通政辦發(fā)〔2017〕66號(hào)
市各有關(guān)部門和單位：
為引導(dǎo)全市各金融機(jī)構(gòu)及準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加有效信貸投入和開(kāi)展金融創(chuàng)新，加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，特別是加大對(duì)小微企業(yè)和制造業(yè)的投入，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市金融創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)審辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
南通市人民政府辦公室
2017年5月11日
南通市金融創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)審辦法
為進(jìn)一步引導(dǎo)全市各類金融機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快全市金融業(yè)改革發(fā)展步伐，不斷提高金融業(yè)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，特制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市一系列加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)相關(guān)文件精神，在全國(guó)率先推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革金融創(chuàng)新試點(diǎn)，堅(jiān)持金融產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互動(dòng)并進(jìn)，進(jìn)一步加快我市金融業(yè)做大做強(qiáng)和創(chuàng)新發(fā)展步伐，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，充分彰顯金融業(yè)的先導(dǎo)作用和資源優(yōu)化配置功能，通過(guò)接軌上海自貿(mào)區(qū)，加快我市金融創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)步伐，努力做到金融業(yè)態(tài)更加豐富、融資模式更加多元、金融創(chuàng)新更加活躍、金融環(huán)境更加優(yōu)良，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的能力。
二、評(píng)審對(duì)象
（一）金融機(jī)構(gòu)
1.銀行：指在南通市開(kāi)業(yè)1年以上的各類商業(yè)銀行；
2.保險(xiǎn)：指在南通市開(kāi)業(yè)1年以上的各類保險(xiǎn)公司；
3.證券：指在南通市開(kāi)業(yè)1年以上的證券公司總部、分公司及營(yíng)業(yè)部；
4.期貨：指在南通開(kāi)業(yè)1年以上的期貨公司總部、分公司及營(yíng)業(yè)部；
（二）準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)
1.小額貸款公司：指經(jīng)省金融辦批準(zhǔn)設(shè)立，注冊(cè)地在南通市，正常經(jīng)營(yíng)2年以上且最近一次監(jiān)管評(píng)級(jí)達(dá)到B級(jí)及以上的小額貸款公司；
2.融資性擔(dān)保公司：指經(jīng)省經(jīng)信委批準(zhǔn)設(shè)立，注冊(cè)地在南通市，正常經(jīng)營(yíng)2年以上的融資性擔(dān)保法人機(jī)構(gòu)，且最近一次年度監(jiān)管評(píng)價(jià)級(jí)別達(dá)到C級(jí)及以上；
3.創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)：指在縣市區(qū)創(chuàng)投主管部門備案，注冊(cè)地在南通市，正常經(jīng)營(yíng)1年以上的創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)；
4.融資租賃公司：指經(jīng)商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)同意試點(diǎn)，注冊(cè)地在南通市，正常經(jīng)營(yíng)1年以上的內(nèi)資融資租賃公司和經(jīng)省商務(wù)廳批準(zhǔn)設(shè)立，注冊(cè)地在南通市正常經(jīng)營(yíng)1年以上的外資融資租賃公司，內(nèi)外資融資租賃公司須在商務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下開(kāi)展全國(guó)融資租賃企業(yè)各類信息填報(bào)工作；
5.典當(dāng)行：指經(jīng)省商務(wù)廳批準(zhǔn)，并領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》，注冊(cè)地在南通市，正常經(jīng)營(yíng)1年以上的典當(dāng)行；
6.資產(chǎn)管理公司：指持有銀行業(yè)監(jiān)督委員會(huì)頒發(fā)的金融機(jī)構(gòu)許可證，注冊(cè)地在南通市，正常經(jīng)營(yíng)1年以上的資產(chǎn)管理公司；
7.報(bào)經(jīng)市政府同意的其他單位。
三、評(píng)審內(nèi)容與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
評(píng)審體系分為績(jī)效評(píng)價(jià)類和自主申報(bào)類兩類。績(jī)效評(píng)價(jià)類評(píng)審對(duì)象為銀行（村鎮(zhèn)銀行除外）和融資性擔(dān)保公司，評(píng)審內(nèi)容主要是支持地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)業(yè)務(wù)指標(biāo)；自主申報(bào)類評(píng)審對(duì)象為村鎮(zhèn)銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、小額貸款公司、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)、融資租賃公司、典當(dāng)行、資產(chǎn)管理公司以及經(jīng)市政府同意的其他單位等，評(píng)審內(nèi)容主要是各類機(jī)構(gòu)為支持地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在金融產(chǎn)品、技術(shù)、工具和服務(wù)等方面的金融創(chuàng)新項(xiàng)目。
績(jī)效評(píng)價(jià)類評(píng)審內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1，自主申報(bào)類評(píng)審內(nèi)容見(jiàn)附件2。
四、評(píng)審程序要求
（一）績(jī)效考核類機(jī)構(gòu)評(píng)審數(shù)據(jù)由各相關(guān)部門或行業(yè)主管部門于每季度后15天內(nèi)上報(bào)至市金融辦；
（二）自主申報(bào)類機(jī)構(gòu)申報(bào)材料由各相關(guān)部門和行業(yè)主管部門于每年12月20日前上報(bào)至市金融辦；評(píng)審小組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或組織答辯；
（三）評(píng)審過(guò)程分兩個(gè)階段進(jìn)行，一是評(píng)審小組對(duì)自主申報(bào)類機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)審，選出前10名自主申報(bào)單位；二是自主申報(bào)類前10名與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)前10名、融資性擔(dān)保公司前5名進(jìn)行綜合投票，按票數(shù)多少，評(píng)選出一二三等獎(jiǎng)以及優(yōu)秀獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)，獲得金融創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。根據(jù)《關(guān)于鼓勵(lì)南通市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將新增存款更多用于當(dāng)?shù)刭J款的評(píng)價(jià)辦法（試行）》（通金融辦發(fā)〔2015〕35號(hào)）考核等次為“勉勵(lì)”的，則在已評(píng)定等次的基礎(chǔ)上降一個(gè)獲獎(jiǎng)等級(jí)；
（四）擬評(píng)定金融創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的金融機(jī)構(gòu)名單在《南通日?qǐng)?bào)》上公示，公示期為7天，任何單位和個(gè)人對(duì)擬獎(jiǎng)勵(lì)金融機(jī)構(gòu)有異議的，可在公布之日起7個(gè)工作日內(nèi)向評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面異議。提出異議的單位和個(gè)人應(yīng)提供有效證明材料、署名和聯(lián)系方式。
（五）對(duì)公示無(wú)異議的金融創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)評(píng)審結(jié)果由評(píng)審小組上報(bào)市政府，經(jīng)市政府審定后進(jìn)行通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
五、評(píng)審結(jié)果運(yùn)用及獎(jiǎng)勵(lì)辦法
績(jī)效評(píng)價(jià)類評(píng)審結(jié)果一季度一小評(píng)，一年一總評(píng)，在每季度末、次月月底前按評(píng)審結(jié)果排名順序進(jìn)行通報(bào)；自主申報(bào)類評(píng)價(jià)工作一年一評(píng)，與績(jī)效評(píng)價(jià)類總評(píng)結(jié)果在次年1月底前按評(píng)審結(jié)果排名順序進(jìn)行通報(bào)。每年最多評(píng)出銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)10名、融資性擔(dān)保公司5名、自主申報(bào)類機(jī)構(gòu)10名，共計(jì)不超過(guò)25家機(jī)構(gòu)獲得金融創(chuàng)新獎(jiǎng)。對(duì)獲獎(jiǎng)單位在全市范圍進(jìn)行通報(bào)，并抄送其上級(jí)機(jī)構(gòu)，同時(shí)對(duì)獲獎(jiǎng)單位進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貢獻(xiàn)評(píng)審結(jié)果作為財(cái)政性存款分配、市國(guó)有公司購(gòu)買金融服務(wù)等方面的依據(jù)。
因銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)只收不貸影響企業(yè)正常生產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)或者因債權(quán)債務(wù)糾紛營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)受到圍攻等造成重大負(fù)面影響的，則取消該機(jī)構(gòu)的評(píng)審資格。
六、組織實(shí)施
市金融辦負(fù)責(zé)評(píng)審工作，會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局、經(jīng)信委、商務(wù)局、國(guó)資委、人行、銀監(jiān)局和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等部門組成評(píng)審小組，具體組織實(shí)施。
七、其他
（一）根據(jù)發(fā)展實(shí)際，可適時(shí)對(duì)評(píng)審項(xiàng)目和指標(biāo)體系作進(jìn)一步調(diào)整完善。實(shí)行中遇到的具體問(wèn)題，由市金融辦負(fù)責(zé)解釋；
（二）本辦法自2017年6月1日起施行，原《南通市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)暫行辦法》（通政辦發(fā)〔2014〕22號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.績(jī)效評(píng)價(jià)類評(píng)審內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
2.自主申報(bào)類評(píng)審內(nèi)容