷史建筑的保護修繕工作；參與歷史文化保護相關政策研究工作；參與涉及歷史文化名城保護的各類建設項目的技術審查工作。
（六）村鎮規劃處
負責縣城、鎮總體規劃的論證；指導協調縣（市）城市規劃、鎮規劃、村莊規劃的編制工作；指導縣（市）城市規劃、村鎮規劃實施工作；參與市域跨縣（市）重要項目的可行性研究，并負責其選址初審工作；組織村鎮規劃專業的培訓；參與相關行政復議、行政應訴、信息公開和信訪維穩工作。
（七）用地規劃處
根據市規劃局與市行政審批局建立的規劃行政審批協同機制，負責市區重點區域（含風景區）、重要節點的建設項目以及重大項目的建設項目選址意見書、建設項目規劃條件的技術審查和上報；協助年度供地招標拍賣計劃的制定；參與市區重大項目的可行性研究和規劃論證；參與城市總體規劃、專項規劃和規劃研究的審查；參與相關行政復議、行政應訴、信息公開和信訪維穩工作；做好經辦事項的檔案整理和歸檔。
（八）建設規劃處
根據市規劃局與市行政審批局建立的規劃行政審批協同機制，負責市區重點區域（含風景區）、重要節點的建設項目以及重大項目建設工程設計方案、建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證的技術審查和上報；參與建設項目擴初設計會審；參與建設項目規劃核實的技術審查；參與建設項目批前公示、組織聽證和批后公布等相關工作；參與相關行政復議、行政應訴、信息公開和信訪維穩工作；做好經辦事項檔案的整理和歸檔。
（九）市政規劃處
負責市區公用設施類項目、綠地（含景觀水系）與廣場類項目選址意見書、建設用地規劃條件、建設工程方案、建設工程規劃許可、臨時建設工程規劃許可的技術審查；負責各類建設項目管線工程的方案、建設工程規劃許可的技術審查；負責全市管線工程的普查和基礎資料的綜合管理工作；負責公共地下空間的規劃管理工作；參與城市規劃區內城市公用設施與綠化相關規劃的編制和審查、論證；參與市域范圍內重大公用設施與綠化項目的規劃選址研究；參與建設項目的批前公示、組織聽證和批后公布的相關工作；參與相關行政復議、行政應訴、信息公開和信訪維穩工作；做好經辦事項的檔案整理和歸檔。
（十）交通規劃處
負責市區道路、橋梁和公共停車場等各類交通設施選址意見書、建設工程方案、建設工程規劃許可、臨時建設工程規劃許可的技術審查；參與市區軌道交通、航道、鐵路、公路等交通設施的相關規劃工作；參與城市規劃區內交通相關專業規劃的編制和審查、論證；參與市域范圍內重大交通設施項目的規劃選址研究；參與項目的批前公示、組織聽證和批后公布的相關工作，參與相關行政復議、行政應訴、信息公開和信訪維穩工作；做好經辦事項的檔案整理和歸檔。
（十一）監管協調處（行政服務協調處）
負責與市行政審批局的協調對接工作；牽頭建設項目規劃許可的技術審查，負責局業務會辦會的相關工作；負責服務效能、服務品牌建設的組織協調工作；負責項目審批、日常監管的協調聯絡工作。
另按有關規定設立機關黨委。
三、派出機構
設立開發區分局、通州分局、通州灣示范區分局、崇川分局、港閘分局，均為市規劃局派出機構，實行人財物統一管理，其中通州分局、通州灣示范區分局、崇川分局、港閘分局為正科級建制。
（一）管轄范圍
崇川分局管轄崇川區范圍；港閘分局管轄港閘區范圍；開發區分局管轄南通經濟技術開發區和蘇通園區范圍；通州分局管轄通州區、南通高新區和錫通園區范圍；通州灣示范區分局管轄通州灣示范區范圍。
（二）主要職責
根據市規劃局與市行政審批局建立的規劃行政審批協同機制，具體承擔管轄區域內除規劃行政許可之外的城鄉規劃的實施管理，負責管轄區域內建設項目（市政、交通類項目，重點區域、重要節點項目，重大項目以及風景區、歷史文化保護區內的項目除外）規劃許可的技術審查，并參與批后監管；參與市規委會及閉會期間決策的建設項目的預審、上報工作；負責區級和市局安排的相關規劃編制項目的組織實施、報批；負責管轄區內重大違法建設的規劃認定，并配合市局對管轄區內執行規劃情況進行監督檢查。承辦市局交辦的其他事項。
四、人員編制
（一）市規劃局行政編制為36名。
領導職數為：局長1名，副局長4名（其中1名兼任開發區分局局長），總規劃師1名；正副處長（主任）24名，其中正處長（主任）12名（含機關黨委專職副書記1名），副處長（副主任）12名。
（二）開發區分局行政編制為6名。
領導職數為：局長1名、副局長2名。
（三）通州分局行政編制為13名。
領導職數為：局長1名、副局長3名。
（四）通州灣示范區分局行政編制為4名。
領導職數為：局長1名、副局長1名。
（五）崇川分局全額撥款事業編制為8名。
領導職數為：局長1名、副局長2名。
（六）港閘分局全額撥款事業編制為8名。
領導職數為：局長1名、副局長2名。
五、其他事項
市規劃局與市行政審批局、規劃分局與所在地行政審批局的審批權限，按照市規劃局與市行政審批局建立的規劃行政審批協同配合機制、以及《市政府辦公室關于印發調整市區規劃管理體制實施方案的通知》（通政辦發〔2016〕125號）執行。
六、附則
本規定由市機構編制委員會辦公室負責解釋并對執行情況進行監督檢查和評估，其調整由市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。