通政辦發〔2017〕11號  2017年2月19日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，蘇通科技產業園區管委會，通州灣示范區管委會，市各有關部門：

　　為認真貫徹《省政府關于深入推進全省化工行業轉型發展的實施意見》（蘇政發〔2016〕128號）的文件精神，落實省、市政府嚴格執行產業政策、嚴格化工項目審批的工作要求，經研究，決定對市、縣（市）區化工項目審批權限、職責、程序等進一步予以明確，現就有關事項通知如下：

　　一、明確層級審批權限。各地、各部門要按照國家和省有關法律法規要求，根據沿江沿海產業布局和產業結構調整最新精神以及行業準入條件，對化工項目從嚴把關。要嚴格執行《省政府關于深入推進全省化工行業轉型發展的實施意見》（蘇政發〔2016〕128號）要求，其中，同時滿足以復配或其他物理方式生產的、環境污染影響小的、安全風險低的、編制環境影響報告表等四個條件的化工建設項目可由縣（市、區）投資主管部門或行政審批部門審批、核準和備案，其他化工項目一律由設區市的投資主管部門或行政審批部門審批、核準或備案（市經濟技術開發區繼續行使市級化工項目審批權限）。各地要主動加強與相關部門的溝通銜接，既要防止擅作主張、越權審批，又要防止矛盾上交、推諉扯皮。

　　二、明晰部門審批職責。根據《省政府關于深入推進全省化工行業轉型發展的實施意見》（蘇政發〔2016〕128號）及我市開展相對集中行政許可權改革試點的工作實際，今后市級權限內新建、改擴建化工項目由市行政審批局負責，履行具體審批職責；市級權限內技術改造化工項目由市經信委負責，履行具體審批職責。縣（市、區）權限內的化工項目，由各縣（市、區）結合本地相對集中行政許可權改革試點實際明確具體部門，履行審批職責。

　　三、建立健全審批程序。建立健全項目準入專家論證評審制度（專家評審費用由同級財政負擔），新建（含搬遷）化工項目必須進入已經依法完成規劃環評審查的化工園區，且項目投資額不得低于1億元人民幣（不含土地費用）。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的重大化工項目公眾參與機制，進一步完善發改、經信、安監、環保、規劃、國土等部門聯合會商制度。對涉及“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的化工項目，在立項階段實施相關部門聯合審批，未取得相關部門準入許可意見以及未通過社會穩定風險評估的項目，一律不得辦理核準、備案手續。屬于市級審批權限的化工項目，由屬地投資主管部門初審后轉報市相關部門；總投資在10億元人民幣以上，上下游關聯產品在3個以上的基地型化工項目由項目審批部門向市政府報告后，按照相關規定辦理核準、備案手續。

　　四、凡以前規定與本通知規定不一致的，按本通知規定執行。

　　本通知印發前的化工項目審批權限，仍按市政府通政發〔2013〕66號文件執行。請市、縣（市）區相關部門按照審批權限和時間節點，切實做好相關化工項目審批的承接工作，認真履行屬地管理責任和行業監管責任，有效提升化工行業轉型發展水平。