通政辦發〔2016〕113號  2016年10月6日

市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經市政府同意，現將市信息辦、市財政局《南通市市級政府投入信息化項目管理辦法》轉發給你們，請遵照執行。

南通市市級政府投入信息化項目管理辦法

（市信息辦 市財政局）

　　第一條  為加強對市級政府投入信息化項目的統籌管理，提高財政資金的使用效益，確保項目實施的必要性、科學性、可行性，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱市級政府投入信息化項目，是指市級部門預算單位組織實施的部門業務信息系統新建、升級及改造項目。

　　第三條  市級政府投入信息化項目建設應當遵循統籌規劃、共建共享、集約高效、安全可靠的原則。

　　第四條  項目建設單位應當建立健全工作責任制，嚴格遵守政府采購、合同管理以及知識產權保護等國家有關法律法規。

　　第五條  涉及國家秘密的市級政府投入信息化項目的設計、建設，必須與保密設施的建設同步進行。

　　涉密信息化項目使用的安全保密設施原則上必須選用國家主管部門指定的測評認證機構評測認證的國產設備；在無相應國產設備時，方可選用經國家主管部門批準的國外設備。涉密信息化項目建設前，應與有資質的承建單位簽訂保密協議或者在有關合同中寫明保密條款，明確保密義務。

　　第六條  市信息化領導小組辦公室（以下簡稱市信息辦）負責市級政府投入信息化項目的日常管理，牽頭組織開展項目的論證、審核、驗收和監督工作。市財政局負責項目財政性資金撥付和監督管理。市相關行政管理部門在各自職責范圍內協助做好市級政府投入信息化項目管理工作。　　第七條  市級政府投入信息化項目應當符合下列條件：

　　（一）符合國家、省、市有關方針政策，符合本市國民經濟和社會信息化專項規劃以及信息化建設發展要求；

　　（二）屬于公共財政供給的范圍；

　　（三）有明確的項目目標、組織實施計劃和項目預算；

　　（四）經過可行性研究和論證，具備較好的組織實施條件；

　　（五）市信息辦規定的其他條件。

　　第八條  市級政府投入信息化項目由市信息辦、市財政局組織申報和審核，具體程序為：

　　（一）每年10月，市信息辦、市財政局專題部署，組織申報下年度市級政府投入信息化項目計劃。

　　（二）項目需求單位填寫申報表，并提供項目可行性研究報告、專家初步論證意見及組織實施計劃，向市信息辦提出申報；項目需求單位有主管部門的，由其主管部門簽署意見后上報。

　　（三）市信息辦、財政局對申報項目的必要性進行初審，形成初審意見；組織專家對申報項目的可行性研究報告進行評審，形成審核意見。

　　（四）市財政局對通過專家評審的項目投資估算及概算進行預算審核，項目預算審核實行部門預算“二上二下”管理程序。

　　（五）市財政局將經市政府同意實施的信息化項目情況反饋市信息辦。

　　預算執行中因情況特殊確需在本年度內追加安排信息化項目預算的，參照上述審核程序辦理。

　　第九條  列入年度單位部門預算的信息化項目，由市信息辦、市財政局與項目建設單位簽訂項目管理協議。市財政局下達政府采購指標，由市政府采購中心組織招標采購。采購資金實行國庫集中支付，采購結余資金按相關規定處理。

　　第十條  項目建設單位應當嚴格執行工程質量、信息安全、信息共享等相關方面的規定和要求，并按照批復同意的項目實施方案及簽訂的管理協議組織實施信息化項目。

　　第十一條  屬于國家、省統籌安排并撥付資金建設的信息化項目，項目需求單位在向上級有關單位辦理申報手續后，需將項目資料報送市信息辦備案。

　　第十二條  項目建設單位完成項目建設任務后，應當及時向市信息辦提交竣工驗收申請報告，同時報送項目建設總結、財務報告等相關材料。市信息辦適時組織有關部門和專家按照國家技術標準進行竣工驗收。

　　第十三條  未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的項目，不得交付使用。對未通過竣工驗收的項目，項目建設單位應按市信息辦提出的意見及時整改，經整改完善后再提出竣工驗收申請，直至項目竣工驗收合格，方可投入使用。

　　第十四條  市級政府投入信息化項目建成后，由市信息辦、市財政局開展項目運行和效果的監督管理工作。

　　第十五條  項目建設單位具有下列行為之一的，應當承擔相應的責任：

　　（一）未經批準擅自建設的；

　　（二）未經批準擅自提高標準、擴大建設規模的；

　　（三）未按規定實行政府采購的；

　　（四）未按規定驗收或驗收不合格即交付使用的。

　　第十六條  違反本辦法規定或因管理不善、弄虛作假造成質量低劣、損失浪費、信息安全事故或其他責任事故的，由市信息辦予以通報批評，并提請監察部門對相關責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　項目建設涉及的相關部門、單位或個人違反國家有關法律法規，截留、挪用項目建設資金的，由市財政局按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規追究其法律責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十七條  本辦法由市信息辦、市財政局負責解釋。各縣（市）、區可參照本辦法，制定本級財政性信息化項目的管理規定。

　　第十八條  市級政府投入信息化項目納入市級智慧城市建設計劃的，按《南通市市級智慧城市建設項目管理操作規程》執行。

　　第十九條  本辦法自頒布之日起施行。