通政辦發(fā)〔2017〕94號  2017年6月28日

崇川區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門，南通大學(xué)，市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《通創(chuàng)社區(qū)創(chuàng)建工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

通創(chuàng)社區(qū)創(chuàng)建工作方案

　　為構(gòu)建最具活力和競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打造區(qū)域“雙創(chuàng)”新引擎，助推青年與人才友好型城市和創(chuàng)新之都建設(shè)，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于推進眾創(chuàng)社區(qū)建設(shè)的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2016〕150號），結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，有機整合市產(chǎn)研院、創(chuàng)源科技園、南通大學(xué)及周邊創(chuàng)新資源，規(guī)劃建設(shè)集創(chuàng)業(yè)功能、產(chǎn)業(yè)功能、文化功能和社區(qū)功能有機融合的通創(chuàng)社區(qū)，重點以智慧建筑產(chǎn)業(yè)為特色，依托智能裝備、新材料和電子信息等多種先進技術(shù)手段，以高端人才、創(chuàng)新平臺、科技金融為支撐，聚焦大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，做到“空間布局合理、孵化功能完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人居環(huán)境適宜、管理體制科學(xué)”，使之成為我市眾創(chuàng)社區(qū)建設(shè)的新樣板、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高地、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過三年努力，在全市率先建成省級眾創(chuàng)社區(qū)，全面實現(xiàn)服務(wù)載體建筑面積超過70萬平方米，新增科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體15家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)200家；吸引省雙創(chuàng)人才等各類高層次人才超過150人；新引進企業(yè)500家，新登記注冊初創(chuàng)企業(yè)數(shù)、吸納從業(yè)人數(shù)年增長10%以上；特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目投資占比不低于70%，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值占比不低于60%。

　　三、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌娨?guī)劃引領(lǐng)，合理空間布局。通創(chuàng)社區(qū)以南通市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡稱“市產(chǎn)研院”）、創(chuàng)源科技園、南通大學(xué)為核心，在海風(fēng)街路以東、通富路以西、嗇園路以北、世紀(jì)大道以南區(qū)域，規(guī)劃面積2.8平方公里。充分利用區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有存量建設(shè)用地、建筑物等資源，科學(xué)合理布局，統(tǒng)籌地上地下空間開發(fā)，合理配置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源和服務(wù)配套功能，做到空間布局與周邊環(huán)境相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)功能、產(chǎn)業(yè)功能、文化功能和社區(qū)功能有機融合。在南通大學(xué)沿崇川路地段，新建融創(chuàng)業(yè)孵化、教育培訓(xùn)、文體娛樂等綜合服務(wù)平臺為一體的科技創(chuàng)業(yè)街區(qū)。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，提升精準(zhǔn)孵化能力。市產(chǎn)研院依托青創(chuàng)E站國家級眾創(chuàng)空間，以智慧建筑、智能裝備、新材料和電子信息等為主攻方向，推動龍頭企業(yè)、高校、科研院所、科技類社會組織、中小微企業(yè)多方協(xié)同，不斷提升運營管理水平。創(chuàng)源科技園依托南通創(chuàng)源innoLab省級眾創(chuàng)空間，發(fā)揮專業(yè)運營管理優(yōu)勢，以智慧建筑、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和人工智能等產(chǎn)業(yè)技術(shù)為重點，深化與美國硅谷、上海創(chuàng)智天地、北京中關(guān)村的合作，加強與國際互聯(lián)互通，大力推進協(xié)同創(chuàng)新。南通大學(xué)結(jié)合本校優(yōu)勢學(xué)科，大力推進以科技人員為核心、以技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的科技創(chuàng)業(yè)街區(qū)建設(shè)，提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合能力。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)投資建設(shè)專業(yè)性眾創(chuàng)空間，向社區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供相應(yīng)技術(shù)、平臺和資金。

　　（三）搭建功能平臺，強化技術(shù)支撐。以更好滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，積極引進和自主建設(shè)一批為智慧建筑、智能裝備、新材料和電子信息等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)的公共實驗室、研發(fā)設(shè)計、試驗驗證、檢驗檢測等專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。清華大學(xué)（南通）先進通信研究院、南京大學(xué)（南通）新材料研究院等科研機構(gòu)和南通大學(xué)要探索科研設(shè)施開放共享的途徑，為區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供多層次、個性化的技術(shù)服務(wù)。

　?。ㄋ模┩晟苿?chuàng)業(yè)孵化鏈條，構(gòu)建科技企業(yè)孵育體系。大力提高青創(chuàng)E站、南通創(chuàng)源innoLab等國家、省級眾創(chuàng)空間的孵化能力，加強南通高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、南通大學(xué)科技園等國家級孵化器的建設(shè)，深化和南通國家高新區(qū)等平臺的合作，與其共建科技企業(yè)加速器和產(chǎn)業(yè)化基地等載體，實行“飛地孵化”模式，形成“創(chuàng)業(yè)苗圃－孵化器－加速器”的全過程孵化鏈條。引進和集聚科技咨詢機構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易等機構(gòu)，豐富和優(yōu)化科技中介服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，提供標(biāo)準(zhǔn)化、便利化的基礎(chǔ)服務(wù)和“一對一”個性化服務(wù)。

　　（五）加快配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造宜業(yè)宜居良好環(huán)境。充分利用區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的配套居住資源，積極創(chuàng)設(shè)創(chuàng)業(yè)者宿舍、快捷旅館、星級酒店、人才公寓等梯次化居住空間，協(xié)調(diào)用好區(qū)內(nèi)醫(yī)院、學(xué)校、圖書館、科普場館、美食廣場、大型商場、會議中心等公用設(shè)施，優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供宜創(chuàng)宜業(yè)宜居的良好社區(qū)環(huán)境。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市人才辦、發(fā)改委、教育局、科技局、財政局、人社局、商務(wù)局、國土資源局、規(guī)劃局、文廣新局、國資委、工商局、金融辦、國稅局、地稅局、人行、南通大學(xué)等部門和單位負(fù)責(zé)人、崇川區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會議制度，加強對通創(chuàng)社區(qū)建設(shè)的組織統(tǒng)籌，研究扶持政策，協(xié)調(diào)解決通創(chuàng)社區(qū)建設(shè)中的重大問題。崇川區(qū)政府是通創(chuàng)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，要把創(chuàng)建工作作為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重要任務(wù)，制定實施方案，明確目標(biāo)責(zé)任，落實工作舉措，確保通創(chuàng)社區(qū)建設(shè)扎實開展。南通大學(xué)要全力協(xié)同，推進科技創(chuàng)業(yè)街區(qū)建設(shè)，推動學(xué)校科研成果轉(zhuǎn)化孵化，引導(dǎo)學(xué)?？蒲腥藛T及大學(xué)生積極參與“雙創(chuàng)”活動。市各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，給予政策支持，強化協(xié)同聯(lián)動，形成推進合力。

　?。ǘ┱咭龑?dǎo)，財政支持。崇川區(qū)政府和市各有關(guān)部門要認(rèn)真落實《省政府辦公廳關(guān)于推進眾創(chuàng)社區(qū)建設(shè)的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2016〕150號）中明確的各項優(yōu)惠政策，并根據(jù)實際研究制定個性化的扶持政策，為創(chuàng)建通創(chuàng)社區(qū)提供有力的政策支持。支持加大功能平臺和服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，對建設(shè)新投入的資金，按一定比例由財政科技資金給予貼息補助。對通創(chuàng)社區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)上繳稅收地方留成部分，按一定比例用于支持社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。支持通創(chuàng)社區(qū)引進和組建專業(yè)化眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，經(jīng)認(rèn)定為國家級、省級、市級專業(yè)化眾創(chuàng)空間等新型孵化器，分別給予載體管理服務(wù)單位100萬元、50萬元、30萬元獎勵。經(jīng)認(rèn)定為國家級、省級科技企業(yè)加速器的，分別給予載體管理服務(wù)單位150萬元、80萬元獎勵。支持中小微科技初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對入駐通創(chuàng)社區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，優(yōu)先給予“通創(chuàng)幣”、“創(chuàng)新券”、“蘇科貸”等科技金融補貼，優(yōu)先推薦申報國家、省級科技計劃，積極幫助初創(chuàng)企業(yè)（團隊）爭取上級科技資金扶持。

　　（三）簡政放權(quán)，強化服務(wù)。設(shè)立便捷的政務(wù)窗口，集成為企業(yè)服務(wù)的相關(guān)行政審批事項，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”服務(wù)。積極推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革，推行“一址多照”“一照多址”登記，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度成本。建立科技服務(wù)機制，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流平臺，定期組織舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、論壇沙龍、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)集市、資智對接等活動，為創(chuàng)業(yè)者提供從項目孵化、企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)孵化全鏈條一體化服務(wù)。