通政辦發(fā)〔2016〕144號   2016年11月4日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：

　　近年來，我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)向好發(fā)展態(tài)勢，生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，規(guī)模化程度不斷提高，生態(tài)養(yǎng)殖加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日趨完善，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和保障畜產(chǎn)品有效供給發(fā)揮了積極作用。但也暴露出養(yǎng)殖布局不夠合理、農(nóng)牧結(jié)合不夠緊密、產(chǎn)業(yè)融合不夠深入及畜禽養(yǎng)殖污染日益凸顯等問題。為促進(jìn)我市畜禽產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2015〕17號）和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（農(nóng)科教發(fā)〔2015〕1號）精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、總體要求

　　（一）總體思路

　　貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神，按照市委市政府創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的總體部署，以畜禽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化畜禽產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，推進(jìn)生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，走出一條“產(chǎn)業(yè)布局合理、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新路子，為全市農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)民增收多作貢獻(xiàn)。

　　（二）基本原則

　　——生態(tài)優(yōu)先、合理布局。根據(jù)畜禽產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)域環(huán)境承載能力、土地消納指數(shù)等因素，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)“雙贏”目標(biāo)。

　　——源頭管控、控量提質(zhì)。推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，加快淘汰散養(yǎng)戶，壓縮小規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量，不斷提升大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重。嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖總量，保護(hù)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有序?qū)嵤┙B(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停、轉(zhuǎn)遷工作。

　　——防治結(jié)合、生態(tài)循環(huán)。大力發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合、畜地平衡的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，進(jìn)一步探索畜禽生產(chǎn)低碳減排、資源化利用的有效途徑，推進(jìn)畜禽生產(chǎn)向循環(huán)利用、生態(tài)友好型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　——產(chǎn)業(yè)融合、安全高效。著力構(gòu)建畜禽產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體培育，大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷售全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，全市畜禽產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局科學(xué)，生態(tài)綠色水平明顯改善，實(shí)行畜禽養(yǎng)殖總量控制，肉蛋奶總產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸，生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖占比80%以上，每個(gè)縣（市）建成2～3家全產(chǎn)業(yè)鏈生豬屠宰企業(yè)。以畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染治理，規(guī)模養(yǎng)殖場全部配套糞污處理設(shè)施，飼養(yǎng)量5000頭以上的豬場全部實(shí)現(xiàn)沼氣發(fā)電并網(wǎng)，到2017年、2020年規(guī)模養(yǎng)殖場治理率分別達(dá)到90%、100%，形成與資源環(huán)境承載能力相匹配、與種植業(yè)布局相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)格局。

　　二、提升畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

　　（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，控減養(yǎng)殖總量。

　　各地要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和畜產(chǎn)品供給安全與環(huán)境承載等因素，按照環(huán)保部《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》，在與生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域和永久基本農(nóng)田紅線保護(hù)區(qū)域相協(xié)調(diào)的前提下，以飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，兼顧江河源頭區(qū)、重要河流岸帶等對水環(huán)境影響較大的區(qū)域，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，正確處理好畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。要按照“種養(yǎng)結(jié)合、畜地平衡”的原則，科學(xué)制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃或畜禽養(yǎng)殖布局調(diào)整方案，依據(jù)農(nóng)地配套標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量。對長江、通榆河等重點(diǎn)流域保護(hù)區(qū)實(shí)行養(yǎng)殖總量嚴(yán)格控制，對單位面積耕地畜禽承載壓力較大的區(qū)域堅(jiān)決調(diào)減養(yǎng)殖總量。全面開展禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖情況調(diào)查摸底，制定關(guān)閉搬遷實(shí)施方案，按照上級有關(guān)要求完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉搬遷工作。

　　（二）優(yōu)化業(yè)主結(jié)構(gòu)，培育新型主體。

　　發(fā)揮市場調(diào)節(jié)、規(guī)范管理和環(huán)境整治等多重作用，加快淘汰散養(yǎng)戶，壓縮小規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量，提升大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重，力爭生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重年均提高4～5個(gè)百分點(diǎn)。以家庭農(nóng)場培育為重點(diǎn)，鼓勵(lì)本地養(yǎng)殖場（戶）擴(kuò)規(guī)模、提檔次、上水平，支持其改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)廢棄物收集、貯存、處理和利用設(shè)施，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化畜禽養(yǎng)殖和種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)化。深入開展畜禽養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范養(yǎng)殖行為，提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平，力爭“十三五”期間全市新增100家畜禽養(yǎng)殖示范基地。

　　（三）優(yōu)化服務(wù)體系，提高監(jiān)管能力。

　　建立健全畜禽產(chǎn)業(yè)科技示范推廣體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高基層畜牧技術(shù)推廣服務(wù)能力。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步落實(shí)防疫責(zé)任制，在常年防疫的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織春秋兩季集中防疫和夏季高溫消毒“三大行動(dòng)”。創(chuàng)新動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制，加快構(gòu)建病死畜禽無害化處理長效監(jiān)管體系，確保病死畜禽無害化處理措施落實(shí)到位。加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　（四）鼓勵(lì)沼氣發(fā)電并網(wǎng)，推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　認(rèn)真總結(jié)畜禽養(yǎng)殖沼氣發(fā)電并網(wǎng)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，努力形成可復(fù)制、能推廣的沼氣發(fā)電并網(wǎng)模式。規(guī)模養(yǎng)殖場大力推行“規(guī)模養(yǎng)殖+沼氣發(fā)電+綠色種植”的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，配套建設(shè)大型沼氣發(fā)電并網(wǎng)工程。農(nóng)村非規(guī)模化養(yǎng)殖密集區(qū)大力推行“分戶收集+集中處理+沼氣發(fā)電”的綜合利用模式，立足縣域范圍，合理設(shè)置非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖糞污集中處理中心，實(shí)行畜禽糞污分戶收集、集中處理、能源化利用。積極爭取國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)與沼氣發(fā)電并網(wǎng)相配套的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，支持沼液管道輸送、田間蓄貯、車輛運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高沼液的使用效率和覆蓋面。力爭到2016年底，全市建成沼氣發(fā)電并網(wǎng)項(xiàng)目60個(gè)，萬頭以上豬場實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，建成非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖糞污集中處理沼氣發(fā)電并網(wǎng)示范項(xiàng)目3個(gè)。

　　（五）鼓勵(lì)龍頭帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　大力發(fā)展服務(wù)型畜牧合作組織，鼓勵(lì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、家庭牧場之間加強(qiáng)橫向聯(lián)合，建立協(xié)會或合作社，積極發(fā)展畜禽流通、加工增值等多種形式的合作，增強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的市場競爭能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與畜禽養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖戶合作，建立“公司+合作社（基地）+農(nóng)戶”、“企場掛鉤”等產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制。積極探索“訂單養(yǎng)殖”，由龍頭企業(yè)與農(nóng)民簽約，統(tǒng)一供應(yīng)種苗、飼料并提供技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)民養(yǎng)殖成熟后由企業(yè)統(tǒng)一收購，促進(jìn)企業(yè)和農(nóng)民的雙贏合作。力爭到2020年，全市85%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場戶通過合作社、“公司+場戶”等形式參與各類新型畜牧業(yè)合作經(jīng)營。

　　（六）鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)養(yǎng)殖、加工一體化發(fā)展。

　　大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品精深加工，扶持畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、大型屠宰加工企業(yè)通過參股、收購、自建等方式向上下游延伸，培育一批有養(yǎng)殖基地、有加工廠、有銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范企業(yè)，打造一批畜禽產(chǎn)品精深加工區(qū)，推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售全面協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新畜產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，在推進(jìn)農(nóng)超對接、直供直銷的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)各類市場主體在知名電商平臺開設(shè)畜產(chǎn)品營銷網(wǎng)店，拓寬銷售渠道。深入推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)清理整頓，科學(xué)合理設(shè)置生豬屠宰企業(yè)，引導(dǎo)屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，鼓勵(lì)支持企業(yè)從生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境保護(hù)等方面開展標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高行業(yè)技術(shù)裝備水平，提升質(zhì)量安全保障能力。

　　三、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治

　　（一）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，控制畜禽源頭污染。

　　新建、改建和擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足動(dòng)物防疫條件，按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，落實(shí)“三同時(shí)”制度，辦理有關(guān)環(huán)保備案或?qū)徟Ⅱ?yàn)收手續(xù)。環(huán)境影響評價(jià)等級嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)保部建設(shè)項(xiàng)目分類管理名錄》要求，不得擅自降低等級，未依法履行環(huán)保登記或?qū)徟Ⅱ?yàn)收手續(xù)，不得投產(chǎn)。指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖場（戶）實(shí)行人居環(huán)境與生產(chǎn)環(huán)境分離，保持合理的衛(wèi)生防護(hù)間距，做到雨污分離、干濕分離，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模配套建設(shè)糞污無害化處理和綜合利用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。畜禽養(yǎng)殖場（戶）不能自行消納污染物的，當(dāng)?shù)卣獏f(xié)調(diào)其與周邊種植戶建立糞肥供應(yīng)關(guān)系，或由糞污收集處理中心、專業(yè)污染治理服務(wù)組織代為處置。

　　（二）注重分類指導(dǎo)，促進(jìn)畜禽糞污治理利用。

　　各地要把農(nóng)牧結(jié)合作為破解畜禽養(yǎng)殖污染難題的重要手段，努力打通畜禽糞污還田利用通道，因地制宜，分類指導(dǎo)，形成多路徑、多形式、多層次推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理的新格局。小散規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），應(yīng)當(dāng)建有與飼養(yǎng)規(guī)模匹配的能存貯60天左右的蓄糞池，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污就近還田利用。非禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）要按照“一匹配二分離三配套”的要求，實(shí)行養(yǎng)殖規(guī)模與耕地面積匹配，推行雨污分離、固液分離，配套堆糞存儲、沼氣發(fā)酵和工程處理等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源化利用。大型規(guī)模養(yǎng)殖場要根據(jù)周邊環(huán)境承載力和生產(chǎn)實(shí)際現(xiàn)狀，選擇清潔回用、環(huán)保達(dá)標(biāo)排放等工業(yè)化方法進(jìn)行多級處理，同步推進(jìn)養(yǎng)殖污染防治和畜禽糞便綜合利用。畜禽飼養(yǎng)密集區(qū)所在地政府要規(guī)劃建設(shè)糞污集中處理中心，組建畜禽糞污收運(yùn)專業(yè)服務(wù)隊(duì)，大力推廣“戶用蓄糞池+田頭調(diào)節(jié)池+大田利用”模式，實(shí)行畜禽糞便分戶收集、集中處理、循環(huán)利用。鼓勵(lì)有機(jī)肥加工企業(yè)與大型養(yǎng)殖企業(yè)、糞污處理中心對接，以畜禽糞污為生產(chǎn)原料進(jìn)行有機(jī)肥加工，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污利用的資源化、產(chǎn)業(yè)化、商品化。

　　（三）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖長效監(jiān)管。

　　各地要建立健全畜禽養(yǎng)殖污染防治長效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，依法查處各類畜禽養(yǎng)殖違法行為。對在禁養(yǎng)區(qū)違建的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），要依法責(zé)令停止違法行為，拒不停止違法行為的要依法作出行政處罰，并報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格的，要依法作出處罰。對畜禽養(yǎng)殖過程中，未按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、處置畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，要根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，堅(jiān)決予以查處。

　　四、保障措施

　　（一）強(qiáng)化屬地管理。各級政府要本著對畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)和畜禽養(yǎng)殖污染防治重要性、緊迫性的認(rèn)識，切實(shí)將畜禽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展作為加強(qiáng)“菜籃子”建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收、實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定規(guī)劃，分解工作任務(wù)，落實(shí)推進(jìn)措施，強(qiáng)化督促檢查，確保取得實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，協(xié)助環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)行政等主管部門做好畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，定期將畜禽養(yǎng)殖情況通報(bào)有關(guān)主管部門。鼓勵(lì)各地基層自治組織制定和實(shí)施有關(guān)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處置的“村規(guī)民約”，對本地居民開展畜禽養(yǎng)殖污染防治宣傳教育，發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻并向當(dāng)?shù)卣颦h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，努力形成畜禽養(yǎng)殖污染群防群治格局。

　　（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門要密切配合，形成工作合力，共同做好畜禽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展工作。農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，深入調(diào)查研究，科學(xué)編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)畜禽糞污綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)畜禽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。環(huán)保部門要依法加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，嚴(yán)格環(huán)境影響評價(jià)，對相關(guān)違法行為及時(shí)依法查處。國土部門要規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用地管理，切實(shí)保障規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地需求，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖用地的執(zhí)法巡查，對未備案的畜禽養(yǎng)殖用地及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行督促糾正。規(guī)劃部門要做好規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)劃服務(wù)工作。水利部門要結(jié)合“四位一體”巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和單位，有效進(jìn)行處置。科技部門要積極推進(jìn)畜牧科技創(chuàng)新，為畜禽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供科技支撐。發(fā)展改革、財(cái)政部門要強(qiáng)化政策扶持，加大項(xiàng)目建設(shè)投入力度。食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)部門要加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和質(zhì)量安全監(jiān)管。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門要加強(qiáng)畜禽生產(chǎn)、銷售和價(jià)格的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。

　　（三）強(qiáng)化科技支撐。積極推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)有效對接，圍繞制約畜牧業(yè)發(fā)展的重大科技瓶頸、重點(diǎn)領(lǐng)域開展科技攻關(guān)和開發(fā)利用。圍繞畜禽健康養(yǎng)殖、糞污達(dá)標(biāo)治理、畜產(chǎn)品精深加工等方面，組裝集成一批可復(fù)制、可推廣的新技術(shù)、新模式。創(chuàng)新技術(shù)推廣機(jī)制，大力實(shí)施“畜牧業(yè)科技入戶”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”等工程，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)、畜禽糞污綜合利用等實(shí)用科技的普及推廣，努力提高科技支撐水平。

　　（四）完善扶持政策。進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，建立畜禽禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）關(guān)停、搬遷激勵(lì)機(jī)制，在禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)退出過程中，要注意保護(hù)農(nóng)民利益。積極整合和調(diào)整資金投向，鼓勵(lì)和支持涉農(nóng)資金與農(nóng)村環(huán)保資金整合，集中資金加快農(nóng)村環(huán)境連片整治、畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施提升、畜禽糞污資源化利用、病死動(dòng)物無害化處理等工程的建設(shè)。創(chuàng)新金融服務(wù)，探索土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、圈舍、活體畜禽抵押貸款等新型抵押模式，切實(shí)解決“貸款難”問題。完善畜牧業(yè)保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大畜禽投保覆蓋面，探索開展生豬、家禽價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，增強(qiáng)畜牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　（五）強(qiáng)化督查考核。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)畜禽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展工作的檢查考核，要把畜禽糞污治理和綜合利用、生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖等現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展指標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，加大權(quán)重，加強(qiáng)督查，加壓推動(dòng)。對在畜禽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和畜禽糞污治理工作中，作出突出成績的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對出現(xiàn)重大動(dòng)物疫情、重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故以及畜禽養(yǎng)殖污染造成環(huán)境重大影響的，予以責(zé)任追究。