通政辦發(fā)〔2016〕129號  2016年10月25日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市行政審批局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

南通市行政審批局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于〈南通市相對集中行政許可權(quán)改革試點實施方案〉的批復(fù)》（蘇辦〔2015〕20 號）和《市政府關(guān)于設(shè)立南通市行政審批局的通知》（通政發(fā)〔2015〕60 號）精神，設(shè)立市行政審批局，為市政府工作部門，掛市政務(wù)服務(wù)中心、市公共資源交易管理辦公室牌子。

　　一、職責調(diào)整

　　（一）將市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局、市商務(wù)局、市文廣新局、市物價局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局、市糧食局、市民防局等部門承擔的全部或部分行政審批職能劃入市行政審批局。

　　（二）將市政務(wù)服務(wù)中心（公共資源交易管理辦公室）的職責劃入市行政審批局。

　　二、主要職責

　　（一）貫徹落實國家、省、市有關(guān)行政審批制度改革、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、政府公共服務(wù)熱線等方面的方針政策、法律法規(guī)和決策部署，負責起草我市相關(guān)的規(guī)范性文件，擬訂發(fā)展規(guī)劃。

　　（二）負責辦理市級部門劃入的涉及市場準入、投資管理、規(guī)劃審查、工程許可方面的行政審批事項，并承擔相應(yīng)的法律責任。

　　（三）負責規(guī)范全市行政審批和政務(wù)服務(wù)行為，建立和完善相應(yīng)工作機制，推進行政審批、政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)；負責對行政審批、政務(wù)服務(wù)事項進行流程再造、環(huán)節(jié)優(yōu)化、壓縮時限，并對辦理情況進行跟蹤督辦，協(xié)調(diào)解決進入市政務(wù)服務(wù)中心事項辦理中出現(xiàn)的相關(guān)問題。

　　（四）負責市政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)和管理，對市各部門、單位進入政務(wù)服務(wù)大廳的行政審批、政務(wù)服務(wù)行為進行監(jiān)督檢查，對窗口工作人員進行日常管理、教育培訓和檢查考核；負責對市政務(wù)服務(wù)中心各分中心的運行進行指導和監(jiān)督；負責對實施行政審批涉及的中介服務(wù)行為進行監(jiān)督。

　　（五）負責全市公共資源交易工作的指導和協(xié)調(diào)，牽頭擬訂公共資源交易監(jiān)督管理辦法和交易目錄；組織擬訂統(tǒng)一的公共資源交易規(guī)則和操作規(guī)程；負責法律法規(guī)尚未明確監(jiān)管部門交易事項的監(jiān)管，對進入市公共資源交易平臺的交易活動實施現(xiàn)場監(jiān)管；牽頭建設(shè)和管理全市統(tǒng)一的公共資源交易綜合評標（審）專家?guī)臁?/p>

　　（六）負責全市政務(wù)公共服務(wù)熱線的業(yè)務(wù)指導、組織協(xié)調(diào)工作；管理市12345政府公共服務(wù)中心，指導熱線訴求件的交辦、督辦和考核工作。

　　（七）負責行政審批、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、公共服務(wù)熱線等信息化建設(shè)和管理。

　　（八）負責對進入市政務(wù)服務(wù)平臺的行政審批、公共資源交易活動及其他政務(wù)服務(wù)等事項的投訴舉報的承辦、轉(zhuǎn)辦和督辦工作，配合有關(guān)部門查處違法、違規(guī)、違紀問題。

　　（九）負責全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)和指導縣（市）區(qū)政務(wù)服務(wù)工作。

　　（十）承辦市政府交辦的其他工作。

　　三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

　　根據(jù)上述職責，市行政審批局設(shè)14個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

　　（一）辦公室

　　協(xié)助局領(lǐng)導組織、協(xié)調(diào)、推進日常政務(wù)和事務(wù)工作；負責重要會議、接待和活動的組織安排并督辦落實；負責文電、機要、保密、檔案、信訪、后勤、安全等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；負責重要文件、綜合性報告的起草，重大課題的政策研究和綜合調(diào)研工作；負責建議提案辦理、政務(wù)信息、政務(wù)公開工作；負責機關(guān)財務(wù)和固定資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作；擬定年度工作目標，負責局綜合目標管理考核；負責局黨組會議、辦公會議決議及內(nèi)部管理制度的督查落實。

　　（二）人事教育處

　　負責局機關(guān)及所屬事業(yè)單位的機構(gòu)編制、人事管理、年度考核和干部人事檔案等工作；負責教育培訓、勞動工資、出國（境）人員審核報批等工作；負責擬定政務(wù)服務(wù)人才隊伍發(fā)展規(guī)劃和政策并指導實施；負責新聞宣傳工作；組織專業(yè)技術(shù)人才資格考試、職稱評聘、人才交流與服務(wù)工作；負責政務(wù)服務(wù)方面的對外交流與合作；負責退休干部管理服務(wù)工作。

　　（三）政策法規(guī)處

　　牽頭起草有關(guān)政務(wù)服務(wù)的地方立法草案；負責政務(wù)服務(wù)政策法規(guī)研究；承擔政務(wù)服務(wù)管理規(guī)范性文件的審核、備案、清理、后評估工作；組織開展行政審批執(zhí)法監(jiān)督工作，負責有關(guān)許可決定的審核，牽頭組織許可決定撤銷工作；負責局聽證、復(fù)議、訴訟、依申請公開工作；負責政務(wù)服務(wù)方面法制宣傳、培訓、普法工作；負責行政執(zhí)法人員資格管理；負責對本局及納入市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理事項的權(quán)力清單、權(quán)力庫動態(tài)調(diào)整進行督查落實；負責對行政審批部門履行中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管職責的考核；牽頭組織依法行政和法治建設(shè)工作。

　　（四）業(yè)務(wù)指導處

　　承擔本局行政審批制度改革的組織協(xié)調(diào)工作；研究提出本局貫徹深化行政審批制度改革的措施及建議，對工作績效進行檢查評估；負責行政審批“三集中、三到位”工作的推進和深化，對納入市政務(wù)服務(wù)中心的行政審批服務(wù)事項進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核；負責審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作；協(xié)調(diào)指導各縣（市）區(qū)、開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的行政審批服務(wù)工作。

　　（五）市場準入處

　　負責企業(yè)（含內(nèi)資、外資）設(shè)立登記及前置、后置集中行政審批事項的辦理工作；負責與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門的銜接、溝通、協(xié)調(diào)等工作；負責業(yè)務(wù)相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)的管理考核；負責擬訂各類市場主體設(shè)立的具體措施、辦法等。

　　（六）投資管理處

　　負責市級權(quán)限內(nèi)政府投資項目的審批；負責市級權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項目核準、企業(yè)投資項目備案；負責建設(shè)項目用地預(yù)審、劃撥地的用地審查；負責環(huán)境影響評價、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估、安全評價等審查；負責與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門的銜接、溝通、協(xié)調(diào)等工作；負責業(yè)務(wù)相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)的管理考核；負責業(yè)務(wù)相關(guān)專家?guī)斓慕⑴c管理。

　　（七）規(guī)劃審查處

　　負責劃撥類項目選址意見書、各類用地地塊的規(guī)劃設(shè)計條件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)；負責建設(shè)項目方案審查（含總平和單體、人防工程方案等）的組織實施；負責建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)；負責建設(shè)項目工程驗線和規(guī)劃竣工核實；負責人民防空工程拆除、報廢、改造、易地建設(shè)許可和人民防空資產(chǎn)登記；負責與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門的銜接、溝通、協(xié)調(diào)等工作；負責業(yè)務(wù)相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)的管理考核；負責業(yè)務(wù)相關(guān)專家?guī)斓慕⑴c管理。

　　（八）工程許可處

　　負責建筑工程施工許可；負責抗震、安監(jiān)、燃氣工程等設(shè)計文件審查審批；協(xié)助各類規(guī)費征收；承擔竣工驗收備案；負責人民防空工程平時使用許可；負責與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門的銜接、溝通、協(xié)調(diào)等工作；負責業(yè)務(wù)相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)的管理考核；負責業(yè)務(wù)相關(guān)專家?guī)斓慕⑴c管理。

　　（九）聯(lián)動協(xié)調(diào)處

　　負責建設(shè)項目市區(qū)聯(lián)動全流程高效審批牽頭、協(xié)調(diào)、推進、服務(wù)等工作；負責市級重大項目、重點工程審批事項的任務(wù)分解，牽頭相關(guān)處室做好綜合咨詢和服務(wù)推進工作；負責市區(qū)聯(lián)動項目會辦工作的組織、協(xié)調(diào)，推動會辦意見落實；負責牽頭組織聯(lián)合踏勘、聯(lián)合竣工驗收等工作；負責施工圖同步審查工作的管理；負責施工圖聯(lián)合審查中心的業(yè)務(wù)指導和工作考核。

　　（十）公共資源交易監(jiān)管處

　　研究制定全市公共資源交易管理規(guī)范性文件，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；牽頭法律法規(guī)尚未明確監(jiān)管部門的市級公共資源交易事項的監(jiān)管；負責市級公共資源交易活動相關(guān)投訴的協(xié)調(diào)指導和轉(zhuǎn)辦督辦；監(jiān)督檢查各行政主管部門對公共資源交易活動的監(jiān)督執(zhí)法工作；負責對招標代理機構(gòu)及人員的日常監(jiān)督管理考核；指導縣（市）區(qū)公共資源交易管理工作。

　　（十一）公共資源交易運行處

　　負責擬定市公共資源交易中心運行規(guī)范和管理制度；對進入市公共資源交易中心的交易項目開標、評標過程實施綜合管理；負責綜合指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)公共資源交易機構(gòu)業(yè)務(wù)工作，對全市公共資源交易數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析；負責建立、管理和維護市級分專業(yè)統(tǒng)一的評標（審）綜合專家?guī)欤瑺款^開展專家業(yè)務(wù)培訓，推動專家資源共享；負責推進全市公共資源交易信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和運行管理。

　　（十二）公共服務(wù)處

　　指導、協(xié)調(diào)、檢查、通報和考核網(wǎng)絡(luò)成員單位辦理群眾訴求工作；督促、指導全市12345政府公共服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；研究制定12345政府公共服務(wù)管理制度，編制公共服務(wù)事項目錄；負責疑難事項、復(fù)雜事項、違法違紀舉報事項的協(xié)調(diào)；配合市電子效能監(jiān)察工作，對超期未辦件及其他督辦件的催辦、追蹤檢查；對12345政府公共服務(wù)平臺的服務(wù)質(zhì)量進行跟蹤評議；負責熱點、難點訴求和重要社情民意的梳理、綜合分析，并及時向市委、市政府呈報；負責市12345政府公共服務(wù)聯(lián)席會議辦公室日常工作。

　　（十三）信息處

　　負責擬定市本級涉及政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)計劃并組織實施，開展信息化系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓，維護管理信息化系統(tǒng)和設(shè)備；規(guī)劃統(tǒng)籌下屬單位信息化建設(shè)；協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門對接、部署政務(wù)服務(wù)信息化系統(tǒng)；指導縣（市）區(qū)審批局相關(guān)信息化工作。

　　（十四）督查處

　　負責政務(wù)服務(wù)大廳的日常巡查、效能督查、綜合績效考核等工作；負責市級機關(guān)綜合績效日常考核結(jié)果的匯總、報送工作；負責政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)對象的投訴處置工作；負責群眾滿意度測評工作；負責市政務(wù)服務(wù)中心分中心的日常巡查、考核工作；牽頭負責政務(wù)服務(wù)標準體系建設(shè)工作。

　　另按有關(guān)規(guī)定設(shè)立機關(guān)黨委。

　　四、人員編制

　　市行政審批局機關(guān)行政編制為60名。

　　領(lǐng)導職數(shù)為：局長1名，副局長5名，總規(guī)劃師1名，總工程師1名；正副處長（主任）38名，其中正處長（主任）15名（含機關(guān)黨委專職副書記1名），副處長（副主任）23名。

　　五、其他事項

　　（一）市行政審批局應(yīng)及時向相關(guān)行政管理部門通報行政審批事項辦理情況，便于職能部門對辦結(jié)的審批事項實施后續(xù)監(jiān)管。

　　（二）相關(guān)行政管理部門要將上級部門下發(fā)的涉及行政審批相關(guān)事項的文件及時轉(zhuǎn)送市行政審批局，積極協(xié)調(diào)涉及上級主管部門的行政審批事項的辦理。

　　（三）審批職能劃轉(zhuǎn)后，相關(guān)行政管理部門主要職能轉(zhuǎn)向制定并實施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)政策和行業(yè)標準，推動行業(yè)發(fā)展，強化事前和事中事后監(jiān)管，加強公共服務(wù)有效供給等。

　　六、附則

　　本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。