通政辦發〔2016〕148號   2016年11月19日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，蘇通科技產業園區管委會，通州灣示范區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經市政府同意，現將《南通市企業知識產權實力提升工程實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

南通市企業知識產權實力提升工程實施方案

　　為貫徹落實《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》（國發〔2015〕71號）、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于加快建設知識產權強省的意見》（蘇發〔2015〕6號）和《江蘇省知識產權強企行動計劃》（蘇政辦發〔2016〕91號），深入實施創新驅動發展戰略，加快知識產權強市建設，充分發揮企業主體作用，決定實施企業知識產權實力提升工程，制定如下方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，大力踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。緊緊圍繞建設國家創新型城市和長三角特色產業科技創新基地的戰略定位，以促進知識產權創造、運用為重點，以完善知識產權管理體系為支撐，以優化企業發展環境為保障，以提升知識產權綜合競爭力為目標，著力推動企業知識產權戰略運用能力和綜合實力提升，打造一批具有國際競爭力、引領產業發展的知識產權優勢企業，為推動南通經濟創新發展提供有力支撐。

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　　企業知識產權創造、運用、保護和管理能力大幅提升，成為全市創新驅動轉型發展的骨干力量。力爭到2020年，實現如下具體目標：

　　——企業知識產權意識顯著提升。規模以上有技術研發活動的工業企業（以下簡稱“規上企業”）普遍擁有發明專利；高新技術企業和建有省級以上工程技術研究中心企業全面建立標準化知識產權管理體系。企業專利擁有量占全市比重達75%以上。

　　——企業知識產權創造產出顯著增加。工業企業每百億元產值發明專利擁有量達90件，企業發明專利申請量、發明專利授權量與2015年比實現翻一番，企業累計PCT專利申請量達2500件。

　　——知識產權優勢企業大幅涌現。擁有有效發明專利超50件的企業達30家，年申請專利超100件的企業100家，年申請國（境）外專利的企業100家，擁有核心知識產權和自主品牌、具有國際競爭力的知識產權優勢企業500家。

　　——支撐經濟轉型升級效果顯著提升。知識產權密集型產業增加值占GDP比重達到35%，自主品牌企業增加值占GDP比重達15%。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬┘訌娦麄髋嘤?，提升企業知識產權戰略理念。加強企業知識產權案例宣傳，引導企業負責人加深對知識產權制度的理解，強化知識產權意識，樹立運用知識產權、保護知識產權的工作理念。實施知識產權“萬人培訓計劃”，開展以企業知識產權戰略實施、知識產權風險防范、知識產權運營等為重點的企業知識產權總裁總監培訓；開展以專利信息分析、專利挖掘布局等為重點的企業知識產權工程師培訓；開展以企業知識產權管理體系、專利實務知識為重點的企業知識產權管理師培訓；開展以提升專利代理業務水平和服務能力為重點的專利代理人培訓。2016年，對5000家規上企業負責人進行知識產權輪訓。到2020年，培育企業知識產權總監300人，企業知識產權工程師3000人，專利代理人300人，企業知識產權管理師1000人，其他知識產權綜合性實務人才1000人。

　?。ǘ┘訌娮灾鲃撔拢嵘髽I知識產權創造能力。堅持“數量布局、質量取勝”理念，充分挖掘專利創造潛力，培育創造新動能，推動專利產出增量、提質、優效。按照因勢利導、分級培育的理念，推動“零專利”企業逐步實現專利信息利用、專利管理和專利獲權零突破；推動高新技術企業和建有省級以上工程技術研究中心企業，圍繞主導產品和關鍵技術開展專利挖掘布局，成為擁有自主知識產權的專利大戶；推動外向型企業圍繞出口產品，申請PCT專利，構建國內外專利布局體系；推動“3+3+N”重點產業行業領軍企業，聯合高校院所、高端服務機構組建高價值專利培育示范中心，打造一批創新水平高、權利狀態穩定、市場競爭力強、引領產業高端發展的高價值專利。到2020年，全市建立高價值專利培育平臺50個，培育高價值專利和專利組合1000件，培育國際專利2000件。

　　（三）強化信息利用，提升企業專利數據資源應用水平。構建知識產權大數據共享平臺，實現專利、商標、版權等基礎信息免費或低成本向企業開放。在高新區、特色科技產業園、產業集群品牌培育基地，建設富有產業特色的知識產權數據庫，引導企業利用知識產權信息跟蹤全球產業專利態勢、明晰企業發展方向。鼓勵企業對新產品和新技術研發開展專利導航，明確技術創新路徑，規避競爭對手的專利陷阱，規劃專利布局，提高研發起點。推動企業建立重大經濟決策知識產權分析評議機制，引導企業對上市、資產并購、對外投資等重大活動做好知識產權診斷和盡職調查，最大限度降低知識產權風險。到2020年，80%以上企業建立知識產權信息利用制度，1000家企業開展核心技術專利布局。

　?。ㄋ模┩貙掃\用渠道，提升企業知識產權價值功用。鼓勵企業開展知識產權價值評估、交易運營，科學管理知識產權資產，運用知識產權提升在招投標、市場占領等方面的競爭優勢。加強重點企業知識產權保護和維權援助，引導企業主動維權，提高知識產權“攻”、“防”運用能力，進一步發揮知識產權價值功用。支持科技型初創企業利用知識產權開展投資融資，推動金融機構降低融資門檻、擴大信貸規模，推出更多低成本、個性化的金融產品，幫助企業實現無形“知本”向有形“資本”轉變。到2020年，全市知識產權投融資規模超過15億元。

　?。ㄎ澹┩七M體系建設，提升企業知識產權管理水平。以高新技術企業、建有省級以上工程技術研究中心企業、上市企業和具有自主創新產品的外向型企業為重點，推行實施《企業知識產權管理規范》國家標準（以下簡稱“貫標”），提升企業經營管理水平。將貫標情況作為科技項目立項、上市后備企業遴選、企業信貸信用等級評定等的重要條件。加強貫標工作推廣體系、培訓體系、咨詢服務體系建設，培育一批專業素養高、服務能力強的貫標服務機構。積極爭取國家在通設立貫標認證分支機構，推動貫標審核、認證工作規范高效開展。到2020年，推動2000家規上企業參與貫標，實現高新技術企業和建有省級以上工程技術研究中心企業貫標全覆蓋，500家通過省級績效評價、150家通過國標認證。

　?。┩怀龇旨壟嘤?，提升企業知識產權競爭優勢。根據企業知識產權工作基礎和發展階段，分類指導、逐級培育。支持初創型小微企業在專利信息利用、專利創造、專利運用、專利保護、專利管理等方面勇于探索，培育專利強企試點企業；支持科技型中小企業在試點培育的多個方面提高層次和水平，取得顯著成效，成為具有引領作用的專利強企示范企業；支持高新技術企業和建有省級以上工程技術研究中心企業，將知識產權戰略納入經營發展戰略，運用專利、商標、版權、商業秘密等知識產權增強競爭優勢，實現創新水平、市場開拓、規模效益的全面提檔升級，培育一批擁有產業國際競爭力和影響力的知識產權優勢企業；支持智能裝備、新一代電子信息、新能源、生物醫藥等知識產權密集度、依賴度較高產業領域的行業領軍企業，加強具有國際視野的企業家、創新團隊培養，引導企業主動介入國際研發分工、開展海外知識產權布局、參與國際技術標準制定，搶占行業發展制高點，增強企業知識產權對市場的控制力，打造知識產權密集型企業。到2020年，全市培育專利強企試點企業3000家、示范企業1000家，知識產權優勢企業500家，知識產權密集型企業50家。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。各地、各有關部門要把企業知識產權工作擺上更加突出位置，將企業知識產權發展主要指標納入創新驅動發展考核指標體系，圍繞本方案確定的主要任務，制定具體工作方案和推進措施，層層建立工作責任機制。充分發揮知識產權聯席會議作用，加強統籌協調和工作聯動，確保企業知識產權工作有力有序推進。

　　（二）強化投入保障。優化財政資金使用配置，加大對企業知識產權工作扶持力度，重點支持企業開展高價值專利組合創造、知識產權管理體系構建、知識產權戰略運用、知識產權人才培養等工作。引導社會資金積極參與，共同提升企業知識產權創新創造實力，促進企業知識產權轉化和運用。

　?。ㄈ﹥灮邔?。制定加強企業知識產權工作的配套政策，加強科技、財政、稅收、人才、產業、金融、知識產權等政策協同，形成政策合力和疊加效應。實行以增加知識價值為導向的政策引導機制，建立健全職務發明知識產權成果權益歸屬、獎勵報酬機制，切實提高科技人員知識產權成果轉化收益分配比例，激發全社會創新創造活力。

　?。ㄋ模┩晟品罩?。支持知識產權服務業發展，培育和引進一批知識產權代理、咨詢、評估、運營、維權等專業化服務機構。通過政府購買服務的方式，為中小企業和初創型企業提供知識產權咨詢、托管等服務。

　?。ㄎ澹I造良好環境。嚴格知識產權保護，加大對各類知識產權侵權假冒行為的打擊力度。推進知識產權綜合行政執法，加強行政執法與刑事司法銜接。完善知識產權誠信管理制度，推進知識產權社會信用建設，將惡意侵犯企業知識產權等違法失信行為納入誠信體系，構建知識產權保護社會監督網絡。