《南通市老洪港應(yīng)急水庫(kù)水源地管理辦法》已于2016年12月13日經(jīng)十四屆市人民政府第74次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年2月1日起施行。

　　市  長(zhǎng)：韓立明

　　2016年12月30日

南通市老洪港應(yīng)急水庫(kù)水源地管理辦法

　　第一條  為了加強(qiáng)老洪港應(yīng)急水庫(kù)水源地保護(hù)和水體污染防治，保障老洪港應(yīng)急水庫(kù)水源地安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條  老洪港應(yīng)急水庫(kù)水源地（以下簡(jiǎn)稱老洪港應(yīng)急水源地）建設(shè)、保護(hù)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條  老洪港應(yīng)急水源地是經(jīng)江蘇省水行政主管部門(mén)核準(zhǔn)的應(yīng)急備用類集中式飲用水源地，其保護(hù)區(qū)范圍以江蘇省人民政府批復(fù)同意的劃分方案為準(zhǔn)。

　　第四條  老洪港應(yīng)急水源地實(shí)行專業(yè)維護(hù)和行政監(jiān)管相結(jié)合的管理體制，遵循保護(hù)優(yōu)先、科技引導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

　　第五條  市政府建立老洪港應(yīng)急水源地管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌老洪港應(yīng)急水源地建設(shè)、保護(hù)、使用和監(jiān)管等工作，研究解決老洪港應(yīng)急水源地管理中的重大事項(xiàng)。

　　第六條  市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)是老洪港應(yīng)急水源地的主管單位，負(fù)責(zé)老洪港應(yīng)急水源地建設(shè)、保護(hù)和使用的監(jiān)管。

　　市環(huán)保行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)老洪港應(yīng)急水源地環(huán)境質(zhì)量及污染源監(jiān)控，對(duì)老洪港應(yīng)急水源地污染防治實(shí)施監(jiān)管。

　　市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)老洪港應(yīng)急水源地水量調(diào)配和水源工程建設(shè)，保障水量供給，實(shí)施水資源監(jiān)管。

　　市財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定老洪港應(yīng)急水源地建設(shè)投資、日常管養(yǎng)、泵站運(yùn)行等費(fèi)用的核算和成本補(bǔ)償機(jī)制。

　　市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)老洪港應(yīng)急水源地周邊區(qū)域的規(guī)劃、建設(shè)和安全生產(chǎn)管理。

　　南通市自來(lái)水公司具體承擔(dān)老洪港應(yīng)急水源地使用、維護(hù)等日常工作。

　　市公安、國(guó)土、規(guī)劃、交通、農(nóng)林、漁業(yè)、衛(wèi)生、安監(jiān)、海事等部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好老洪港應(yīng)急水源地相關(guān)管理工作。

　　第七條  市政府將老洪港應(yīng)急水源地安全保障納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃以及全面建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，統(tǒng)籌安排老洪港應(yīng)急水源地建設(shè)、管養(yǎng)、運(yùn)行等所需經(jīng)費(fèi)。

　　第八條  鼓勵(lì)和支持相關(guān)職能部門(mén)、高等院校及科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展老洪港應(yīng)急水源地水污染防治、生態(tài)保護(hù)、水質(zhì)提升等方面的應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化。

　　第九條  市環(huán)保行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在老洪港應(yīng)急水源地保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。標(biāo)志設(shè)置按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T 433）執(zhí)行。

　　第十條  老洪港應(yīng)急水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）設(shè)置排污口；

　　（二）從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)或者煤炭、礦砂、水泥等散貨裝卸作業(yè)；

　　（三）從事船舶、機(jī)動(dòng)車等修造、拆解作業(yè)；

　　（四）圍墾河道和灘地，或者設(shè)置集中式畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)；

　　（五）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的其他建設(shè)項(xiàng)目，或者從事法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。

　　第十一條  老洪港應(yīng)急水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)除禁止本辦法第十條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：

　　（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的其他建設(shè)項(xiàng)目；

　　（二）在灘地、堤坡種植農(nóng)作物；

　　（三）設(shè)置魚(yú)罾、魚(yú)籪或者以其他方式從事漁業(yè)捕撈；

　　（四）從事旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。

　　第十二條  南通市自來(lái)水公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老洪港應(yīng)急水源地的安防管理，綜合采取人防、物防、技防等措施，保障老洪港應(yīng)急水源地運(yùn)行安全；日常巡查中發(fā)現(xiàn)可能影響老洪港應(yīng)急水源地安全的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并通報(bào)相關(guān)行政主管部門(mén)依法處理。

　　第十三條  南通市自來(lái)水公司應(yīng)當(dāng)對(duì)老洪港應(yīng)急水源地供電線路、機(jī)泵、輸水管線、變配電等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保應(yīng)急備用水源即啟即用。

　　第十四條  市環(huán)保行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老洪港應(yīng)急水源地環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，依法發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。市水行政主管部門(mén)及水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)老洪港應(yīng)急水源地水量、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，依法發(fā)布水文情報(bào)預(yù)報(bào)。

　　市環(huán)保、水行政主管部門(mén)及水文機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)老洪港應(yīng)急水源地水質(zhì)、水量未達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告，并通報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)和南通市自來(lái)水公司。

　　第十五條  南通市自來(lái)水公司應(yīng)當(dāng)在老洪港應(yīng)急水源地設(shè)置相應(yīng)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，與市環(huán)保、水行政主管等部門(mén)及水文機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息共享，并建立水質(zhì)、水量異常快速反應(yīng)機(jī)制。

　　第十六條  老洪港應(yīng)急水源地的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量III類標(biāo)準(zhǔn)，并須符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　第十七條  汛期、高溫及安全應(yīng)急等特殊時(shí)段，市環(huán)保、水行政主管等部門(mén)及水文機(jī)構(gòu)、南通市自來(lái)水公司應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)測(cè)、檢測(cè)的頻次和點(diǎn)位，及時(shí)、準(zhǔn)確獲取水質(zhì)、水量狀況，并按照規(guī)定向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。

　　第十八條  南通市自來(lái)水公司應(yīng)當(dāng)定期組織水庫(kù)疏浚、水體置換和水面清理，推進(jìn)原水預(yù)處理和水廠深度處理工程建設(shè)，開(kāi)展水體生態(tài)凈化系統(tǒng)的研究與試驗(yàn)，提升老洪港應(yīng)急水源地自然凈化能力。

　　第十九條  市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)制訂老洪港應(yīng)急水源地安全應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　老洪港應(yīng)急水源地安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）組織指揮體系；

　　（二）監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息報(bào)告和處理；

　　（三）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；

　　（四）水源啟用及應(yīng)急調(diào)水方案；

　　（五）資金、物資和技術(shù)等綜合保障措施。

　　第二十條  下列情形發(fā)生時(shí)，市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)市人民政府的指令啟動(dòng)老洪港應(yīng)急水源地安全應(yīng)急預(yù)案：

　　（一）長(zhǎng)江上游相關(guān)水域的重大水污染事故；

　　（二）庫(kù)區(qū)及周邊影響水質(zhì)安全的污染事故；

　　（三）影響水質(zhì)安全的自然災(zāi)害；

　　（四）其他可能影響水質(zhì)的突發(fā)事件。

　　老洪港應(yīng)急水源地安全應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)地區(qū)、行政主管部門(mén)和單位根據(jù)應(yīng)急調(diào)度指令，按照各自管理職責(zé)和預(yù)案分工履行應(yīng)急任務(wù)。

　　第二十一條  因突發(fā)性事故造成或者可能造成老洪港應(yīng)急水源地水源污染時(shí)，事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除污染，并向市城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、國(guó)土、水行政主管等部門(mén)和本單位的主管部門(mén)報(bào)告。

　　市環(huán)保行政主管部門(mén)根據(jù)市人民政府的指令組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，必要時(shí)可以依法采取強(qiáng)制性措施減輕損失。

　　第二十二條  市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)老洪港應(yīng)急水源地周邊區(qū)域的交通安全管理，通過(guò)施劃禁區(qū)、限制車速等措施，防范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二十三條  老洪港應(yīng)急水源地周邊區(qū)域的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展要求，避免對(duì)水源地造成污染或者其他不良影響。

　　老洪港應(yīng)急水源地周邊區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)征詢市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第二十四條  市城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、水行政主管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)老洪港應(yīng)急水源地建設(shè)、保護(hù)和運(yùn)行的監(jiān)督管理，定期對(duì)老洪港應(yīng)急水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的水域、陸域進(jìn)行巡查，按照職責(zé)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處有關(guān)違法行為，并建立聯(lián)合執(zhí)法制度和案件移送制度。

　　第二十五條  在老洪港應(yīng)急水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)從事本辦法規(guī)定禁止行為的，由市人民政府或者市環(huán)保、漁業(yè)、水行政主管等部門(mén)依照法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　第二十六條  偷盜、損毀老洪港應(yīng)急水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)志和監(jiān)測(cè)、防護(hù)、運(yùn)行等設(shè)施設(shè)備的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

　　第二十七條  相關(guān)職能部門(mén)有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　（一）在老洪港應(yīng)急水源地及周邊區(qū)域違法審批建設(shè)項(xiàng)目的；

　　（二）發(fā)生水污染事故及自然災(zāi)害等緊急情況，影響老洪港應(yīng)急水源地正常供水時(shí)，未采取緊急措施或者未及時(shí)向社會(huì)公布信息的；

　　（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十八條  本辦法自2017年2月1日起實(shí)施。