通政辦發〔2016〕177號 2016年12月21日
崇川、港閘區人民政府，市有關部門和單位：
經市政府同意，現將《南通市企業投資項目市、區聯動集中高效審批實施辦法》印發給你們，請認真貫徹實施。
南通市企業投資項目市、區聯動集中高效審批實施辦法
為全面落實市委、市政府狠抓項目建設的工作要求，切實有效解決企業投資項目審批環節分置在市、區兩級，企業報審仍有不便的問題，實現建設項目審批流程高效順暢，進一步提升報審效率，現就企業投資項目市、區聯動集中高效審批提出如下實施辦法。
一、工作目標
充分發揮行政審批局集聚建設項目審批權限的優勢，通過對企業投資建設項目審批流程再造，加強涉批中介服務機構管理，聯動市、區項目審批信息等舉措，創建更加便捷、高效、順暢審批運行新機制，降低企業報審的制度成本，努力實現項目審批總用時再削減50%，助推企業投資建設項目早落地、早竣工、早收益。
二、主要措施
企業投資項目市、區聯動集中高效審批主要采取以下措施：
（一）充分發揮主導作用，聯動各方主體。市、區兩級行政審批局要在企業投資項目市、區聯動集中高效審批中發揮主導作用，加強綜合協調，主動聯動市、區涉批相關部門、投資企業和涉批中介服務機構等各方主體，建立完善項目審批服務的綠色通道、量身訂制、并審合批、特事特辦等新機制，提供建設項目審批的對接輔導、咨詢等服務，以主體高效促審批高效。
（二）建立聯席會議制度，協調報審需求。建立以市、區兩級行政審批局為主體，城建、消防等部門和單位參加的市、區建設項目審批聯席會議，形成市、區聯辦項目的會商機制。通過定期召開聯席會議，及時掌握市、區聯辦項目的報審進度，對項目實行集中會審、聯合會辦；根據項目的不同特點，實施提前介入、上門幫辦，協調解決項目審批推進中的具體問題；對特殊的報審需求采取靈活的不定期會辦，確保溝通渠道暢通。
（三）設置駐點服務窗口，搭建幫辦服務平臺。在市行政審批局政務服務大廳設置崇川、港閘駐點服務窗口，建立建設項目審批代辦員、聯絡員制度，經常性進駐駐點窗口接辦企業報審業務，幫助業主單位與相關審批工作人員交流溝通，及時對接報審問題，商討解決辦法，變業主“折返跑”為上下級部門“碰頭辦”。
（四）分類整合優化流程，試行全程并審合批。對工業項目和商業開發項目所涉及的審批事項、環節、申報材料分別細化梳理，分類制定不同類型項目的辦理流程。試行關聯審批環節并審合批，縮短報審的等待周期。著力構建立項審批與規劃方案審查同步、多專業施工圖審查同步、施工準備與許可審查同步和竣工驗收同步的全流程集中高效審批機制，提高審批效率。
（五）加強涉批中介監管，提升中介服務質效。市、區兩級行政審批局、相關部門單位要嚴格落實涉批中介服務事項清單管理，簡化中介服務成果，規范中介服務收費；要充分利用涉批中介服務機構“網上超市”，為建設項目業主找中介、中介服務機構找項目提供便利；要利用“中介監管平臺”，通過網上信息公開、部門考評打分，加強對中介服務機構的常態監管，進一步壓縮中介服務環節、用時、收費，降低企業申報成本。
（六）加快信息平臺建設，深化數據資源共享。要積極做好投資項目在線審批監管平臺應用推廣工作，實現對新批項目監管的全覆蓋；要加快推進市、區一體化的行政審批服務信息平臺建設，市行政審批局要打造覆蓋全市的審批數據中心，加快完善項目庫、證照庫、中介機構庫等數據庫建設，區行政審批局要按照市行政審批服務平臺建設規范，做好系統開發對接工作；要完善審批信息電子化采集、存儲，對市、區均需要提交的材料、批文、證照等信息一次性掃描入庫，分類存檔，并在審批過程中保持動態更新；要加強數據利用，在審批過程中直接調取歷史信息，通過數據聯動，實現“申報材料一次提供、批文證照一網共享”。
三、工作要求
創新企業投資建設項目市、區聯動集中高效審批模式是深化相對集中行政許可權改革、優化投資發展環境，實現項目建設順利開展的重要保障。市、區兩級行政審批局要勇于擔當，自覺履職，牽頭組織相關部門和單位制定具體的操作細則；與企業項目建設相關的崇川、港閘區政府，國土、環保、城建、規劃、民防、消防、氣象等部門和單位要強化“審批共同體”互助、合作、多贏理念，積極做好企業投資建設項目市、區聯動集中高效審批的有關工作，共同助推項目建設又好又快，能快則快。