通政發(fā)〔2016〕29號   2016年3月31日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的若干政策措施》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的若干政策措施

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）、《省政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（蘇政發(fā)〔2015〕90號）和《省政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2015〕94號）文件精神，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動擴大就業(yè)與提升質(zhì)量并重、創(chuàng)業(yè)帶動與促進就業(yè)并舉，實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)，結(jié)合我市實際，提出如下政策措施。

　　一、積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　（一）營造寬松便捷準入環(huán)境。清理規(guī)范行政審批事項，依法動態(tài)調(diào)整企業(yè)注冊登記分類審批目錄，大幅減少投資項目前置審批。深化商事制度改革，全面推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，逐步統(tǒng)一社會信用代碼，實現(xiàn)“一照一碼”，推行“單一窗口”。繼續(xù)優(yōu)化登記方式，各地可結(jié)合實際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、“一照多址”等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。優(yōu)化工商企業(yè)注冊流程，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理名稱核準、網(wǎng)上預(yù)審登記、網(wǎng)上核準登記，推進全程電子化登記管理。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體的服務(wù)和監(jiān)管。激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。（責任單位：市工商局、行政審批局、發(fā)改委、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、編辦、法制辦）

　　（二）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等平臺，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)載體，融合創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實訓、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)咨詢和創(chuàng)業(yè)指導功能，創(chuàng)新孵化方式，提高孵化成功率。重點打造一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)。經(jīng)認定的市級及以上眾創(chuàng)空間（創(chuàng)業(yè)孵化基地），扶持在校大學生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員初次創(chuàng)業(yè)的，或在校大學生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員利用自有住房或租用房屋初次創(chuàng)業(yè)，正常生產(chǎn)經(jīng)營1年以上的，一次性給予10000元的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等綜合補貼。創(chuàng)業(yè)孵化基地按實際孵化成功（在基地內(nèi)注冊登記并孵化成功搬離基地后在本市繼續(xù)經(jīng)營6個月以上）的企業(yè)數(shù)，每個給予3000元的創(chuàng)業(yè)孵化成功獎勵。大力推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，創(chuàng)業(yè)孵化基地達到市級以上創(chuàng)業(yè)示范基地標準的，給予20萬元扶持經(jīng)費獎勵。加強創(chuàng)業(yè)項目的培育，對通過評審入庫的創(chuàng)業(yè)項目給予1000元開發(fā)補貼。（責任單位：市人社局、科技局、財政局）

　　（三）拓寬創(chuàng)業(yè)投融資門檻。擴大創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金規(guī)模，各縣（市）擔保基金總額要在2年內(nèi)增加到不低于1000萬元。個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款一般不超過12萬元。對高新技術(shù)專利項目，給予個人不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。合伙企業(yè)按投資人符合貸款條件的人數(shù)，人均不超過12萬元標準，合計不超過60萬元。創(chuàng)業(yè)擔保貸款期限、次數(shù)及貼息標準按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。進一步降低創(chuàng)業(yè)擔保貸款的門檻，對高校推薦評估的在校大學生或參加市級以上創(chuàng)業(yè)大賽的獲獎選手，申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款時，本著風險可控原則，可予以免除反擔保。初次創(chuàng)業(yè)者在當?shù)胤秶鷥?nèi)向各類銀行和市金融辦認定的小貸公司申請貸款用于所創(chuàng)辦的實體，可參照不超過創(chuàng)業(yè)擔保貸款相應(yīng)的額度、期限、標準，由財政給予貼息。對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在貸款基準利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點以內(nèi)的，由財政按規(guī)定給予貼息。創(chuàng)業(yè)扶持對象成功引進市發(fā)改委認定的創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)資金實施創(chuàng)業(yè)項目，一次性給予引進資金總額5%的創(chuàng)業(yè)引資獎勵，最高不超過10萬元。（責任單位：市人社局、教育局、財政局、人民銀行南通市中心支行）

　　（四）落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠政策。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策。將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)1年以上人員調(diào)整為失業(yè)半年以上人員。經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)符合稅收優(yōu)惠條件的，可享受職工教育經(jīng)費稅前扣除政策。全面清理涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、行政審批中介服務(wù)收費、行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，落實涉企收費清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負擔舉報反饋機制。對企業(yè)按規(guī)定減免登記類、證照類、管理類等行政事業(yè)性收費。（責任單位：市財政局、發(fā)改委、經(jīng)信委、國稅局、地稅局、人社局、物價局）

　　（五）加大扶持補貼力度。對在本市創(chuàng)業(yè)的在校大學生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員，初次創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上且正常申報納稅的，一次性給予5000元初始創(chuàng)業(yè)補貼。對在本市創(chuàng)業(yè)的在校大學生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功，吸納城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動合同并已連續(xù)繳納3個月以上社會保險費的，一次性給予企業(yè)2000元／人的吸納就業(yè)獎勵。本市城鄉(xiāng)享受低保待遇人員申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照后正常營業(yè)、收入基本穩(wěn)定，且家庭人均收入在當?shù)氐捅藴?.5倍以下的，可按《江蘇省居民最低生活保障工作規(guī)程》的規(guī)定，在一定期限內(nèi)保留其最低生活保障待遇。（責任單位：市人社局、民政局、財政局）

　　（六）支持電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。鼓勵城鄉(xiāng)勞動者投身“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。對已進行工商登記注冊并辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。對未進行工商登記注冊，但在網(wǎng)絡(luò)平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營1年以上，有一定銷售量及信譽基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，經(jīng)指定的電子商務(wù)研究機構(gòu)認定后，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策；其從業(yè)人員可認定為靈活就業(yè)人員，享受相應(yīng)的扶持政策。（責任單位：市人社局、財政局、商務(wù)局）

　　（七）鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)。支持高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)。對于離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，報主管部門和同級人社部門備案，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。原單位應(yīng)當根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。（責任單位：市人社局、科技局、教育局）

　　（八）營造大眾創(chuàng)業(yè)良好氛圍。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)劃競賽、創(chuàng)業(yè)設(shè)計競賽、科技作品競賽以及舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、建立創(chuàng)業(yè)社團、組織經(jīng)驗交流、事跡報告等活動，促進創(chuàng)業(yè)群體的溝通和交流，激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情，引導大家在創(chuàng)業(yè)活動中經(jīng)鍛煉、增知識、長才干、作貢獻。深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，對政策落實好、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、工作成效顯著的，按規(guī)定予以表彰。（責任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導小組各成員單位）

　　二、統(tǒng)籌推進重點群體就業(yè)

　　（一）鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。做好高校畢業(yè)生調(diào)查登記、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和職業(yè)培訓工作。鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，困難家庭高校畢業(yè)生到民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)，簽訂一年以上期限勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，按規(guī)定給予個人2年的社會保險補貼。加大面向基層考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員的力度，在縣以下工業(yè)企業(yè)工作、或自主創(chuàng)業(yè)的大學生，其工作經(jīng)歷在公務(wù)員及事業(yè)單位招錄中視同基層工作經(jīng)歷。落實和完善見習補貼政策，本市生源、無就業(yè)經(jīng)歷的大專及以上全日制高校畢業(yè)生（含畢業(yè)學年的高校學生）可參加為期3至6個月的見習。見習人員可享受當年企業(yè)最低工資標準75%的生活費補貼，職業(yè)見習基地可按每人每月200元的標準享受見習補貼。鼓勵各類職業(yè)院校和培訓機構(gòu)組織學生至本地企業(yè)進行實習（見習），對一次性向企業(yè)輸入人員20人以上且滿3個月的，按200元／人的標準給予獎勵。各類職業(yè)院校和培訓機構(gòu)組織畢業(yè)生在本地企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的，給予1000元/人的獎勵。技工院校高級工、技師班（預(yù)備技師班）和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補貼政策。（責任單位：市教育局、人社局、財政局）

　　（二）加強對困難人員的就業(yè)援助。堅持精準扶貧方略，加強對就業(yè)困難人員的實名制動態(tài)管理和分類幫扶，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有1人就業(yè)。對用人單位吸納困難人員就業(yè)的，按規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼。對實現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納社會保險的就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予社會保險補貼。加強對就業(yè)困難人員在崗情況的管理和工作考核，建立定期核查機制，完善就業(yè)困難人員享受扶持政策期滿退出辦法，做好退出后的政策銜接和就業(yè)服務(wù)。依法大力推進殘疾人按比例就業(yè)，黨政機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)要建立崗位預(yù)留制度，帶頭安排殘疾人就業(yè)。落實對用人單位安置殘疾人的補貼和獎勵制度，建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。完善殘疾人集中就業(yè)單位扶持政策，推進殘疾人輔助性就業(yè)和靈活就業(yè)。（責任單位：市人社局、民政局、財政局、國稅局、地稅局、殘聯(lián)）

　　（三）促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革，建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，進一步清理針對農(nóng)民工就業(yè)的歧視性規(guī)定，鼓勵農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善職業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”的工作機制。將勞動年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，加強就業(yè)培訓和指導，創(chuàng)造就業(yè)條件，促進被征地農(nóng)民就業(yè)。（責任單位：市人社局、農(nóng)委、團市委、婦聯(lián)）

　　（四）做好退役軍人就業(yè)工作。扶持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實相關(guān)扶持優(yōu)惠政策。各級政府應(yīng)提供一定比例的事業(yè)單位編制崗位用于接收符合政府安排工作條件的退役士兵；財政支付工資的各類工勤輔助崗位設(shè)立和遇有空缺時，應(yīng)當首先用于接收符合政府安排工作條件的退役士兵；國有、國有控股和國有資本占主導地位的企業(yè)在新招錄職工時，應(yīng)拿出不低于5%的工作崗位擇優(yōu)招錄符合政府安排工作條件的退役士兵。退役士兵報考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現(xiàn)役年限計算為工作年限。（責任單位：市人社局、民政局、國資委、財政局）

　　三、切實維護就業(yè)形勢穩(wěn)定

　　（一）促進企業(yè)吸納就業(yè)。各類企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織招用就業(yè)困難高校畢業(yè)生1年以上，并按時足額繳納社會保險費的，給予一次性吸納就業(yè)補貼4000元／人。小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，按規(guī)定給予企業(yè)1年的社會保險補貼。科技型小微型企業(yè)和勞動密集型小企業(yè)，吸納高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等群體就業(yè)，與其簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，根據(jù)其實際吸納人數(shù)，按每人不超過12萬元、期限不超過2年、最高不超過300萬元額度發(fā)放貸款，并按基準利率給予50%的貼息。（責任單位：市人社局、財政局）

　　（二）鼓勵企業(yè)穩(wěn)定用工。生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)可通過與職工進行集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時、協(xié)商工資等辦法不裁員或少裁員。對確實需要裁員的，依法履行民主程序，妥善處理勞動關(guān)系和社會保險接續(xù)，按事先制定的方案和幫扶計劃，促進失業(yè)人員盡快再就業(yè)。穩(wěn)定福利企業(yè)發(fā)展，制止隨意關(guān)停福利企業(yè)、解雇殘疾職工的行為。淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，對企業(yè)依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費，采取有效措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，且上年度裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的，按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。穩(wěn)崗補貼主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、技能培訓等相關(guān)支出。（責任單位：市經(jīng)信委、民政局、國土局、人社局、地稅局）

　　四、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　　（一）完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高服務(wù)均等化、標準化和專業(yè)化水平。加強人力資源市場和就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，有效整合社會資源和公共資源，構(gòu)建功能完善、機制健全、運行有序、服務(wù)規(guī)范的人力資源市場。實施人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進人力資源服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合。推進公共就業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化就業(yè)信息服務(wù)手段，在各級各類就業(yè)服務(wù)場所推廣配備電子化便民設(shè)施，提供網(wǎng)上就業(yè)辦事服務(wù)，開通自助辦理業(yè)務(wù)。加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給模式，有計劃、按步驟地推進購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。完善就業(yè)失業(yè)登記辦法，在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)意愿、處于無業(yè)狀態(tài)的本地常住人員，可到常住地的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記，享有同等的就業(yè)扶持政策。（責任單位：市人社局、財政局）

　　（二）加強職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。鼓勵企業(yè)自主開展培訓，重點實施職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓，支持企業(yè)開展新型學徒制培訓，增強培訓的針對性和實用性。按照同類工種、同一等級、同等補貼的原則，為城鄉(xiāng)勞動者提供普惠同等的培訓補貼。探索推進“1+X”階梯式創(chuàng)業(yè)培訓模式，重點開展創(chuàng)業(yè)模擬實訓、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)者能力提升培訓和創(chuàng)業(yè)實習，確保每個有培訓愿望的勞動者都能接受不少于一次的創(chuàng)業(yè)培訓。對參加人力資源社會保障部門認定的創(chuàng)業(yè)培訓并取得合格證書的，按規(guī)定給予800元/人創(chuàng)業(yè)培訓補貼。系統(tǒng)參加過創(chuàng)業(yè)培訓，準備創(chuàng)業(yè)的學員還可以到創(chuàng)業(yè)實習（孵化）基地進行為期3至6個月的創(chuàng)業(yè)實習。創(chuàng)業(yè)實習人員可按當年本地企業(yè)最低工資標準的75%享受創(chuàng)業(yè)生活費補貼。創(chuàng)業(yè)實習基地可按每個項目1000元的標準享受實習指導費補貼。（責任單位：市教育局、人社局、財政局）

　　五、健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機制

　　（一）加強組織領(lǐng)導。加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導，把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要議事日程，健全政府負責人牽頭的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，加強就業(yè)形勢分析研判，落實和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，確保就業(yè)目標任務(wù)完成和就業(yè)形勢穩(wěn)定。各地要有關(guān)部門要增強全局意識，密切配合，盡職履責，協(xié)同做好促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項工作。（責任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導小組各成員單位）

　　（二）強化考核獎懲。把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入政績考核內(nèi)容，細化目標任務(wù)、政策落實、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金投入、群眾滿意度等指標，提高權(quán)重，并層層分解，明確時序進度和責任分工，督促落實。對在工作中取得顯著成績的單位和個人，按規(guī)定予以表彰。加大工作問責力度，對落實不力的，進行責任追究。（責任單位：市委組織部、市人社局、各縣（市）區(qū)人民政府）

　　（三）保障資金投入。各地要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，在財政預(yù)算中合理安排相關(guān)資金，確保各項就業(yè)補貼政策資金落實到位。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費保障機制，將公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。（責任單位：市財政局、人社局）

　　（四）加強統(tǒng)計監(jiān)測。健全就業(yè)統(tǒng)計指標，完善統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計調(diào)查方法。加大就業(yè)統(tǒng)計調(diào)查人員、經(jīng)費和軟硬件等保障力度，推進就業(yè)統(tǒng)計調(diào)查信息化建設(shè)。建立失業(yè)監(jiān)測預(yù)警工作制度，努力防范和化解失業(yè)風險。（責任單位：市人社局、統(tǒng)計局）

　　六、本意見規(guī)定的優(yōu)惠政策自發(fā)布之日起執(zhí)行，相關(guān)政策與本意見不一致的以本意見為準。通政發(fā)〔2013〕43號同時廢止。各縣（市）和通州區(qū)可結(jié)合本地實際參照執(zhí)行。

　　本意見所指“就業(yè)困難人員”是指符合以下條件之一的人員：城鎮(zhèn)“4050”、特困職工家庭、單親家庭、連續(xù)失業(yè)一年以上人員；城鄉(xiāng)低保家庭、殘疾人員；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移貧困家庭人員；優(yōu)撫對象家庭人員和軍隊退役人員；農(nóng)村低收入家庭人員以及城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)符合上述困難情形之一的被征地農(nóng)民。

　　本意見所指“就業(yè)困難高校畢業(yè)生”是指畢業(yè)2年內(nèi)未能就業(yè)且符合就業(yè)困難人員條件之一的高校畢業(yè)生。

　　本意見所指“困難家庭高校畢業(yè)生”是指畢業(yè)2年內(nèi)未能就業(yè)的城鄉(xiāng)低保家庭、特困職工家庭、城鎮(zhèn)零就業(yè)低收入家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移低收入家庭高校畢業(yè)生，以及殘疾高校畢業(yè)生。