通政發(fā)〔2016〕7號 2016年1月8日
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市有關部門和單位：
現(xiàn)將《南通市質量強市促進辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
南通市質量強市促進辦法
第一條 為了進一步貫徹落實國務院《質量發(fā)展綱要》，促進質量發(fā)展，提升城市質量競爭力，根據(jù)國家和省有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱質量強市促進，包括產(chǎn)品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量和經(jīng)濟發(fā)展質量等方面的促進活動。
第三條 堅持質量為先，實施質量強市戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會發(fā)展質量和效益的提升，為南通全面建設小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供質量保證。
第四條 南通市城市質量精神是：崇信致先，強企惠民。
第五條 各級政府將質量強市促進工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，建立完善質量發(fā)展政策和評價體系。
各級質量行政主管部門具體承擔質量強市促進工作的計劃安排、政策研究、統(tǒng)計分析和組織實施，創(chuàng)新質量推進工作機制、制度和方法。
其他行政主管部門配合做好質量強市促進工作，具體推進本行業(yè)、本系統(tǒng)的質量工作。
第六條 鼓勵和引導各類企事業(yè)單位建立健全質量促進體系，推廣先進質量管理理念、技術和方法，加強質量攻關和比對提升，促進新技術、新工藝、新材料和新設備的應用。
第七條 發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、商會在技術標準、品牌建設和質量管理等方面的服務功能，倡導行業(yè)自律，共守質量公約，引導和推動行業(yè)質量創(chuàng)新發(fā)展。
第八條 加強質量法律法規(guī)、質量知識和質量文化的宣傳教育，增強全社會質量意識和公眾質量素質，建立健全質量安全有獎舉報制度，引導公眾參與質量監(jiān)督。
第九條 實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建立品牌發(fā)展推進機制，制定品牌發(fā)展規(guī)劃和保障措施。
加強自主品牌培育和宣傳保護，推動區(qū)域品牌和知名品牌示范區(qū)建設，促進品牌產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。
完善品牌認定管理辦法，加大自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品保護力度，實施品牌價值評價制度。
第十條 實施技術標準戰(zhàn)略，建立標準化推進機制，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、社會管理和公共服務等領域標準體系建設。
支持企業(yè)參與國際和國內標準化活動，鼓勵建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標準和團體標準，加強企業(yè)標準自主聲明監(jiān)管。
完善標準化科技支撐體系和公共服務體系，構建技術標準資源服務平臺。
第十一條 加強計量標準體系建設，開展計量檢測技術研究和推廣應用，加強工業(yè)計量，拓展工程計量，推進法制計量，強化能源計量監(jiān)管。
推進強制性、自愿性產(chǎn)品和體系認證，加強認證認可監(jiān)管，培育和規(guī)范認證檢測市場。
第十二條 提高產(chǎn)品質量，滿足社會消費供給，提高產(chǎn)品國際競爭力。
推動制造業(yè)產(chǎn)品向中高端水平發(fā)展，推動食品藥品向現(xiàn)代健康安全產(chǎn)品發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)品向現(xiàn)代生態(tài)綠色產(chǎn)品發(fā)展。
推動出口產(chǎn)品質量提升，建立出口產(chǎn)品示范基地。
第十三條 提高工程質量，提升南通建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
推進工程產(chǎn)品標準化建設，推行國家強制性技術標準和規(guī)范，促進先進工法、新技術、新型建筑節(jié)能材料的應用。
創(chuàng)新建設工程質量監(jiān)管機制，嚴格落實工程質量終身負責制，培育和規(guī)范建筑設備監(jiān)理主體市場。
第十四條 提高公共服務質量，提升行業(yè)服務效能和公眾滿意度。
推進服務業(yè)標準化體系建設，優(yōu)化服務業(yè)結構和供給方式，加快完善醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公共交通、旅游、商貿(mào)、信息化等領域公共服務體系。
推進政務服務綜合標準化建設，構建具有南通特色的政務服務標準品牌。
第十五條 提高生態(tài)發(fā)展質量，構建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈，發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟。
加強水環(huán)境質量、空氣環(huán)境質量、聲環(huán)境質量監(jiān)控，健全生態(tài)環(huán)境質量報告制度、審計制度和責任追究制度。
完善能源計量和測量管理體系，推廣實施節(jié)能技術項目，推進節(jié)能減排。
第十六條 提高經(jīng)濟發(fā)展質量，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質態(tài)。
調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化、數(shù)字化、自動化建設，促進自主創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。
建立質量先導區(qū)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，扶持培育大型企業(yè)集團，增強南通企業(yè)市場競爭力。
第十七條 積極培育質量管理、咨詢培訓、信息服務、合格評定、信用評價等中介組織，推動質量服務市場化進程。
加強質量服務市場監(jiān)管和指導，推進質量服務機構專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡化建設，培育南通質量服務品牌。
第十八條 推進質量檢測資源整合，建設檢測資源共享平臺，扶持國家級、省級產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心、重點實驗室建設，建立健全第三方檢驗檢測體系。
提高事關國計民生產(chǎn)品質量安全檢驗檢測能力，完善食品、農(nóng)產(chǎn)品質量快速檢驗檢測手段，增強質量檢驗檢測社會公信力。
第十九條 構建企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研合作的質量創(chuàng)新體系，建立一批重點突出、優(yōu)勢互補、資源共享的質量創(chuàng)新基地。
鼓勵企業(yè)、科研院所、大專院校、社會團體開展國際質量交流合作與互認，引進國際先進質量管理方法、質量技術和質量管理高端人才。
第二十條 建立質量人才培養(yǎng)機制，鼓勵企業(yè)與高等院校合作辦學，規(guī)范質量教育培訓機構。
加快培育質量專業(yè)人才和高級職業(yè)技能人才，加強企業(yè)“首席質量官”培訓與管理，提升質檢人員、質量經(jīng)理人和職工技能培訓質量。
建立中小學質量教育社會實踐基地，開展質量知識教育。
第二十一條 推動企業(yè)建立質量首負責任制，公開履行質量承諾，積極承擔產(chǎn)品質量社會責任。
完善產(chǎn)品侵權責任制度，建立產(chǎn)品質量安全責任保險制度，保障質量安全事故受害者得到合理、及時補償。
引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、保險以及評估機構加強合作，監(jiān)測預警產(chǎn)品傷害和質量安全風險。
第二十二條 建設質量信用信息平臺，健全質量信用收集與發(fā)布制度，推進質量信用信息互通與共享。
完善企業(yè)質量信用檔案和產(chǎn)品質量信用信息記錄，建立質量信用評價體系，實施質量信用分類監(jiān)管。
建立質量信用“紅黑榜”制度，實行定期公布。
第二十三條 建立質量安全信息輿情監(jiān)控系統(tǒng)，加強高危行業(yè)、重點產(chǎn)品及進出口商品質量安全風險監(jiān)測。
完善質量狀況分析報告制度，建立質量水平評價體系，定期評估分析質量指數(shù)和質量競爭力水平。
第二十四條 加強質量理論的研究與創(chuàng)新，培養(yǎng)質量創(chuàng)新團隊和示范基地，加快推進質量創(chuàng)新成果轉化。
第二十五條 各級政府建立質量獎勵制度，設立政府質量獎，評選質量年度人物，扶持中小微企業(yè)推行現(xiàn)場管理良好行為規(guī)范、質量診斷和質量改進，開展質量標桿和領先企業(yè)示范建設。
第二十六條 建立質量發(fā)展投入機制，各級財政每年質量發(fā)展投入資金比例應當保持在年度一般財政收入的1‰以上。鼓勵企業(yè)增加質量投入。引導民間資本投向質量公共服務事業(yè)。
第二十七條 建立健全質量強市促進績效考核評價指標，納入各級政府績效考核體系，強化考核結果運用。
第二十八條 各縣（市）、區(qū)政府（管委會）和市相關職能部門未能完成質量強市促進年度工作目標的，由市質量強市工作領導小組約談其分管負責同志。對在質量榮譽、專項資金審批中失職、瀆職的責任人，按規(guī)定給予行政處分或者依法追究刑事責任。
第二十九條 企事業(yè)單位和社會團體騙取質量榮譽和專項資金的，由有關部門按照規(guī)定撤銷榮譽、追回資金，記入失信名錄；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。